2317/2019-134504(2) 

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД  

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27  

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/ 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда апелляционной инстанции 

по проверке законности и обоснованности решений (определений)  

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А01-1283/2019

город Ростов-на-Дону

07 декабря 2019 года

15АП-20043/2019  

Резолютивная часть постановления объявлена 05 декабря 2019 года.  

Полный текст постановления изготовлен 07 декабря 2019 года.  Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего судьи Стрекачёва А.Н., судей Емельянова Д.В., Николаева Д.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1  

в отсутствие представителей лиц участвующих в деле, надлежащим образом  уведомленных о времени и месте судебного разбирательства,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  федерации в г. Майкопе Республика Адыгея на решение Арбитражного суда  Республики Адыгея от 08.10.2019 по делу № А01-1283/2019 к обществу с  ограниченной ответственностью «Диалог-Плюс» о взыскании финансовых  санкций,  

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея (далее - истец) обратилось в  Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Диалог-плюс» (далее - ООО «Диалог-плюс»,  ответчик) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей.  

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.10.2019 по делу   № А01-1283/2019 в удовлетворении заявления Государственного учреждения -  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики  Адыгея о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей с общества с  ограниченной ответственностью «Диалог-плюс» отказано.  

Не согласившись с решением Арбитражного суда Республики Адыгея от  08.10.2019 по делу № А01-1283/2019, Государственное учреждение - Управление  Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Майкопе Республики Адыгея  обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной  

жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и принять по делу  новый судебный акт.  

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что предоставление  дополняющей формы СЗВ-М за пределами законом срока является нарушением  законодательства о персонифицированном учете. Податель жалобы указывает, что  нарушение сроков предоставления форм СЗВ-М приводит к нарушению прав  застрахованных лиц связанных с назначением и выплатой пенсии, а также к  перерасходованию бюджетных средств.  

Отзыва на апелляционную жалобу в материалы дела не представлено. 

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о  времени и месте проведения судебного разбирательства извещены надлежащим  образом.  

Судебная коллегия на основании статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную  жалобу без участия не явившихся лиц, участвующих в деле, уведомленных  надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе  путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда в  информационно-телекоммуникационной сети Интернет.  

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Республики  Адыгея от 08.10.2019 по делу № А01-1283/2019 проверяется Пятнадцатым  арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы,  арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что  апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001   № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»  (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Федерального закона  от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) ООО «Диалог-плюс» является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность  страхователя по своевременному представлению органам Пенсионного фонда  Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, определенных  названным Федеральным законом.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения  по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о  страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:  страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Из материалов дела следует, что страхователем, в установленный законом  срок, в пенсионный фонд была представлена исходная форма СЗВ-М за апрель  2018г.  

Впоследствии, 09.10.2018г. ответчик направил дополняющую форму СЗВ-М  за указанный отчетный период на Медведева Евгения Борисовича.  

В связи с выявлением недостоверных сведений в персонифицированном  учете, заявителем в отношении ответчика проведена проверка правильности  заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Закон № 27- ФЗ).  

По результатам камеральной проверки дополнительно представленных  страхователем сведений по форме СЗВ-М (с типом формы «дополняющая») о  застрахованных лицах за апрель 2018г. в отношении одного застрахованного лица  пенсионный фонд составил акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о  нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 15.10.2018   № 001S18180001918.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения фондом  решения от 13.11.2018 № 001S19180002009 о привлечении ООО «Диалог-плюс» к  ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых  санкций в размере 500 рублей.  

В целях добровольной уплаты штрафа должнику выставлено требование об  уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования  от 04.12.2018 № 001S01180005143 со сроком исполнения до 24.12.2018г.  

Неисполнение обществом названного требования послужило основанием для  обращения пенсионного фонда в суд с заявлением о взыскании финансовых  санкций в судебном порядке.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции  обоснованно исходил из следующего.  

Как указывалось ранее, ООО «Диалог-плюс» является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию и ежемесячно не позднее 15-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о  каждом работающем у него застрахованном лице по трудовому договору, а также  заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.  

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции  «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и  социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь  имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в  пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.  

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных  страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия  индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской  Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным  Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление  об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий  лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом  или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.  Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях  представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям,  имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях  формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации  (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой  вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления  заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном  виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в  подтверждении о получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о  представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный  орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные  сведения.  

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение  пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся  расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

При подаче заявления о взыскании с ООО «Диалог-плюс» финансовых  санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования Управлением не было представлено доказательств  уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в представленной  отчетности за апрель 2018г. и невыполнения обществом требований пенсионного  фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного  законом пятидневного срока.  

Между тем, пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств  того, что фонд изначально выявил в представленных страхователем сведениях  ошибку и (или) несоответствие между представленными сведениями и сведениями,  имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. Также фондом не  представлено доказательств составления и направления (вручения)  заинтересованному лицу уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся расхождений.  

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов  к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа  является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда  

принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания,  презумпции невиновности.  

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному  выводу, что ответчик самостоятельно выявил ошибку, исправив ее представлением  дополняющей формы за апрель 2018г. - 09.10.2018г. В свою очередь пенсионный  фонд представление недостоверных сведений в отношении сотрудников общества  констатировал только 09.10.2018г.  

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской  Федерации № 4 за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе  привлекать страхователя к ответственности за представление неполных и (или)  недостоверных сведений о застрахованных лицах за отчетный период, если  страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения пенсионным  фондом и представил в пенсионный фонд исправленные сведения за этот период.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных)  индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации  страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных  сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня  получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не  применяются. Указанные положения этой Инструкции детализирует положений  части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Учитывая вышеизложенное, ООО «Диалог-плюс» реализовало свое право на  уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период,  откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных  сведений за этот период, что позволяет не применять к обществу финансовые  санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования».  

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать  заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении  допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального  (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге  способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.  

На основании вышеизложенного, суд первой инстанции пришел к  обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для  удовлетворения требований пенсионного фонда о взыскании с ООО «Диалог- плюс» финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете  в системе обязательного пенсионного страхования».  

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и  оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный  судебный акт.  

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных  судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.  

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при  рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с  

соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, не имеется.  

Нарушений или неправильного применения норм материального или  процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или  изменению обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не  установлено.  

Руководствуясь статьями 258, 269 – 271 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 08.10.2019 по делу №  А01-1283/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи  176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление  арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его  принятия.  

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный  суд Северо-Кавказского округа.  

Председательствующий А.Н. Стрекачёв  

Судьи Д.В. Емельянов  

Д.В. Николаев