АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 17282/2023

12 июля 2024 года

г. Ижевск

 

 

Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2024 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.М. Морозовой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи Ю.Д. Тюфтиной, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство», г. Ижевск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр Медэсс», г.Глазов (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

третье лицо: ООО «Экологический Альянс» (ИНН 

<

***>)

о взыскании 28217 руб. 73 коп., из которых 24110 руб. 10 коп. долг за период декабрь 2022 года по ноябрь 2023 года и 4107 руб. 63 коп. пени с последующим начислением начиная с 14.02.2024 

при участии представителей:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 01.02.2023 (копия диплома)

от ответчика: ФИО2 - представитель по доверенности от 10.01.2024 (копия диплома)

от третьего лица: не явился (извещен)

установил:

Иск заявлен о взыскании 28217 руб. 73 коп., из которых 24110 руб. 10 коп. долг за период декабрь 2022 года по ноябрь 2023 года и 4107 руб. 63 коп. пени с последующим начислением начиная с 14.02.2024. 

Определением суда от 09.10.2023 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

01.12.2023 года судом вынесено определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

Определением суда от 19.02.2024 уточнены требования до взыскания 28217 руб. 73 коп.. из которых 24110 руб. 10 коп. долг за период декабрь 2022 года по ноябрь 2023 года и 4107 руб. 63 коп. пени с последующим начислением начиная с 14.02.2024.

Определением суда от 27.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора привлечено ООО «Экологический Альянс» (ИНН 

<

***>).

В порядке ст. 163 АПК РФ судебное разбирательство проведено с перерывами судебных заседаний 14.05.2024, 22.05.2024, 27.05.2024.

Судебное заседание проведено в отсутствие третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 137 АПК РФ.

Истец требования поддержал.  

Ответчик исковые требования оспорил, по доводам отзыва (л.д.56-53), пояснений (приобщены к материалам дела), а именно: ответчик является медицинским учреждением, оказывающим населению медицинские услуги в соответствие с лицензиями №ло-18-01-001784 (Медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») от 30.10.2015г., №ЛО-18-01-001875 от 27.11.2015, №ЛО41-01129-18/00336707 от 12.12.2019, выданная Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.  Ответчиком формируются медицинские отходы классов А, Б, В, отношения в области которых регулируются соответствующим законодательством, по его мнению, отличным от  отношений в области ТКО. Обращение с медицинскими отходами класса А не включены в сферу действия Закона №89ФЗ, в разрезе Федерального классификационного каталога отходов. На оказание услуг по обращению с медицинскими отходами ответчик заключил договор №03-31/22Э от 17.03.2022 с ООО «Экологический Альянс», который в своей деятельности руководствуется ФЗ от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан  в Российской Федерации», СанПиН 2.1.7.2790-10.

Также указывает, что услуги региональным оператором в спорный период не оказывались, поскольку медицинские отходы класса «А» накоплению и сбору совместно с ТКО не подлежат, а региональным оператором неправомерно выставляются счета на оплату услуг.

Как следует из материалов дела, с 1 января 2019 года ООО «САХ» наделено статусом Регионального оператора по обращению с ТКО в Удмуртской Республике сроком на 10 лет.

Между Региональным оператором и Министерством строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртии заключено соглашение от 28 апреля 2018 года об обеспечении сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО в Удмуртской Республике.

Между обществом "МЦ Медэсс" (потребитель) и обществом "САХ" (региональный оператор) был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 №ТКО0003970, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019. 

Согласно приложению № 1 к договору адрес места накопления ТКО: 

<

...>. 

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.11.2023 по делу № А71-12373/2022 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № ТКО0003970, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Медицинский центр Медэсс" и обществом с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" расторгнут. 

ООО «САХ»  указывает, что в период с  декабря 2022 года по ноябрь 2023 года оказывало услуги по обращению с ТКО ООО «Медицинский центр Медэсс», предъявляя последнему  для оплаты  УПД, которые последним не оплачены, согласно расчету истца сумма долга ответчика перед ООО «САХ» за спорный период составляет 24110 руб.                10 коп.  

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с предложением оплатить сумму долга оставлена последним без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Судом установлено, общество "МЦ Медэсс" является медицинским учреждением, оказывающим населению медицинские услуги в соответствие с лицензиями от 30.10.2015 № ЛО18-01-001784, от 27.11.2015 № ЛО-18-01-001875, от 12.12.2019 № ЛО41-01129-18/00336707, выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. 

Между обществом "МЦ Медэсс" (потребитель) и обществом "САХ" (региональный оператор) был заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 09.01.2019 №ТКО0003970, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

В соответствии с пунктом 4 договора дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2019. 

Согласно приложению № 1 к договору адрес места накопления ТКО: 

<

...>. 

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 27.11.2023 по делу № А71-12373/2022 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № ТКО0003970, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "Медицинский центр Медэсс" и обществом с ограниченной ответственностью "Спецавтохозяйство" расторгнут. 

В тоже время в рамках настоящего дела, истцом заявлено о взыскании долга по оплате услуг по обращению с ТКО за период с  декабря 2022 года по ноябрь 2023 год. При этом суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что собственники медицинских отходов класса "А" не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги.

В рамках дела №А71-12373/2022 установлено, что между обществом "МЦ Медэсс" и обществом "Экологический Альянс" заключен договор от 17.03.2022 № 03-31/22Э, предметом которого является оказание услуг по транспортированию и термическому высокотемпературному уничтожению (обезвреживанию) обеззараженных медицинских отходов класса А, Б, В. 

Согласно пункту 1.3 договора местом оказания услуги (сбора отходов) является: 

<

...>. 

Общество "Экологический Альянс" имеет лицензию от 24.10.2023 № Л020- 00113-59/00742326 на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, выданную Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

В подтверждение оказания услуг обществом "Экологический Альянс" по договору от 17.03.2022 в материалы дела представлены: счета на оплату от  31.10.2022 № 755, от 31.08.2022 № 559, от 30.09.2022 № 677, от 30.11.2022 № 822, двухсторонние акты оказанных услуг от 31.08.2022 № 564, от 31.10.2022 № 760, от 30.09.2022 № 683, от 30.11.2022 № 828, двухсторонние акты сверки взаимных расчетов за период с января 2022 г. по октябрь 2022 г., за весь 2022 г. за период с 01.01.2023 по 07.06.2023, платежные поручения от 08.11.2022 № 502, от 09.06.2023 № 231.

В рамках дела №А71-12373/2022 также установлено, что в процессе осуществления медицинской деятельности образуются не ТКО, а исключительно медицинские отходы, на обращение с которыми у общества "МЦ Медэсс" заключен договор со специализированной организацией, оно направило в адрес общества "САХ" уведомление от 20.07.2022 о расторжении договора на обращение с ТКО с 01.08.2022, на которое общество "САХ" ответило отказом.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

Общество "МЦ Медэсс" является медицинской организацией, в процессе деятельности которой образуются медицинские отходы. 

Определение медицинских отходов изложено в пункте 1 статьи 49 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее – Закон № 323-ФЗ): медицинские отходы – это все виды отходов, в том числе анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления не только собственно медицинской, но и фармацевтической, генно-инженерной и иных смежных видов деятельности. Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от "А" до "Д", где класс "А" - это эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к ТКО (пункт 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ). 

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к обращению с отходами, образующимися в организациях при осуществлении медицинской и/или фармацевтической деятельности, выполнении лечебно-диагностических и оздоровительных процедур, а также к размещению, оборудованию и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами, санитарно-противоэпидемическому режиму работы при обращении с медицинскими отходами установлены Санитарными правилами. Согласно пункту 157 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека, в том числе отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее – класс А). 

К отходам класса А Санитарными правилами отнесены в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля. 

Санитарными правилами (в частности, пункты 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244 СанПиН 2.1.3684-21) установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса "А" по сравнению с ТКО по вопросам их сбора, хранения, размещения и транспортирования; оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами; дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров; порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой. 

При этом как в приведенных пунктах, так и в иных пунктах СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с медицинскими отходами класса "А", нет отсылок к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, например, правила обращения с отходами производства. 

Таким образом, в настоящее время деятельность по обращению с медицинскими отходами выведена из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления. 

Несмотря на то, что медицинские отходы класса "А" приближены по составу к ТКО, из приведенных норм и правил не следует, что такие отходы должны квалифицироваться как ТКО. Любые отходы, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности, являются медицинскими отходами, поэтому обращение с ними должно соответствовать обязательным требованиям СанПиН 2.1.3684-21 к сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов (п. 158 – 211 СанПиН).

Собственники медицинских отходов класса "А" не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги. 

Указанное соответствует правовым позициям, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.05.2023 № 309-ЭС22-25180, от 04.07.2023 № 308-ЭС22-5243, от 10.07.2023 № 309-ЭС22-25256, которые не были учтены судом первой инстанции. Реализуя соответствующие правомочия, общество "МЦ Медэсс" вправе было заключить в соответствии с требованиями действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами со специализированной организацией, а следовательно, и отказаться от ранее заключенного договора с региональным оператором.

В материалы дела обществом "МЦ Медэсс" представлены доказательства заключения и исполнения договора по обращению с медицинскими отходами с обществом "Экологический Альянс", и в спорный заявленный истцом период с 01.12.2022 по 30.11.2023.

 Надлежащие и достаточные доказательства оказания обществу "МЦ Медэсс" каких-либо услуг обществом "САХ" в спорный период в материалы дела не предоставлены. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Стороны в соответствии со статьями 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, и исходя из конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что основания для возложения на ответчика обязательств по оплате не оказанных истцом услуг отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований для взыскания с ответчика задолженности за оказанные в спорный период услуги по обращению с ТКО в сумме 24110 руб. 10 коп. за период декабрь 2022 года  по ноябрь 2023 года, а также суммы неустойки не имеется. Таким образом, на основании статей 309, 310, 779, 781 ГК РФ в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.

С учетом принятого решения на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

 

            Судья                                                                   Н.М. Морозова