АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-25570/2018

г. Краснодар

20 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года Полный текст решения изготовлен 20 августа 2018 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Повериновой Н.С., рассмотрев дело по  

заявлению ФИО1, г. Новороссийск, 

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара  

УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар, к УФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, третье лицо: ФИО3, г. Краснодар, 

- о признании бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального  округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2,  выразившееся в не рассмотрении в срок заявлений: о направлении запросов, о  предоставлении информации, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество  должника, незаконным;  

- об обзании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г.  Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить  допущенные нарушения и направить в адрес ФИО1 в течение 5 дней со дня  вынесения решения суда информацию о ходе исполнительного производства, а также  постановление о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника;  

- об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г.  Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 направить  запросы в банки для установления счетов должника, направить запросы о наличии  движимого и недвижимого имущества должника, направить запросы в отдел ЗАГС об  установлении семейного положения должника, направить запросы в Управление  Росреестра о зарегистрированном праве на недвижимость;  

- в случае наличия движимого и недвижимого имущества обязать судебного  пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по  Краснодарскому краю ФИО2 о наложении ареста и обращения взыскание на  это имущество;  

- при наличии зарегистрированного брака об обязании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому  краю ФИО2 направить запросы об установлении права собственности  супруги на движимое и недвижимое имущество.  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: ФИО4 - представитель по доверенности от 10.04.2018, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратился ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г.  Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2, о признании  бездействия судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара  УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не  рассмотрении в срок заявлений: о направлении запросов, о предоставлении информации, о  наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника, незаконным; об  обзании судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара  УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные  нарушения и направить в адрес ФИО1 в течение 5 дней со дня вынесения  решения суда информацию о ходе исполнительного производства, а также постановление  о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника; об обязании  судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП  России по Краснодарскому краю ФИО2 направить запросы в банки для  установления счетов должника, направить запросы о наличии движимого и недвижимого  имущества должника, направить запросы в отдел ЗАГС об установлении семейного  положения должника, направить запросы в Управление Росреестра о зарегистрированном  праве на недвижимость; в случае наличия движимого и недвижимого имущества обязать  судебного пристава - исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП  России по Краснодарскому краю ФИО2 о наложении ареста и обращения  взыскание на это имущество; при наличии зарегистрированного брака об обязании  судебного пристава -исполнителя ОСП Центрального округа г. Краснодара УФССП  России по Краснодарскому краю ФИО2 направить запросы об установлении  права собственности супруги на движимое и недвижимое имущество.  

Заявитель требования по заявлению поддержал. 

Третье лицо и заинтересованные лица надлежащим образом уведомлённые о  времени и месте проведения судебного заседания явку представителей в суд не  обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, изучив все  представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к  следующему выводу.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-43627/2015  с ФИО3 (адрес: 350033, 

<

...>) в пользу ООО  "Авел-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) взысканы убытки.  

ООО "Авел - Юг" был выдан исполнительный лист серии ФС № 011200085, который  направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Центральному  округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2018 о замене  стороны в порядке процессуального правопреемства, было произведено процессуальное  правопреемство с ООО "Авел - Юг" на его правопреемника - ФИО1.  

Ввиду отсутствия сведений о ходе исполнительного производства №  29995/17/23042-ИП, 26.04.2018 ФИО1 направил в службу судебных приставов  следующие заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе  исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на  имущество должника.  

Не получив ответы на заявления: о направлении запросов, о предоставлении  информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении  взыскания на имущество должника, ФИО1 18.05.2018 направил в службу  судебных приставов повторно следующие заявления: о направлении запросов, о  предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и  обращении взыскания на имущество должника.  

В связи с тем, что ответы на заявления от 26.04.2018 и повторные заявления от  18.05.2018 ФИО1 не получены, ФИО1 обратился в арбитражный суд с  настоящим заявлением.  

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об  исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются  правильное и своевременное исполнение, в том числе актов органов и должностных лиц.  

В соответствии с пунктами 1 - 2 статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 -  ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на  принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и  применения мер принудительного исполнения.  

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об  исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других  органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее  территориальные органы.  

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению  судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных  приставов - исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных  приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Федерального закона от  02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве").  

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 - ФЗ "О  судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в  соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных  интересов граждан и организаций.  

В силу статьи 50 Федерального закона от 02.10.2007 № 229 - ФЗ "Об  исполнительном производстве", стороны исполнительного производства вправе  знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки,  снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства,  участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные  заявления в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по  всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против  ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять  отводы, обжаловать постановления, судебного пристава - исполнителя, его действия  (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством  Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного  производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое  соглашение, утверждаемое в судебном порядке. Ходатайства, объяснения, отводы и  жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу  службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной  исполнительного производства электронной подписью, вид которой определяется  федеральным органом исполнительном власти, осуществляющим функции по  исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, в соответствии с  порядком, установленным Правительством Российской Федерации.  

Пунктом 5 статьи 64.1 указанного выше Федерального закона установлено, что если  иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы  судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня  

поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит  постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в  удовлетворении заявления, ходатайства.  

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации  закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в  государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается  порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами  местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом  от 02.05.2006 № 59 - ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской  Федерации".  

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 - ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" установлено, что обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному  рассмотрению.  

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59 - ФЗ "О порядке  рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", письменное обращение,  поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней  со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части  1.1 настоящей статьи.  

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов  регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных  приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от  10.12.2010 № 682.  

Согласно подпункту 2 пункта 3.3.3.9 Инструкции, ответы судебного пристава -  исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.  

Таким образом, направляя соответствующие заявления от 26.04.2018 и повторные  заявления от 18.05.2018 года, заявитель вправе рассчитывать на своевременное  рассмотрение должностным лицом обращения и получения в соответствии с Законом  ответа, предусматривающего меры по исправлению положения. Указанная правовая  позиция согласуется с выводами Президиума Высшего Арбитражного суда Российской  Федерации, изложенными в постановлении от 25.12.2012 по делу № А75 - 7853/2011.  

Из материалов дела следует, что Определением Арбитражного суда Краснодарского  края по делу № А32-43627/2015 с ФИО3 (адрес: 350033, 

<

...>) в пользу ООО "Авел-Юг" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) взысканы убытки.  

ООО "Авел - Юг" выдан исполнительный лист серии ФС № 011200085, который  направлен на принудительное исполнение в Отдел судебных приставов по Центральному  округу г. Краснодара Управления Федеральной службы судебных приставов по  Краснодарскому краю.  

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.03.2018 о замене  стороны в порядке процессуального правопреемства, было произведено процессуальное  правопреемство с ООО "Авел - Юг" на его правопреемника - ФИО1.  

Ввиду отсутствия сведений о ходе исполнительного производства №  29995/17/23042-ИП, 26.04.2018 ФИО1 направил в службу судебных приставов  следующие заявления: о направлении запросов, о предоставлении информации о ходе  исполнительного производства, о наложении ареста и обращении взыскания на  имущество должника.  

Не получив ответы на заявления: о направлении запросов, о предоставлении  информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и обращении  

взыскания на имущество должника, ФИО1 18.05.2018 направил в службу  судебных приставов повторно следующие заявления: о направлении запросов, о  предоставлении информации о ходе исполнительного производства, о наложении ареста и  обращении взыскания на имущество должника.  

Отчетами об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами  подтверждается, что заявления ФИО1 от 26.04.2018 поступили в Отдел судебных  приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления ФССП по Краснодарскому  краю 04.05.2018, а повторные заявления ФИО1 от 18.05.2018 поступили в Отдел  судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления ФССП по  Краснодарскому краю 22.05.2018.  

Таким образом, документальных доказательств рассмотрения заявлений от  26.04.2018 и повторных заявлений от 18.05.2018 судебным приставом - исполнителем  Отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара Управления  Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в материалах дела не имеется.  

Факт поступления указанных заявлений заинтересованным лицом по существу не  оспаривается и документально не опровергнут; доказательств, свидетельствующих об  ином, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления судебного пристава - исполнителя, его действия (бездействие)  могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом  и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие - либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы  исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных  лиц государственных органов.  

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава -  исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Вместе с тем как установлено судом и подтверждено материалами дела, что  судебный пристав - исполнитель, в производстве которого находится исполнительный  лист суда, не извещал взыскателя о ходе исполнительного производства, не направлял  запросы в соответствующие органы, а также не направлял ФИО1 копию  постановления об удовлетворении полностью или частично или об отказе в  удовлетворении заявления о наложении ареста и обращении взыскания на имущество  должника и копии принимаемых в ходе исполнительного производства иных  процессуальных документов.  

При указанных фактических обстоятельствах, при отсутствии факта рассмотрения  заявлений от 26.04.2018 года и повторных заявлений от 18.05.2018 года и отправки  ответов на данные заявления в адрес заявителя, судом делается вывод о том, что  

материалами дела подтверждается существование оспариваемого бездействия - не  рассмотрение (не своевременное рассмотрение) заявлений ФИО1 от 26.04.2018  года и повторных заявлений ФИО1 от 18.05.2018 года и не направление ( не  своевременное направление) ответов заявителю - в деяниях заинтересованного лица,  нарушающего права и законные интересы заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству.  

Выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность  документальных доказательств сделать не позволяет.  

При совокупности названных фактических обстоятельств заявленные требования  подлежат удовлетворению в полном объеме.  

Согласно статье 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействий) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении  действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе, указание на обязанность  совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом  срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

Таким образом, суд, с учетом указанных фактических обстоятельств, установленных  судом, положений ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, приходит к выводу о необходимости возложить обязанность по устранению  допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, на судебного пристава -  исполнителя Центрального округа г. Краснодара УФССП по Краснодарскому краю в виде  рассмотрения заявлений ФИО1 от 26.04.2018 и повторных заявлений ФИО1 от 18.05.2018 года и направления им в адрес заявителя указанных ответов.  

Вместе с тем, доказательств со стороны заинтересованных лиц, подтверждающих  факт того, что бездействие указанного должностного лица соответствовало закону и не  нарушало прав и законных интересов заявителя, как взыскателя по исполнительному  производству, суду не представлено.  

Доказательств, свидетельствующих об обратном, об ином, в материалах дела не  имеется и суду представлено не было.  

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и  возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для  принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными  органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений совершения действий  (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.  

В соответствии со ст. 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления  последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.  

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела службы  приставов по Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной  службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся  в не рассмотрении в срок заявлений о направлении запросов, о предоставлении  информации, о наложении ареста и обращении взыскания на имущество должника.  

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела службы приставов по  Прикубанскому округу города Краснодара Управления Федеральной службы судебных  приставов по Краснодарскому краю ФИО2, в десятидневный срок с момента  

вступления в законную силу решения суда предпринять все полные исчерпывающие меры  в целях устранения нарушения прав и законных интересов взыскателя, направив  информацию о ходе исполнительного производства, а так же предпринять меры по  установлению имущества должника, а при его установлении наложить арест и произвести  обращение на это имущество.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб