200/2023-232659(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН  

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107  

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Казань  Дело № А65-12353/2023 

Дата принятия решения в полном объеме 09 августа 2023 года  Дата оглашения резолютивной части решения 02 августа 2023 года  

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе  председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению  

 Общества с ограниченной ответственностью "Водоканал  Сервис", Зеленодольский район, с.Осиново (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по  Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о признании незаконным, необоснованным и об отмене отказа  Управления ФАС России по РТ в возбуждении дела, выраженный в  письме № АЯ-06/964 от 02.02.2023г.,  

об обязании Управление ФАС России по РТ возбудить  производство по заявлению ООО «Водоканал Сервис», признать  передачу объектов водоснабжения и водоотведения объектов  водоснабжения и водоотведения в Октябрьском сельском поселении  Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан  незаконной, об обязании Исполнительный комитет Октябрьского  сельского поселения ЗМР РТ устранить данные нарушения,  

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц – АО  «ЗВКС», «Палата имущественных и земельных отношений  Зеленодольского муниципального района» РТ, Исполнительный  комитет Октябрьского сельского поселения Зеленодольского  муниципального района РТ,  

с участием:Васильев А.Р. по доверенности от 01.03.2022 ФИО2 по доверенности от 01.02.2023г., диплом,  

от ответчика – ФИО3 по доверенности от  01.02.2023г., диплом,  

от третьего лица - АО «ЗВКС» - ФИО4 по доверенности  от 06.12.2022г., диплом, свидетельство,  

от третьего лица - «Палата имущественных и земельных  отношений Зеленодольского муниципального района» РТ – не явился,  извещение,  

от третьего лица - Исполнительный комитет Октябрьского  сельского поселения Зеленодольского муниципального района РТ– не  явился, извещение,  

установил:

заявитель - Общество с ограниченной ответственностью  "Водоканал Сервис", Зеленодольский район, с.Осиново (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) - обратился в Арбитражный суд  Республики Татарстан с заявлением с указанными требованиями.  

От ответчика поступило ходатайство о приобщении к материалам  дела отзыва.  

От третьего лица поступило ходатайство о приобщении к  материалам дела отзыва.  

Судом ходатайства были удовлетворены. Заявитель поддержал заявленные требования. 

Ответчик заявленные требования не признал. Третье лицо  поддержало доводы ответчика.  

Как следует из представленных по делу доказательств. 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по  Республике Татарстан поступило обращение (Т.1 Л.37) ООО  «Водоканал Сервис» по вопросу передачи объектов водоснабжения и  водоотведения в Октябрьском сельском поселении Зеленодольского  муниципального района Республики Татарстан.  

По результатам рассмотрения жалобы, после проведения  соответствующей проверки Управление Федеральной  антимонопольной службы по Республике Татарстан вынесло отказ в  возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства от  02.02.2023 года № АЯ-06/964. (Т.1 Л.46.1).  

Не согласившись с вынесенным актом, заявитель обжаловал его в  Арбитражный суд Республики Татарстан, по следующим основаниям.  

Перед передачей объектов Исполнительным комитетом  проводился опрос на предмет согласия или несогласия участия в  конкурсе. ООО «Водоканал Сервис» не был уведомлен и не получал  письма-запрос от Исполнительного комитета и не мог выразить свое  согласие и заинтересованность в участии торговых процедур (1).  

Открытого конкурса Исполнительным комитетом Октябрьского  сельского поселения Зеленодольского Муниципального района  Республики Татарстан не проводилось (2).  

Заявитель со ссылкой на Закон о теплоснабжении и Закона о  водоснабжении и водоотведении Письмо ФАС России от 24.04.2014 N  ЦА/16309/14 "О направлении разъяснений применения статьи 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"  и полагает, полагает, что объекты водоснабжения могли быть переданы  только на основании договора аренды или концессионного соглашения  (3).  

Исполнительный комитет Октябрьского сельского поселения  Зеленодольского Муниципального района Республики Татарстан не  принял во внимание количественный состав участников торгов до  проведения торгов (4).  

В границах Зеленодольского района были установлены  хозяйствующие субъекты, на деятельность которых оказали или могли  оказать негативное влияние соответствующие акты, действия  (бездействие) органа местного самоуправления (5).  

Порядок предоставления преференций Исполнительным  комитетом Октябрьского сельского поселения Зеленодольского  Муниципального района Республики Татарстан был нарушен (6).  

В рамках рассмотрения материала в УФАС РТ 

наличие неразрывной технологической связи не было установлено (7).  

Объекты, переданные по договору аренды имущества № 37/22- УКС/А от 15.06.2022 года, заключенному с АО «Управление  капитального строительства инженерных сетей и развития  энергосберегающих технологий Республики Татарстан» - являются  лишь объектами системы водоотведения и предназначены для приема  сточных вод (8).  

Схема водоснабжения Октябрьского сельского поселения  Зеленодольского муниципального района РТ 2014-2030 годах не  содержит в себе указание относительно наличия объектов, переданных  по договору аренды имущества № 37/22-УКС/А от 15.06.2022 года,  заключенный с АО «Управление капитального строительства  инженерных сетей и развития энергосберегающих технологий  Республики Татарстан» (9).  

Указание на то, что Публичная кадастровая карта содержит в себе  сведения, подтверждающие неразрывную технологическую связь  объектов - является не соответствующей целям ведения публичной  кадастровой карты, так как она по своей сути не может содержать  подобные сведения (Довод 10).  

В письме УФАС от 02 февраля 2023 года № АЯ-06/964  указывается: «Сети АО «ЗВКС» и Исполнительного комитета сельского  поселения являются неразрывно связанными сетями, фактически вода  перетекает из сетей и объектов АО «ЗВКС» в сети Исполнительного  комитета сельского поселения, что, по мнению заявителя не  соответствует действительности (11).  

Заявитель полагает, что оспариваемый акт является незаконным  потому, что 26 декабря 2019 года договор аренды сетей холодного  водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года прекратил  своё действие. 11 сентября 2020 года договор безвозмездного  пользования оборудованием № 1/20 от 01 ноября 2019 года расторгнут.  Договор № 1/20 от 01.11.2019 года расторгнут, и вместо него заключен  договор 04/20 от 01.12.2020 года (12).  

Суд счел подлежащими применению следующие нормы права. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие  (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Исходя из положений статей 198, 201 АПК РФ, пункта  6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8,  оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, может быть признано судом  незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не  соответствует закону или иному нормативному правовому акту и  нарушает права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи  189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания  соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону  или иному нормативному правовому акту, законности принятия  

оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий  (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на  принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых  действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо,  которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие);  обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие  принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий  (бездействия) возлагается на заявителя.  

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006  N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите  конкуренции) Федеральная антимонопольная служба является  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим в том числе функции по контролю за соблюдением  антимонопольного законодательства и предупреждению  монополистической деятельности.  

Антимонопольный орган в соответствии с ч. 3 ст. 20 Закона о  защите конкуренции выдает федеральным органам исполнительной  власти, органам исполнительной власти субъектов Российской  Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим  функции указанных органов органам или организациям, а также  государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам, за  исключением случаев, установленных пунктом 4 настоящей части,  обязательные для исполнения предписания: а) об отмене или  изменении актов, нарушающих антимонопольное законодательство; б)  о прекращении или об изменении соглашений, нарушающих  антимонопольное законодательство; в) о прекращении иных нарушений  антимонопольного законодательства, в том числе о принятии мер по  возврату имущества, иных объектов гражданских прав, переданных в  качестве государственной или муниципальной преференции; г) о  совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.  

Жалобы на действия (бездействие) организатора торгов,  оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной  комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров  по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых  является обязательным в соответствии с законодательством Российской  Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб,  рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской  Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,  рассматриваются антимонопольным органом (часть 1 статьи  18.1 Закона о защите конкуренции).  

Таким образом, установлен факт наличия у Татарстанского  УФАС России полномочий по рассмотрению жалобы.  

Материалами дела подтверждается, что 23.06.2022 года  Исполнительным комитетом Октябрьского сельского поселения ЗМР  РТ принято Постановление № 51 о присвоении АО «ЗВКС» статуса  гарантирующего поставщика в сфере холодного водоснабжения и  водоотведения.  

05.07.2022 года МУ «Палата имущественных и земельных  отношений ЗМР РТ» издало Распоряжение № 533 «О Передаче  недвижимого имущества, находящегося в собственности  муниципального образования «Октябрьское сельское поселение» ЗМР  гарантирующей организации».  

15.08.2022 года между АО «ЗВКС» и МУ «Палата имущественных и  земельных отношений ЗМР РТ» подписан акт приема-передачи  

объектов нефинансовых активов, а именно: - Водозабор по улице Новая; - Водозабор по улице Школьная; - Водозабор по улице Санаторная; - Водозабор деревни Ореховка; - Водоотведение по улице Санаторная; 

- Строительство систем водоотведения, находящегося на территории  Октябрьского сельского поселения ЗМР.  

В марте 2022 года Исполнительный комитет Октябрьского  сельского поселения ЗМР РТ направлял запросы организациям в сфере  водоснабжения и водоотведения ЗМР РТ о наличии интереса участия в  торгах на получения объектов водоснабжения и водоотведения на  территории Октябрьского сельского поселения ЗМР РТ.  

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года   № 135-ФЗ «О защите конкуренции» установлено, что заключение  договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав  владения и (или) пользования в отношении государственного или  муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного  ведения или оперативного управления, может быть осуществлено  только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право  заключения этих договоров.  

Согласно пункту 8 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от  26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» исключением из  указанных положений является, в том числе предоставление указанных  прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или)  пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае,  если передаваемое имущество является частью соответствующей сети  инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть  

являются технологически связанными в соответствии с  законодательством о градостроительной деятельности.  

Исследовав доводы сторон, суд пришел к следующим выводам. 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по  Республике Татарстан поступило обращение ООО «Водоканал Сервис»  (вх. № 11452/ж от 08.09.2022) по вопросу передачи объектов  водоснабжения и водоотведения в Октябрьском сельском поселении  Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан.  

Для полного и всестороннего рассмотрения данного обращения в  соответствии со статьями 23, 24, 25 Федерального закона от 26.07.2006  г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Татарстанским УФАС России  были направлены соответствующие запросы информации.  

По итогам рассмотрения обращения, а также изучения  представленных документов Татарстанским УФАС России было  установлено следующие.  

23.06.2022 года Исполнительным комитетом Октябрьского  сельского поселения Зеленодольского муниципального района  Республики Татарстан (далее – Исполнительный комитет сельского  поселения) было издано Постановление № 51 «О гарантирующей  организации».  

По пункту 1 указанного Постановления Акционерному обществу  «ЗВКС» (ИНН: 

<

***>) был присвоен статус гарантирующей  организации в области холодного водоснабжения, водоотведения  Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального  района Республики Татарстан.  

05.07.2022 года МУ «Палата имущественных и земельных  отношений Зеленодольского муниципального района Республики  Татарстан» было издано Распоряжение № 533 «О передаче  недвижимого имущества, находящегося в собственности  муниципального образования «Октябрьское сельское поселение»  Зеленодольского муниципального района гарантирующей  организации».  

Исходя из ответа Исполнительного комитета Зеленодольского  муниципального района Республики Татарстан, Палаты,  Исполнительного комитета сельского поселения следует, что передача  объектов водоснабжения и водоотведения АО «ЗВКС» была  произведена без проведения торгов на основании статьи 12  Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и  водоотведении», в соответствии с Постановлением Исполнительного  комитета сельского поселения от 23.06.2022 № 51 «О гарантирующей  организации» недвижимое имущество на основании Распоряжения МУ  «Палата имущественных и земельных отношений Зеленодольского  муниципального района Республики Татарстан» от 05.07.2022 № 533  

передано в эксплуатацию и обслуживание АО «ЗВКС» по акту о  приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 15.08.2022.  

При рассмотрении обращения антимонопольным органом был  сделан запрос информации в адрес АО «ЗВКС» для установления  обстоятельств, связанных с передачей объектов водоснабжения и  водоотведения в Октябрьском сельском поселении Зеленодольского  муниципального района Республики Татарстан.  

АО «ЗВКС» в ответе в адрес антимонопольного органа было  указано, что АО «ЗВКС» на праве аренды принадлежат сети  водоотведения и канализационно-насосная станция, которые являются  технологически связанными с сетями канализации, которые были  переданы данной организации на основании акта № б/н о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от 15.08.2022 года  (К № 16:20:000000:4393).  

По результатам рассмотрения материалов, Татарстанским УФАС  России установлено, между АО «ЗВКС» и АО «Управление  капитального строительства инженерных сетей и развития  энергосберегающих технологий Республики Татарстан»  (ИНН:1655229717) был заключен договор аренды имущества № 37/22- УКС/А от 15.06.2022 года.  

По пункту 1.1 договора аренды имущества № 37/22-УКС/А от  15.06.2022 года АО «ЗВКС» во временное владение и пользование  было передано имущество согласно приложению № 1 к данному  договору.  

В приложении № 1 к договору аренды имущества № 37/22-УКС/А  от 15.06.2022 года содержится состав переданного имущества –  наружные сети канализации системы водоотведения, канализационно-насосная станция, которые находятся по адресу п. Октябрьский  Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,  кадастровый номер имущества – 16:20:000000:4414.  

К договору аренды имущества № 37/22-УКС/А от 15.06.2022 года  был приложен акт приема-передачи имущества от 15.06.2022 года.  

К ответу АО «ЗВКС» были также приложены соответствующие  схемы, свидетельствующие о наличии технологической связи между  муниципальным имуществом (К № 16:20:000000:4393) и имуществом,  находящимся во владении и пользовании АО «ЗВКС»  (К № 16:20:000000:4414).  

Признаки технологической связи муниципальных объектов  водоотведения (К № 16:20:000000:4393) и объектов водоотведения,  которые находятся во владении и пользовании АО «ЗВКС» (сети  водоотведения и канализационно-насосная станция, кадастровый номер  имущества – 16:20:000000:4414) также подтверждаются данными  

официального сервиса Росреестра – Публичной кадастровой карты  России (pkk.rosreestr.ru).  

Согласно письму Федеральной антимонопольной службы от  27.09.2019 № ВК/84470/19 допускается возможность заключения  договоров, предусматривающих переход прав владения и (или)  пользования в отношении государственного или муниципального  имущества без проведения торгов с лицом, обладающим правами  владения и (или) пользования сетью инженерно-технического  обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью  соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные  часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии  с законодательством о градостроительной деятельности.  

На основании представленных по делу доказательств в том числе  выписок из кадастровой карты суд установил, что передаваемый объект  является частью единой сети инженерно-технического обеспечения с  объектами, находящимися в его использовании третьих, что  подтверждается: наличием точек присоединения объектов, не  возможностью эксплуатации объектов автономно, участие в единой  технологической системе, а также наличием заключений компетентных  органов о соответствии требованиям специальных правил, технической  документации, их функциональных свойств.  

Схема водоснабжения и водоотведения в Октябрьском сельском  поселении Зеленодольского муниципального района Республики  Татарстан представляет централизованную сеть водоснабжения и  водоотведения, что указывает на их технологическую связь. По смыслу  пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О  водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и  водоотведении) централизованные системы холодного водоснабжения  и водоотведения могут эксплуатироваться единой организацией  (организацией водопроводно-канализационного хозяйства)  

АО «ЗВКС» имеет на основании договора аренды имущества   № 37/22-УКС/А от 15.06.2023 года, заключенный с АО «Управление  капитального строительства инженерных сетей и развития  энергосберегающих технологий Республики Татарстан», во временном  владении и пользовании имущество, а именно наружные сети  канализации системы водоотведения, канализационно-насосная  станция, которые находятся по адресу п.Октябрьский ЗМР РТ,  кадастровый номер 16:20:000000:4414.  

Объекты, переданные по договору аренды договора аренды  имущества № 37/22-УКС/А от 15.06.2023 года имеют технологическую  связь с муниципальным имуществом, с кадастровым номером  16:20:000000:4393.  

АО «ЗВКС» обладает на праве аренды рядом объектов  недвижимости, которые являются составной частью системы  водоснабжения и водоотведения в Октябрьском сельском поселении  ЗМР РТ, которая является цельной.  

Сети АО «ЗВКС» и Исполнительного комитета сельского  поселения являются неразрывно связанными сетями, фактически вода  перетекает из сетей и объектов АО «ЗВКС» в сети Исполнительного  комитета сельского поселения. Без объектов АО «ЗВКС» невозможно  существование системы водоснабжения и водоотведения в  Октябрьском сельском поселении Зеленодольского муниципального  района РТ.  

АО «ЗВКС» обладает на праве аренды рядом объектов  недвижимости, которые являются составной частью системы  водоснабжения и водоотведения в Октябрьском сельском поселении  Зеленодольского муниципального района Республики Татарстан,  которая является цельной.  

Сети АО «ЗВКС» и Исполнительного комитета сельского  поселения являются неразрывно связанными сетями, фактически вода  перетекает из сетей и объектов АО «ЗВКС» в сети Исполнительного  комитета сельского поселения. Без объектов АО «ЗВКС» невозможно  существование системы водоснабжения и водоотведения в  Октябрьском сельском поселении Зеленодольского муниципального  района Республики Татарстан.  

Следовательно, в данном случае вышеперечисленные условия,  предусматривают передачу объектов без проведения торгов.  

Согласно пункту 24 статьи 1 Градостроительного кодекса  Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры -  комплекс технологически связанных между собой объектов и  инженерных сооружений, предназначенных для осуществления  поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-,  водоснабжения и водоотведения до точек подключения  (технологического присоединения) к инженерным системам электро-,  газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального  строительства, а также объекты, используемые для обработки,  утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных  отходов.  

Таким образом, в действиях Исполнительного комитета  Октябрьского сельского поселения Зеленодольского муниципального  района Республики Татарстан и МУ «Палата имущественных и  земельных отношений Зеленодольского муниципального района  Республики Татарстан» отсутствуют признаки нарушения  антимонопольного законодательства.  

Исходя из представленных документов АО «ЗВКС» была также  предоставлена Справка о том, что наружные сети канализации,  состоящие на балансе Исполнительного комитета Октябрьского  сельского поселения Зеленодольского муниципального района  Республики Татарстан, технологически связаны с арендованными АО  «ЗВКС» у АО «Управление капитального строительства инженерных  сетей и развития энергосберегающих технологий Республики  Татарстан» наружными канализационными сетями водоотведения п.  Октябрьский и канализационной насосной станцией – местоположение  имущества п. Октябрьский земельный участок с кадастровым номером  16:20:000000:4414 ( № 37/22-УКС/А от 15.06.2022 года) и являются  частью общей системы водоотведения п. Октябрьский. Указанный  документ был подписан генеральным директором АО «ЗВКС» ФИО5 и зарегистрирован 21.06.2022 года. Таким образом, в ходе  анализа представленных документов по запросу антимонопольного  органа, данная Справка также являлась неотъемлемой частью  представленных доказательств, которым была дана правовая оценка  при рассмотрении поступившего обращения, исходя из полномочий  антимонопольного органа.  

Вывод суда основывается на правовой позиции выработанной  ранее при рассмотрении аналогичного спора Определением  Верховного суда РФ от 11.01.2023 года № 306-ЭС22-21768, по делу   № А65-12701/2021.  

Самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении  требования об обвязывании Управления ФАС России по РТ возбудив  производство по заявлению ООО «Водоканал Сервис», признать  передачу объектов водоснабжения и водоотведения объектов  водоснабжения и незаконной, отсутствие у суда правомочий в силу  принципа разделения властей обязывать коллегиальный орган к  вынесению определенного решения по результатам рассмотрения  антимонопольного дела.  

Доводы заявителя проанализированы в совокупности с  имеющимися в деле доказательствами и признаны не влияющими на  правовую оценку предмета спора.  

Довод о том, что перед передачей объектов Исполнительным  комитетом проводился опрос на предмет согласия или несогласия  участия в конкурсе. ООО «Водоканал Сервис» не был уведомлен и не  получал письма-запрос от Исполнительного комитета и не мог  выразить свое согласие и заинтересованность в участии торговых  процедур (1) исследован судом и отводится на основании совокупности  доказательств, подтверждающих технологическое единство сетей  третьих лиц.  

Довод о том, что открытого конкурса Исполнительным  комитетом Октябрьского сельского поселения Зеленодольского  Муниципального района Республики Татарстан не проводилось (2), не  влияет на правовую оценку оспариваемого акта, поскольку  рассматриваемый случай относится к исключениям предусмотренным  ст.17.1 Федерального закона о Защите конкуренции.  

Довод о том, что объекты водоснабжения могли быть переданы  только на основании договора аренды или концессионного соглашения  (3) является правильным но не имеет отношения к делу поскольку  концессионное соглашение находится в процессе разработки и сети  переданы во временное пользование.  

Довод о том, что Исполнительный комитет Октябрьского  сельского поселения Зеленодольского Муниципального района  Республики Татарстан не принял во внимание количественный состав  участников торгов до проведения торгов (4) не влияет на правовую  оценку поскольку материалами дела на основании достаточных  критереиев доказано технологическое единство сетей третьих лиц.  

Довод о том, что в границах Зеленодольского района были  установлены хозяйствующие субъекты, на деятельность которых  оказали или могли оказать негативное влияние соответствующие акты,  действия (бездействие) органа местного самоуправления (5) не влияет  на правовую оценку поскольку материалами дела на основании  достаточных критериев доказано технологическое единство сетей  третьих лиц.  

Довод о том, что порядок предоставления преференций  Исполнительным комитетом Октябрьского сельского поселения  Зеленодольского Муниципального района Республики Татарстан был  нарушен (6) отводится как не имеющий отношения к существу  рассматриваемого дела, поскольку рассматриваемые правоотношений  не относятся к представлению преференций.  

Довод о том, что рамках рассмотрения материала в УФАС 

РТ наличие неразрывной технологической связи не было установлено  (7) опровергается представленными по делу доказательствами.  

Довод о том, что объекты, переданные по договору аренды  имущества № 37/22-УКС/А от 15.06.2022 года, заключенному с АО  «Управление капитального строительства инженерных сетей и  развития энергосберегающих технологий Республики Татарстан» -  являются лишь объектами системы водоотведения и предназначены для  приема сточных вод (8) не имеет отношения к существу спора,  поскольку Исполнительным комитетом передавались объекты,  являющиеся разделимым технологическим комплексом, включающим  как объекты водоснабжения, так и объекты водоотведения, которые при  

этом не могут быть использованы без сетей АО «ЗВКС» и составляют  единый технологический комплекс.  

Довод о том, что схема водоснабжения Октябрьского сельского  поселения Зеленодольского муниципального района РТ 2014-2030  годах не содержит в себе указание относительно наличия объектов,  переданных по договору аренды имущества № 37/22-УКС/А от  15.06.2022 года, заключенный с АО «Управление капитального  строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих  технологий Республики Татарстан» (9) исследован и отводится как не  имеющий отношения к делу, поскольку выводы о наличии  технологической взаимосвязи сделаны не на основании одной схемы, а  всей совокупности доказательств. Довод о том, что объекты,  переданные по договору аренды имущества № 37/22-УКС/А от  15.06.2022 года, заключенному с АО «Управление капитального  строительства инженерных сетей и развития энергосберегающих  технологий Республики Татарстан» - являются лишь объектами  системы водоотведения и предназначены для приема сточных вод  опровергается представленными по делу доказательствами, в том числе  актами приема передачи, из которых следует, что исполком передает не  только сети водоснабжения, но технологически единый объект,  включающий как сети водоснабжения, так и сети водоотведения  коллектор, канализационные трубы которые не могут быть  присоединены куда-либо.  

Довод о том, что Публичная кадастровая карта содержит в себе  сведения, подтверждающие неразрывную технологическую связь  объектов - является не соответствующей целям ведения публичной  кадастровой карты, так как она по своей сути не может содержать  подобные сведения (Довод 10), отводится судом, поскольку выводы о  наличии технологической взаимосвязи сделаны на основании всей  совокупности доказательств и закон не запрещает использование  Публичной кадастровой карты.  

Довод о не соответствии действительности содержания письма  УФАС от 02 февраля 2023 года № АЯ-06/964 (11) опровергается  представленными по делу доказательствами.  

Доводы о том, что 26 декабря 2019 года договор аренды сетей  холодного водоснабжения и водоотведения от 30 октября 2019 года  прекратил своё действие. 11 сентября 2020 года договор  безвозмездного пользования оборудованием № 1/20 от 01 ноября 2019  года расторгнут. Договор № 1/20 от 01.11.2019 года был расторгнут, и  вместо него был заключен договор 04/20 от 01.12.2020 года (12)  исследованы судом и отводятся как не влияющие на правовую оценку  предмета спора, поскольку переоформление договоров в отношении  

одних и тех же объектов водоснабжения и водоотведения не повлияло  на их технологическое единство.  

Таким образом доводы заявителя сводятся к необоснованному  относящимися к делу доказательствами предположению о том, что в  рассматриваемом случае переда лишь система водоотведения, в то  время когда требуется доказанность передачи как системы  водоотведения, так и системы водоснабжения. Данное предположение  отводится судом, поскольку материалами дела исчерпывающим  образом доказано наличие в составе имеющихся в пользовании  третьего лица, как элементов водоснабжения, так и водоотведения.  

Довод о наличии у заявителя нарушенного не предполагаемого, а  реального экономического интереса, который мог быть нарушен  передачей сетей материалами дела не подтвержден.  

Принимая во внимание вышеизложенное, в связи отсутствием  нарушений действующего законодательства и ущемления прав и  охраняемых законом интересов заявителя в сфере экономической  деятельности заявление не может быть удовлетворено.  

Совокупность условий, предусмотренных статьей 198 АПК РФ,  необходимых для удовлетворения заявленных требований, в данном  случае отсутствует.  

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемое Решение  вынесено в соответствии с требованиями законодательства и не  подлежит признанию недействительным.  

Судом рассмотрены все доводы Заявителя, однако не могут быть  приняты во внимание, поскольку правовая позиция Ответчика нашла  подтверждение в судебном заседании.  

В соответствии со ст.13 ГК РФ ненормативный акт  государственного органа или органа местного самоуправления, а в  случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не  соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие  гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или  юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.  

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ Граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых государственных  органов, органов местного самоуправления, иных органов,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно  возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия  для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Заявителем не представлено, доказательств незаконности  оспариваемого акта и нарушения его прав, поэтому у суда отсутствуют  правовые основания для удовлетворения заявления.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный  апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и  надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным  кодексом Российской Федерации.  

Судья А.Е. Кириллов 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.03.2023 9:30:00

 Кому выдана Кириллов Алексей Евгеньевич