362/2022-796126(1) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35374/2022

06 марта 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года. Полный текст  решения изготовлен 06 марта 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «БС ЛОГИСТИК СНГ»,   заинтересованное лицо: Балтийская таможня,  

о признании незаконными решений о классификации товаров № РКТ-10216170- 22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170- 22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170- 22/000273 от 06.03.2022, об обязании устранить допущенные нарушения прав путем  внесения изменений в сведения о коде товара в декларациях на товары №№  10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591,  10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815,  

при участии от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.03.2022, 

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.01.2022, ФИО4 по доверенности от 10.01.2022,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «БС Логистик СНГ» (далее –  заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконными решений Балтийской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о  классификации товаров № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170- 22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000- 22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022, об обязании  устранить допущенные нарушения прав путем внесения изменений в сведения о коде  товара в декларациях на товары (далее – ДТ) №№ 10216170/251021/0318613,  10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719,  10216170/050322/3065815, взыскании судебных расходов по оплате государственной  пошлины и юридических услуг.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования в полном объеме. Представители таможни возражали против  

удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считая  оспариваемые решения законными и обоснованными.  

Исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела,  заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие  обстоятельства.  

По ДТ №№ 10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336,  10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 ООО  «БС Логистик СНГ» (ИНН 

<

***>) задекларированы товары «Силиконы в  первичных формах: метилгидридная силиконовая жидкость с содержанием  полиметилгидросилоксана 100%. Не содержит этиловый спирт. CAS № 63148-57-2.  Предназначена для использования в качестве гидрофобизирующей пропитки для  придания водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа,  керамика гипсокартон). Не предназначена для применения в практике хозяйственно-питьевого водоснабжения и производства пищевых продуктов, не для медицины, не  для ветеринарии, товар поставляется в IBC контейнерах не подлежащих повторному  использованию, емкостью 1000 кг нетто. Производитель: JIANGXI BLUESTAR  XINGHUO SILICONES CO., LTD., тов.знак: ОТСУТСТВУЕТ, торг. знак, марка:  BLUESIL MH25 A2, модель: ОТСУТСТВУЕТ, артикул: ОТСУТСТВУЕТ» в  подсубпозиции 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: -  прочие: - - силиконовые смолы» (ставка ввозной таможенной пошлины 0%).  

В отношении идентичного товара «Силиконы в первичных формах:  метилгидридная силиконовая жидкость с содержанием полиметилгидросилоксана  100%... CAS № 63148-57-2… производитель: JIANGXI BLUESTAR XINGHUO  SILICONES CO., LTD. товарный знак: отсутствует, марка: BLUESIL MH25 A2…»,  задекларированного ООО «БС Логистик СНГ» по ДТ №№ 10216170/251021/0318613,  10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719,  10216170/050322/3065815 с кодом 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС ЭКС проведена  таможенная экспертиза.  

По результатам проведенного исследования (заключения таможенных экспертов  ЭКС от 09.12.2021 № 12402010/0032461) установлено, что исследованные пробы товара  представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) –  полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не  характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.  

В отношении, товаров, задекларированных по ДТ №№  10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591,  10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, Балтийской таможней приняты  решения № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от  10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от  03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022 о классификации товара в  подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: -  прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).  

ООО «БС Логистик СНГ», не согласившись с вынесенными решениями,  обратилось в арбитражный суд с требованием о признании их незаконными.  

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) декларант и иные лица осуществляют  классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных  случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере  таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии  с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка  правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.  

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае  выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной  

классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган  принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации  товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с  законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1  пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372  Российская Федерация 1 января 1997 присоединилась к Международной конвенции о  Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее  – Конвенция о ГС).  

Статьей 7 Конвенции о ГС установлено, что Комитет по Гармонизированной  системе «разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие  рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы;  разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации и  применения Гармонизированной системы».  

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС,  Договаривающая Сторона обязуется по отношении к своим таможенно-тарифным и  статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а  также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не  изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать  порядок кодирования, принятых ГС.  

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 № 80  утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского  экономического союза - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам,  ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный  в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД), который содержит Основные  правила интерпретации (далее - ОПИ).  

Правовое значение при классификации товаров имеет их отнесение к различным  товарным позициям (субпозициям, подсубпозициям) ТН ВЭД по правилам,  предусмотренным ОПИ.  

ОПИ состоят из шести Правил, которые применяются последовательно, начиная  с первого, до шестого. Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522  утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры  внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров  (далее - Положение № 522), разделом III которого определен порядок применения  ОПИ.  

В соответствии с пунктами 5 и 6 Положения № 522 ОПИ предназначены для  обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной  классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и  применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно. При  классификации товаров определена последовательность действий до достижения  необходимого уровня классификации (пункт 7 Положения № 522). При классификации  товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, а затем субпозиция - исходя  из текстов товарных позиций (субпозиций), а также из соответствующих примечаний к  разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также и  примечания к субпозициям (ОПИ 6).  

В соответствии с ОПИ 1 и 6 для юридических целей классификация товаров  осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к  разделам или группам. Классификация товаров в субпозициях товарной позиции  должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и  примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis,  положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются  

сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания  к разделам и группа, если в контексте не оговорено иное.  

В силу ОПИ 1 наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для  удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН  ВЭД осуществляются исходя из текстов товарных позиций и соответствующих  примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в  соответствии с положениями ОПИ.  

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого  товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и  достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих  либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации  товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН  ВЭД в соответствии с ОПИ.  

Для целей классификации товара используются тексты товарных позиций,  дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом  его физические, химические особенности и область применения.  

При этом для целей правильной классификации товаров используются  примечания к разделам или группам.  

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться  ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и  тексты товарных позиций номенклатуры, что, между тем, не исключает возможности  при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения,  содержащие толкование содержания позиций, терминов и другой информации,  необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции  номенклатуры.  

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017   № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Евразийского экономического союза» в соответствии со статьями 18 и 45  Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года государствам -  членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к  единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского  экономического союза (тома I - VI). Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются одним из  вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие  интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.  

Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины,  краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные  признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или  иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую  информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к  определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.  

Таким образом, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  должны применяться последовательно ОПИ, примечания к разделам, группам и  субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры,  что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций  использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие дополнительную информацию,  необходимую для классификации товаров.  

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского  экономического союза», суд проверяет обоснованность классификационного решения,  вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным  органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках  (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его  

правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами  интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании  пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями  Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов  товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации  положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД,  рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.  

В группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС согласно ее тексту классифицируются «Пластмассы  и изделия из них».  

Примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: «В товарные позиции  3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:  

(а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется  при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при  пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);  

(б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа  (товарная позиция 3911);  

(в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5  мономерных звеньев;  

(г) силиконы (товарная позиция 3910); (д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры». 

Согласно Пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения)  «Силиконы – это продукты неопределенного химического состава, содержащие в  молекуле более одной связи кремний - кислород - кремний и содержащие органические  группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод - кремний (товарная  позиция 3910)…  

В товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных  формах. Термин «первичные формы» определен в примечании 6 к данной группе. Он  означает только следующие формы:  

(1) Жидкости и пасты. Они могут быть основным полимером, который требует  отверждения воздействием температуры или иным способом для образования  конечного материала, или дисперсиями (эмульсиями и суспензиями) или растворами  неотвержденных или частично отвержденных материалов. Кроме веществ,  необходимых «для отверждения» (таких как отвердители (реагенты для образования  поперечных связей) или другие вспомогательные реагенты и ускорители), эти  жидкости или пасты могут содержать и другие материалы, такие как пластификаторы,  стабилизаторы, наполнители и красящие вещества, в основном предназначенные для  придания конечным продуктам специальных физических свойств или других  требуемых характеристик. Жидкости и пасты используются для литья, экструзии и т.д.,  а также как пропитывающие материалы, поверхностные покрытия, основы для лаков и  красок, или в качестве клеев, загустителей, коагулянтов и т.д…  

(2) Порошки, гранулы и хлопья. В этом виде они используются для формования,  а также для изготовления лаков, клеев и т.д., и в качестве загустителей, коагулянтов и  т.д. Они могут состоять из непластицированных материалов, которые становятся  пластичными в процессе формования и отверждения, или из материалов, к которым  могут быть добавлены пластификаторы; эти материалы могут включать наполнители  (например, древесную муку, целлюлозу, текстильные волокна, минеральные вещества,  крахмал), красящие вещества или другие вещества, перечисленные выше в пункте  

(1). Порошки могут использоваться, например, для покрытия изделий при  нагревании с применением или без применения статического электричества.  

(3) Блоки неправильной формы, куски и аналогичные насыпные формы,  содержащие или не содержащие наполнители, красящие или другие вещества,  перечисленные выше в пункте (1). Блоки правильной геометрической формы не  

являются первичными формами и определяются термином «плиты, листы, пленка и  полосы или ленты» (см. примечание 10 к данной группе)».  

Согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №№ 10216170/251021/0318613,  10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719,  10216170/050322/3065815 и заключению таможенного эксперта ЭКС от 09.12.2021   № 12402001/0032461, рассматриваемый товар представляет собой силикон в первичной  форме – полиметилгидросилоксан 100%, вследствие чего его следует  классифицировать в товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных  формах».  

В рамках товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена подсубпозиция  3910 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «для промышленной сборки моторных транспортных  средств товарных позиций 8701 – 8705, их узлов и агрегатов» и бескодовая субпозиция  «прочие».  

Рассматриваемый товар следует классифицировать в бескодовой субпозиции  «прочие», поскольку согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ №№  10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591,  10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815, он «предназначен для  использования в качестве гидрофобизирующей пропитки для придания  водооталкивающих свойств различным материалам (бумага, ткани, кожа, керамика  гипсокартон)».  

В рамках бескодовой субпозиции «прочие» предусмотрены две подсубпозиции:  3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «силиконовые смолы» и 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС  «прочие».  

По результатам проведенного исследования (заключение ЭКС от 09.12.2021   № 12402010/0032461) установлено, что физико-химические свойства рассматриваемого  товара не характеризуют его как синтетическую силиконовую смолу. Следовательно,  рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН  ВЭД ЕАЭС.  

В отношении, товаров, задекларированных по ДТ №№  10216170/251021/0318613, 10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591,  10216170/030222/3031719, 10216170/050322/3065815 Балтийской таможней приняты  решения № РКТ-10216170-22/00023 от 09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от  10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от 28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от  03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от 06.03.2022 о классификации товара в  подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: -  прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).  

Согласно выводам таможенного эксперта (заключение таможенного эксперта  ЭКС от 09.12.2021 № 12402001/0032461) исследованная проба товара представляет  собой силикон в первичной форме (жидкость) – полиметилгидросилоксан, не является  силиконовой смолой.  

По результатам проведенного исследования установлено, что исследованные  пробы товара представляют собой силикон в первичной форме (жидкость) –  полиметилгидросилоксан, установленные физико-химические свойства проб не  характеризуют их как синтетическую силиконовую смолу.  

В соответствии с представленной исследовательской частью заключений  таможенных экспертов:  

Смолы синтетические – это термореактивные синтетические олигомеры,  способные при переработке в результате отверждения превращаться в неплавкие и  нерастворимые продукты; отверждение – необратимое превращение жидких  реакционноспособных олигомеров и (или) мономеров в твердые неплавкие и  нерастворимые сетчатые полимеры. В результате отверждения фиксируется структура  и обеспечивается заданный комплекс свойств реактопластов.  

Силиконовые смолы – термореактивные синтетические полимеры, при  взаимодействии температуры превращаются в твердые пленки, обладающие хорошими  свойствами (например, теплостойкость, прочность, эластичность).  

Силиконы (полисилоксаны) являются соединениями неопределенного  химического состава, содержащими в молекуле более одной связи кремний-кислород-кремний и содержащими органические группы, связанные с атомами кремния прямыми  кремний-углеродными связями.  

Силиконы в зависимости от молекулярной массы и структурного строения  молекулы делятся на:  

- силиконовые масла (жидкости) – содержат в структуре менее 3000  силоксановых звеньев;  

- силиконовые каучуки (эластомеры) - содержат в структуре от 3000 до 10000  силоксановых звеньев;  

- силиконовые смолы – содержат более 10000 силоксановых звеньев и имеют  высокую степень сшивки.  

Силиконовые смолы являются термореактивными полимерами и от прочих  силиконов (силиконовых каучуков (эластомеров) и силиконовых масел (жидкостей))  отличаются высокомолекулярной структурой с поперечными связями. Силиконовые  масла и силиконовые каучуки являются термопластичными полимерами и имеют  линейную молекулярную структуру.  

Специфичное строение молекул отличает силиконы и по агрегатному  состоянию: силиконы могут быть маслообразными (силиконовые масла (жидкости)),  эластичными (силиконовые каучуки) и твердыми смолоподобными веществами  (силиконовые смолы). Силиконовые смолы, являясь термореактивными  синтетическими полимерами, при воздействии температуры превращаются в твердые  пленки, обладающие хорошими свойствами (например, теплостойкость, прочность,  эластичность).  

Таким образом, главными отличительными признаками силиконовых смол от  иных силиконовых соединений являются:  

- Структурное строение (структурная формула). 

Как указывалось выше, силиконовые масла (жидкости) и силиконовые каучуки,  в отличие от силиконовых смол, имеют линейную молекулярную структуру.  

Таможенным экспертом установлено, что товар «Полиметилгидросилоксан  представляет собой по агрегатному состоянию жидкость и имеет линейную  молекулярную структуру, не содержащую в структурной формуле поперечных связей,  что не позволяет отнести его силиконовым смолам».  

Как представлено в заключении таможенного эксперта, структурная формула  товара «Полиметилгидросилоксан» соответствует структурной формуле силиконовых  масел (жидкостей) и силиконовых каучуков, то есть является линейной.  

Структурные формулы силиконовых смол, силиконовых масел приведены ниже.  

 

Общая структурная формула силиконовых масел Общая структурная формула (жидкостей) и силиконовых каучуков силиконовых смол 

 

Структурная формула полиметилгидросилоксана 

- Агрегатное состояние (внешний вид): силиконы могут быть маслообразными  (силиконовые масла (жидкости)), эластичными (силиконовые каучуки) и твердыми  смолоподобными веществами (силиконовые смолы).  

Рассматриваемый товар по агрегатному состоянию представляет собой жидкость  (в заключении таможенного эксперта указано следующее: «Органолептическим  методом установлено, что пробы идентичны по внешнему виду и при комнатной  температуре и атмосферном давлении представляют собой подвижную прозрачную  бесцветную маслянистую на ощупь жидкость без запаха»).  

Общество в графе 31 ДТ указывает, что товар является метилгидридной  силиконовой жидкостью.  

Таким образом, рассматриваемый товар не соответствует по агрегатному  состоянию (внешнему виду) силиконовым смолам.  

Количество в структуре силоксановых звеньев силиконовые масла (жидкости) –  содержат в структуре менее 3000 силоксановых звеньев.  

По результатам проведенных исследований таможенными экспертом  установлено: «Согласно данным информационных источников,  полиметилгидросилоксан с CAS № 63148-57-2 имеет молекулярный вес 1500-2600 а.е.м  (до 40-42 силоксановых звеньев), что соответствует силиконовым маслам  (жидкостям)».  

- Способность к отверждению, отверждение – необратимое превращение жидких  реакционноспособных олигомеров и (или) мономеров в твердые неплавкие и  нерастворимые сетчатые полимеры. В результате отверждения фиксируется структура  и обеспечивается заданный комплекс свойств реактопластов  

С целью отнесения/не отнесения представленного объекта к синтетическим  смолам таможенному эксперту необходимо провести его отверждение, и установить,  соответствует ли товар характеристикам, которыми обладают силиконовые смолы.  

22.11.2021 посредством ЕАИС таможенным экспертом сформировано и  направлено ходатайство на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 394 ТК ЕАЭС,  пункта 10 статьи 335 Федерального закона от 03.08.2019 № 289, о предоставлении  дополнительных документов, а именно рецептуры отверждения товара «Силиконы в  первичных формах».  

23.11.2021 ООО «БС Логистик СНГ» представлены запрошенные сведения, в  соответствии с которыми отверждения данного товара происходит при температуре  170°С после 19 часов выдерживания, в результате чего происходит образование  упругой смолы.  

Вместе с тем, таможенным экспертом ФИО5 был проведен прямой  эксперимент на предмет образования «упругой смолы», по технологии, представленной  ООО «БС Логистик СНГ», с целью отнесения/не отнесения представленного объекта к  синтетическим смолам.  

В результате чего установлено, что образование упругой смолы не происходит, а  именно образуется растекающееся при первом касании, ломкое, непрочное, неупругое  

покрытие, следовательно, физические свойства пробы не отвечают свойствам  силиконовых смол и относится к силиконовым жидкостям.  

При этом, в случае отсутствия в комплекте товаросопроводительных документов  описания рецептуры отверждения товара, таможенный эксперт изучает информацию по  аналогичному товару в доступных для таможенного эксперта источниках.  

Таможенными экспертами проводится полный и всесторонний анализ данных  легитимных источников с целью выявления информации о возможных методах  отверждения силиконовых смол.  

Изучается информация в имеющихся источниках о методах отверждения  силиконовых смол, согласно которой силиконовые смолы отверждаются под  каталитическим воздействием при высоких температурах на протяжении некоторого  времени в зависимости от конкретной рецептуры (максимальная температура - 250°С260°С, максимальное время – 4 часа).  

В соответствии с информацией, приведенной в Большой энциклопедии нефти и  газа (ngpedia.ru):  

- силиконовые жидкости применяются в качестве гидравлических масел, смазок;  

- силиконовые смолы используются в качестве изоляционных лаков, защитных  покрытий, стойких к высокой температуре и химическим воздействиям.  

В исследовательской части заключений таможенных экспертом приведено  следующее: «Возможной областью применения товара, из состава которого была  отобранная исследованная проба, является его применение в качестве гидрофобизатора  (гидрофобизирующего агента) для водоотталкивающей обработки (пропитки) сухих  веществ (например: кремнезема, порошков и наполнителей)».  

Как указано в графе 31 ДТ, рассматриваемый товар используется в качестве  гидрофобизирующей пропитки для придания водооталкивающих свойств различным  материалам (бумага, ткани, кожа, керамика гипсокартон).  

На основании проведенных исследований (линейная молекулярная структура  пробы, физические характеристики, ее агрегатное состояние, результаты ИК-спектрометрического исследования, молекулярный состав, информация о товаре в  соответствии с заявленной маркой и CAS номером), с учетом данных информационных  источников, таможенный эксперт пришел к выводу, что исследованная проба не  является силиконовой смолой и представляет собой силикон в первичной форме  (жидкость) – полиметилгидросилоксан.  

ООО «БС Логистик СНГ» представлено в материалы дела исследование,  описанное в заключении специалистов ООО «АМТ» № 220415 от 15.04.2022 (далее -  заключение специалистов), которое проводилось с целью «установления соответствия  промышленных образцов существенным признакам, заявленным в документации, и  коду ТНВЭД 3910 00 000 2 «силиконовые смолы в первичных формах, прочие».  

Однако вывод специалиста-химика, обладающего специальными познаниями в  области «Химии» и не имеющими специальных познаний в области «Таможенного  дела», относительно классификации спорного товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС  является необоснованным, поскольку находится за пределами его компетенции, и  является прерогативой должностных лиц таможенных органов, обладающих  специальными познаниями в области таможенного дела.  

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда  Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики  применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», вопросы права  (вопрос определения кода по ТН ВЭД ЕАЭС) и правовых последствий оценки  доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.  

Согласно пункту 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в  коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в  заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не  являются обязательными для классификации товаров.  

Кроме того, специалисты, проводившие исследование, не предупреждались об  уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в исследовании не  отражена всесторонне и объективно информация о силиконах, их разновидностях и  отличительных характеристиках одного типа силиконов (силиконовых жидкостей) от  другого (силиконовых смол).  

Вышеизложенное обстоятельство, при всех установленных свойствах проб,  однозначно характерных для силиконовых жидкостей, привело к ошибочному выводу  специалистов об отнесении спорного товара к силиконовым смолам.  

Так на стр. 3 - 4 заключения представлена структурная формула исследованного  вещества, а также указано, что товар представляет собой прямоцепочечные  полиметилгидрогенсилоксановые жидкости.  

Как указано в справочной литературе по химии и в исследовательской части  заключений таможенных экспертов, линейная структура является отличительной  характеристикой силиконовых жидкостей. Именно линейная структура обуславливает  свойства силиконовых жидкостей, отличающих от силиконовых смол.  

Следует также отметить, что в заключении специалистов указано, что  специалистами в качестве нормативной документации использовался ГОСТ 130032-77.  Жидкости полиметилсилоксановые. Технические условия.  

Согласно информации, приведенной в данном ГОСТе 130032-77, он  распространяется на полиметилсилоксановые жидкости, представляющие собой смесь  полимеров линейной и разветвлённой структуры.  

Таким образом, указанный стандарт распространяется на силиконовые жидкости  с линейной и разветвлённой структурой, а не на силиконовые смолы, которые имеют,  как указывалось выше, структуру с поперечными связями, в то время как силиконовые  масла (жидкости) имеют линейную молекулярную структуру.  

Вышеуказанные сведения в совокупности свидетельствуют об ошибочных  выводах специалистов об отнесении спорного товара к силиконовым смолам.  

Также необходимо отметить, что процедура отверждения спорного товара,  описанная на стр. 12-13 заключения специалистов, ничем не аргументирована и не  соответствует технологии отверждения, предоставленной ООО «БС Логистик СНГ».  

Данная процедура отверждения товара проводилась с самостоятельно  выбранной специалистами, составившими заключение, методикой (при этом в  заключении не приведены источники, в соответствии с которыми были проведены  данные исследования).  

При этом, по мнению Общества, заключение специалистов необходимо  использовать в целях классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, хотя  процедура отверждения товара проведена в соответствии с иной методикой, выбранной  самостоятельно специалистами, составившими заключение.  

По мнению Общества, методики, которыми пользовались таможенные эксперты  и которые отображены в заключениях таможенных экспертов, являются  необоснованными, в тоже время как самостоятельно выбранные методики  исследования товара специалистами, составившими заключение, являются  правомерными.  

Согласно технологии отверждения, представленной ООО «БС Логистик СНГ»:  «Рецептура отверждения Bluesil МН25 А2: при температуре 170°С после 19 часов выдерживания происходит образование упругой смолы». Технология отверждения,  описанная в заключении специалистов: пробы «были помещены в сушильный шкаф в  стеклянных стаканчиках при температуре 150 и 170°С. Как было установлено, образцы  при 150°С полностью затвердевали за 48 часов, а при 170°С – 25 часов». При этом  «Застывшие образцы имеют гелеобразный вид».  

Необходимо отметить, что результатом отверждения силиконовых смол должно  быть образование прочного, твердого, термостойкого покрытия, чем и обуславливается  их применение при изготовлении лаков, изолирующих и водоотталкивающих  

покрытий. Однако, ни в случае отверждения по технологии ООО «БС Логистик СНГ»  (было проведено таможенным экспертом и отражено в заключении таможенного  эксперта), ни в случае отверждения специалистами ООО «АМТ» (стр. 13 заключения  специалистов), образование прочного, твердого покрытия не происходит.  

Экспертом ООО «АМТ» в судебном заседании 26.07.2022 продемонстрированы  получившиеся образцы, которые не отвечали свойствам силиконовых смол, так как  представляли собой ломкое, непрочное, неупругое покрытие.  

Необходимо отметить, что подпункт 4 пункта 1 статьи 395 ТК ЕАЭС закрепляет  право декларанта заявлять мотивированное ходатайство о проведении повторной  таможенной экспертизы. Согласно пункту 2 статьи 392 ТК ЕАЭС в случае несогласия  декларанта с результатами таможенной экспертизы, в том числе дополнительной,  таможенным органом может быть назначена повторная таможенная экспертиза.  

В судебном заседании представителем ООО «БС Логистик СНГ» заявлено  ходатайство о назначении судебной экспертизы.  

Представитель Балтийской таможни возражал против заявленного ходатайства. 

Суд не находит оснований для назначения судебной экспертизы в связи со  следующими обстоятельствами.  

В судебное заседание вызваны эксперт ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г.  Санкт-Петербург ФИО5 и ФИО6, которые дали пояснения касательно  своих экспертных заключений.  

В заключении специалистов, также как и в заключении таможенного эксперта  дается четкое определение термина синтетические смолы: «Смолы синтетические –  термореактивные синтетические олигомеры, способные при переработке в результате  отверждения превращаться в неплавкие и нерастворимые продукты».  

Необходимо отметить, что таможенными экспертами, помимо проведения  исследований на отверждение товара, также была всесторонне изучена информация о  силиконах, их разновидностях, отличительных характеристиках одного типа силиконов  (силиконовых жидкостей) от другого (силиконовых смол), и проведены  соответствующие исследования.  

Заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по  поставленным вопросам, сделанных на основании результатов проведенных  исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование исходя  из имеющихся специальных знаний, наличие которых подтверждается  соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, выданными  уполномоченными органами, и, соответственно, правильность применения  таможенным экспертом имеющихся профессиональных навыков и специальных знаний  не может являться предметом правовой оценки вышестоящего таможенного органа в  ходе рассмотрения жалобы на решение, действие, бездействие таможенного органа или  его должностного лица. Согласно указанным в заключениях сведениям о квалификации  таможенных экспертов, вопросы, поставленные на разрешение таможенного эксперта,  относились к их компетенции.  

При проведении таможенной экспертизы экспертом запрошены дополнительные  документы, а именно технология отверждения. ООО «БС Логистик СНГ» представлены  запрошенные сведения, в соответствии с которыми отверждения данного товара  происходит при температуре 170°С после 19 часов выдерживания, в результате чего  происходит образование упругой смолы.  

Таможенным экспертом установлено, что в результате использования  технологии отверждения, представленной ООО «БС Логистик СНГ», образование  упругой смолы не происходит, а именно образуется растекающееся при первом  касании, ломкое, непрочное, неупругое покрытие, следовательно, физические свойства  пробы не отвечают свойствам силиконовых смол и относится к силиконовым  жидкостям.  

Данный вывод не был опровергнут заключением специалистов, кроме того  представленные в судебном заседании образцы подтверждают позицию таможенного  эксперта, так как представленные образцы представляли собой не прочное, не твердое  покрытие, которые крошилось от нажатия.  

Также в материалы дела Балтийской таможней представлена информация об  отсутствии в распоряжении таможенного поста проб товаров, отобранных для  проведения таможенных экспертиз по ДТ №№ 10216170/251021/0318613,  10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719,  10216170/050322/3065815, поскольку указанные пробы были возвращены по акту  передачи проб и образцов товаров от 05.02.2022 представителю декларанта  ФИО7, который в письме от 10.11.2022 сообщил суду об утере указанных  образцов.  

Таким образом, поскольку невозможно проведение экспертизы непосредственно  того же товара, который ввезен по ДТ №№ 10216170/251021/0318613,  10216170/060122/3003336, 10216170/280122/3024591, 10216170/030222/3031719,  10216170/050322/3065815, ходатайство о назначении судебной экспертизы подлежит  отклонению.  

В соответствии с частью 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд  устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и  возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение  для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.  Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те  обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и  возражений.  

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит  к выводу о доказанности Балтийской таможней правомерности оспариваемых решений  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10216170-22/00023 от  09.01.2022, № РКТ-10216170-22/000024 от 10.01.2022, № РКТ-10216170-22/000097 от  28.01.2022, № РКТ-10216000-22/000129 от 03.02.2022, № РКТ-10216170-22/000273 от  06.03.2022, основания для признания их незаконными судом не установлены.  

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд  установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия  (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и  законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении  заявленного требования.  

На основании изложенного, заявленные ООО «БС Логистик СНГ» требования не  подлежат удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Анисимова О.В. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 22.12.2021 5:56:46

 Кому выдана Анисимова Ольга Владимировна