АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-26796/2022

Дело № А12-4839/2022

г. Казань

19 декабря 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей Ананьева Р.В., Хайруллиной Ф.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сафроновой Т.В.,

при участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции (онлайн заседания) представителя открытого акционерного общества «Российские железные дороги» – ФИО1 (доверенность от 17.12.2020),

при участии в судебном заседании присутствующего в Арбитражном суде Поволжского округа представителя общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» – ФИО2 (доверенность от 29.03.2022),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор»

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022

по делу № А12-4839/2022

по исковому заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) о внесении изменении в договор,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», истец) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградский элеватор» (далее – ООО «Волгоградский элеватор», ответчик) с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших между сторонами при заключении договора от 12.07.2021 № 2/13 на подачу и уборку вагонов ООО «Волгоградский элеватор» по станции Ельшанка Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», определив спорные пункты договора в редакции истца:

пункт 17 подпункт «в»:

«в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 2495 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», по тарифному плану «Локомотивный начальный» в размере 20 212,0 руб. без учета НДС за каждый выход локомотива. В случае отсутствия фактической работы по подаче и уборке вагонов в течение календарного месяца взыскивается плата в размере 20 212,0 руб. без учета НДС один раз в месяц. Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением «Пользователя».

пункт 18:

«Расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» на ЕЛС «Пользователя» по пункту 17 по подпунктам «а», б», «г», «д», «е» - ежесуточно; по подпункту «в» - за каждый выход локомотива при отсутствии в календарном месяце выходов локомотива взимание платы осуществляется один раз в месяц 1-го числа месяца, следующего за отчетным.

Взыскание денежных средств, начисленных в соответствии с пунктом 17, производится установленным порядком в момент оформления ведомостей подачи и уборки вагонов ф. ГУ-46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ, накопительных ведомостей ф.ФДУ-92. При этом дополнительного согласования «Пользователем» не требуется.

Оформление и подписание первичных документов форм ГУ-46ВЦ, ГУ-45ВЦ, ГУ-23ВЦ, связанных с выполнением данного договора, производится с использованием технологии простой электронной подписи».

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2022, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022, суд урегулировал разногласия, возникшие между сторонами при заключении договора от 12.07.2021 № 2/13 на подачу и уборку вагонов ООО «Волгоградский элеватор» по станции Ельшанка Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД», определив спорные пункты договора в следующей редакции:

подпункт «в» пункта 17:

«в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 2495 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», по тарифному плану «Локомотивный начальный» в размере 20 212,0 руб. без учета НДС за каждый выход локомотива. В случае отсутствия фактической работы по подаче и уборке вагонов в течение календарного месяца взыскивается плата в размере 20 212,0 руб. без учета НДС один раз в месяц. Ставка платы пересматривается и устанавливается соглашением сторон».

пункт 18:

«Расчеты, начисления производятся «Перевозчиком» на ЕЛС «Пользователя» по пункту 17 по подпунктам «а», б», «г», «д», «е» - ежесуточно; по подпункту «в» - за каждый выход локомотива при отсутствии в календарном месяце выходов локомотива взимание платы осуществляется один раз в месяц 1-го числа месяца, следующего за отчетным.

Взыскание денежных средств, начисленных в соответствии с пунктом 17, про-изводится установленным порядком в момент оформления ведомостей подачи и уборки вагонов ф. ГУ-46ВЦ, актов общей формы ГУ-23ВЦ, накопительных ведомостей ф.ФДУ-92.

При наличии возможности оформление и подписание первичных документов форм ГУ-46ВЦ, ГУ-45ВЦ, ГУ-23ВЦ, связанных с выполнением данного договора, производится с использованием технологии простой электронной подписи».

В кассационной жалобе ООО «Волгоградский элеватор» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ по доводам, изложенным в кассационной жалобе. 

Как следует из материалов дела, между ОАО «РЖД» (перевозчик) и ООО «Волгоградский элеватор» (пользователь) заключен договор от 12.07.2021 №2/13 на подачу и уборку вагонов ООО «Волгоградский элеватор» по станции Ельшанка Приволжской железной дороги - филиала ОАО «РЖД».

Исходя из условий заключаемого договора ОАО «РЖД» осуществляется подача, расстановка на места погрузки, выгрузки и уборка вагонов с железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику, примыкающего к пути №21 станции Ельшанка через стрелочный перевод №5а, локомотивом перевозчика.

Ввиду несогласия с отдельным условием договора ООО «Волгоградский элеватор» был подготовлен протокол разногласий.

Протоколом согласования разногласий сторонами согласована редакция отдельных пунктов договора.

После подписания протокола согласования разногласий к договору остались не урегулированы разногласия по подпункту «в» пункта 17 и пункта 18 договора.

Поскольку сторонам не удалось согласовать указанные вопросы, ОАО «РЖД» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, со ссылкой на положения статей 421, 422, 424, 431, 432, 434, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации», Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», разъяснения, данные в Обзоре судебной практики по спорам, связанным с договорами перевозки груза и транспортной экспедиции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2017, Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При принятии решения суд также руководствовался положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок», Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифного руководства № 3), утвержденных Постановлением Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15, Указаний Министерства путей и сообщения Российской Федерации от 21.12.2001 № И-1947у «Об утверждении Методических рекомендаций по определению договорных тарифов на работы и услуги, выполняемые железными дорогами по просьбам грузоотправителей, грузополучателей, цены на которые не указаны в тарифном руководстве», Устава ОАО «РЖД», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585.

Судами установлено, что для подачи и уборки вагонов ООО «Волгоградский элеватор» используется путь, принадлежащий ОАО «РЖД» (примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования, примыкающего к пути №21 станции Ельшанка через стрелочный перевод №5а). 

Пунктом 3 договора сторонами согласовано, что развернутая длина железнодорожного пути необщего пользования составляет 2544 метра (от знака «Граница железнодорожного подъездного пути – 2495 метров).

Согласно заявленным требованиям, истец просит подпункт «в» пункта 17 договора принять в следующей редакции:

«в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 2495 метров, принадлежащего ОАО «РЖД», по тарифному плану «Локомотивный начальный» в размере 20 212,0 рублей без учета НДС за каждый выход локомотива. В случае отсутствия фактической работы по подаче и уборке вагонов в течение календарного месяца взыскивается плата в размере 20212,0 рублей без учета НДС один раз в месяц. Ставка платы пересматривается автоматически с 01 января, с последующим уведомлением «Пользователя»».

ООО «Волгоградский элеватор» предложена следующая редакция спорного пункта:

«в) договорную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, протяженностью 2495 метров, принадлежащего ОАО РЖД», по тарифному плану «Локомотивный начальный» в размере 20212,0 рублей без учета НДС за каждый выход локомотива, если используются все места погрузки и выгрузки.

При одновременной погрузке на путях 1 и 2, протяженность пользования пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» составляет 1784 метров, ставка тарифного плана 14452,0 руб. без учета НДС за каждый выход локомотива;

при погрузке на пути №1 – протяженность пользования пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» составляет 1229 метров, ставка тарифного плана 9956,30 руб. без учета НДС за каждый выход локомотива;

при погрузке на пути №2 – протяженность пользования пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» составляет 1273 метров, ставка тарифного плана 10312,6 руб. без учета, НДС за каждый выход локомотива;

при выгрузке на пути №3 – протяженность пользования пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» составляет 1335 метров, ставка тарифного плана 10814,8 руб. без учета НДС за каждый выход локомотива;

при пользовании пути №5 – протяженность пользования пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД» составляет 654,4 метра, ставка тарифного плана 5301,3 руб. без учета НДС за каждый выход локомотива.

В случае отсутствия фактической работы по подаче и уборке вагонов в течение календарного месяца взыскивается плата в размере 20 212,0 рублей без учета НДС один раз в месяц за всю протяженность пути.

Ставка платы и тарифный план пересматривается за годовой период с 01 января, с последующим предъявлением для подписания «Пользователем» дополнительного соглашения».

В соответствии со статьей 58 Устава железнодорожного транспорта перевозчик за подачу и уборку вагонов, осуществляемые им на принадлежащих ему железнодорожных путях необщего пользования, взимает с грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев других железнодорожных путей необщего пользования сбор, включающий в себя плату за работу локомотива, принадлежащего перевозчику, и плату за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего перевозчику. Размеры указанных сбора и платы устанавливаются соглашением сторон, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указанная плата вносится в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, не привязана к количеству выходов локомотива, обусловлена необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2020 N 306-ЭС18-18399).

При наличии разногласий сторон при заключении договора о содержании договорного условия применяются общие положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснения, изложенные в пунктах 38 - 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора».

Размер названной платы суд определяет с учетом позиций сторон и представленных ими доказательств, в том числе подтверждающих экономическую обоснованность размера платы и ее составляющих, ее соответствие встречному характеру обязательств, возникающих из договора, принципу недопустимости произвольного обогащения одной стороны за счет другой, и доказательств ее чрезмерности и неразумности (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2020 № 306-ЭС18-18399).

Судом указано, что ОАО «РЖД», как собственник железнодорожных путей необщего пользования, обязано в круглосуточном режиме осуществлять предоставление грузоотправителям пути необщего пользования в состоянии надлежащего качества, что предполагает непрерывное осуществление работ, связанных с поддержанием пути в работоспособном состоянии, и соответствует принципу безубыточности деятельности организаций железнодорожного транспорта.

Договорная плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», предусмотренная в договоре, уплачивается в возмещение расходов перевозчика на содержание принадлежащего ему железнодорожного пути необщего пользования, при этом ежесуточное взимание такой платы, не привязанное к количеству выходов локомотива, обусловлено необходимостью для перевозчика содержать принадлежащий ему железнодорожный путь и поддерживать его в надлежащем состоянии на постоянной основе с целью обеспечения исполнения своих обязательств по договору в части подачи и уборки вагонов в любой момент.

Пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим железной дороге, носит самостоятельный характер, и должно оплачиваться наравне с работами локомотива за подачу и уборку вагонов по цене, определенной по правилам пункта 3 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 названной нормы Закона, тарифы, сборы и плата на железнодорожном транспорте, не регулируемые в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются на договорной основе и контролируются государством в соответствии с законодательством о конкуренции и об ограничении монополистической деятельности на товарных рынках.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 «О государственном регулировании тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок» утвержден перечень работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируются государством.

Вместе с тем в указанном Перечне такая услуга как пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», не поименована. Однако отсутствие государственного регулирования не исключает компенсацию расходов перевозчика на содержание инфраструктурной составляющей.

Размер платы за использование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих перевозчику, в настоящее время законодательно не определен, поэтому размер такой платы может устанавливаться в договорах на подачу и уборку вагонов и в договорах на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования.

Истец указал, что расчет размера платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», протяженностью 2495 метров, по тарифному плану «Локомотивный начальный» в размере 20 212,0 рублей без учета НДС за каждый выход локомотива, определен в соответствии Порядком применения договорных ставок (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», утвержденного Протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29.12.2020 №83.

Размер платы определяется по локомотивному плану как произведение ставки за выход локомотива «начальный» (руб./км. за выход) на развернутую длину этого пути (км): 2,495 км * 8101 руб./км = 20 212 руб.

При формировании ставки платы за пользование путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД», подлежат учету прямые, общепроизводственные и общехозяйственные расходы, связанные не только с текущим содержанием путей и постоянных устройств, но и затраты на капитальные ремонты станционных и подъездных путей, амортизацию подъездных путей.

При этом необходимость установления оплаты, в том числе в отсутствие выхода локомотива, также свидетельствует тот факт, что ОАО «РЖД» в круглосуточном режиме осуществляет предоставление грузоотправителям пути в состоянии надлежащего качества и работ, связанных с поддержанием пути.

В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не доказал, что предложенная истцом редакция спорных пунктов договора нарушает баланс интересов сторон договора, а также не представил доказательства чрезмерности и неразумности предложенной истцом платы за использование железнодорожного пути необщего пользования.

В связи с этим спорные условия договора приняты судом в редакции истца.

При этом суд отклонил ссылку истца на необоснованность начисления платы за всю развернутую длину пути, которая составляет 2,495 км, поскольку, как полагает ответчик, расчет платы должен производиться исходя из фактически используемого участка пути.

Железнодорожные пути необщего пользования ООО «Волгоградский элеватор» представляют собой разветвление нескольких путей № 1,2,3,4.5 с разным назначением и протяженностью. При этом все вышеуказанные пути являются единым объектом.

Кроме того, как видно из анализа количества поданных и убранных вагонов, приведенного ответчиком в отзыве на иск, на все пути, принадлежащие ответчику (кроме пути № 4 который, как указывает ответчик, является «обгонным» и служит для производства маневровых работ и, следовательно, также используется ответчиком) происходит подача и уборка вагонов (л.д. 64).

При этом пунктом 1.2., 1.2.1. Порядка применения договорных ставок (тарифных планов) для определения платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», утв. протоколом заседания правления ОАО «РЖД» от 29.12.2020 № 83 (далее – Порядок от 29.12.2020 № 83) предусмотрено, что тариф «Локомотивный начальный» предусматривает взимание платы за каждый выход локомотива в зависимости от развернутой длинны пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД».

Согласно пункту 1 Порядка от 29.12.2020 № 83, плата за использование железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», взимается по одному из выбранных грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами других железнодорожных путей необщего пользования тарифных планов.

Применяются безлимитный и локомотивный тарифные планы:

п. 1.1. Безлимитный. Взимание платы производится ежесуточно независимо от выхода локомотива за развернутую длину пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД», по ставкам, установленным за 1 км. в сутки. Безлимитный тариф включает в себя тарифный план:

п. 1.1.1 Базовый – применяется для всех грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев.

п. 1.2. Локомотивный. Взимание платы производится за каждый выход локомотива в зависимости от развернутой длинны пути необщего пользования, принадлежащего ОАО «РЖД». Локомотивный тариф включает в себя тарифный план:

п. 1.2.1. Начальный – применяется в отношении грузоотправителей (отправителей), грузополучателей (получателей), владельцев, у которых по договорам на подачу и уборку вагонов и эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования среднесуточное число поданных и убранных вагонов составляет до 1,5 вагонов (включительно) (л.д. 44).

Таким образом, Порядком от 29.12.2020 № 83, предусмотрены разные тарифные планы для оплаты за пользование железнодорожными путями необщего пользования, которые выбираются самими грузоотправителями (отправителями), грузополучателями (получателями), владельцами других железнодорожных путей необщего пользования.

В рассматриваемом случае ответчиком при согласовании спорного договора был выбран тариф «Локомотивный начальный».

Иных способов расчета и начисления платы нормативными документами ОАО «РЖД» по тарифному плану «Локомотивный начальный» не предусмотрено.

Как уже было указано выше, ответчик использует все пути, принадлежащие ему на праве собственности. Следовательно, плата начисляется за всю длину пути. Для того чтобы ответчик мог в любое время воспользоваться железнодорожным путем ОАО «РЖД» и направить вагоны на любой из 5 путей, ОАО «РЖД» вынуждено ежедневно поддерживать все пути в рабочем состоянии. В случае если бы ответчик пользовался только одним путем, или заключал договор на каждый путь отдельно, расчет платы был бы иной.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, выводов суда не опровергают, подлежат отклонению, поскольку по существу направлены исключительно на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств, отличных от тех, которые были установлены судом, по причине несогласия заявителя жалобы с результатами указанной оценки суда, что не входит в круг полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, перечисленных в статьях 286, 287 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций, в нарушение своей компетенции, предусмотренной статьями 286, 287 АПК РФ.

Несогласие заявителя жалобы с выводами судов первой и апелляционной инстанций, иная оценка им фактических обстоятельств дела, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права

Поскольку нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено, основания для отмены решения и постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.06.2022 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2022 по делу № А12-4839/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова 

 

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

 

                                                                           Ф.В. Хайруллина