Дело № А43-11096/2024

21 октября 2024 года

г. Владимир

 

         Первый арбитражный апелляционный суд в составе  судьи Танцевой В.А. рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2024 по делу № А43-11096/2024, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 1047702026701, ИНН 7710474375) к обществу с ограниченной ответственностью «Вистлинк»  (ОГРН  1065247018594,  ИНН  5247046423)  о  взыскании задолженности, 

 

установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Вистлинк» (далее - ООО «Вистлинк») о взыскании 68 317, 80 руб. в качестве задолженности по оплате отчислений, 46 266, 80 руб. в качестве пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 05.04.2024, пени начисленные на сумму долга в размере 68 317, 80 рублей, исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 06.04.2024 по дату фактической оплаты.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением от 24.07.2024 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность принятого по делу судебного акта, заявитель указывает следующее: ответчик не направил в адрес истца отзыв; истец не получил код для доступа к материалам дела; Министерство, в силу Указа Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» оно является правопреемником упраздненного Федерального агентства  связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений. Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021. Следовательно, Министерство не могло узнать о наличии у Ответчика задолженности по уплате отчислений за 4 квартал 2016, 1-4 кварталы 2017 года, 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года ранее 13.10.2021.

         Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, предусмотренных статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. С учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 47 постановления Пленума от 18.04.2017  № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционная жалоба рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания по имеющимся в материалах дела документам.

Как усматривается из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Вистлинк» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.1), при этом ООО «Вистлинк» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и является оператором сети связи общего пользования.

ООО «Вистлинк» были представлены сведения о доходах за а 4 квартал 2016 года, 1 -4 кварталы 2017 года, 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Вистлинк» составляет 68 317 (Шестьдесят восемь тысяч триста семнадцать) рублей 80 копеек.

В связи с этим Министерство обратилось в адрес ООО «Вистлинк» с письменным уведомлением от 08.05.2023 № П14-1-09-200-196236 об оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

В связи с неуплатой задолженности Министерством начислены пени за неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за периоды 4 кварталы 2016 года, за 1-4 кварталы 2017 года, за 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года в размере 46 266,80 руб.

Требования Министерства ответчиком в установленный срок и в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 202, 207, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи",  Порядком предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 10.11.2021 № 1164 "Об утверждении порядка и формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания", 

постановление

м Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов по ним.

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или 4 неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Министерства от 10.11.2021 № 1164, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 5 статьи 60 Закона о связи операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Отсчет кварталов ведется с начала календарного года. В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ).

Согласно заявлению, Министерством предъявлены требования о взыскании с ответчика 68 317,80 рублей задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по состоянию на 05.04.2024 в размере 46 266,80 рублей, взыскании пени, начисленных на сумму долга в размере 68 317,80 рублей ,исходя из 1/300 ключевой ставки Банка России, начиная с 06.04.2024 по дату фактической оплаты.

Ответчик, возражая по предъявленным требованиям, заявил о пропуске истцом срока исковой давности, просил в удовлетворении иска отказать.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ определено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статья 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Согласно пункту 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части.

Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Таким образом, трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за периоды 4 кварталы 2016 года, за 1 -4 кварталы 2017 года, за 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года истек, с учетом установленного положениями пункта 5 статьи 6 60 Закона о связи срока уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»).

Судом установлено, что с исковым заявлением в арбитражный суд Министерство обратилось 11.04.2024, то есть по истечении срока исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за периоды 4 кварталы 2016 года, за 1-4 кварталы 2017 года, за 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года.

В соответствии со статьей 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах, требования Министерства о взыскании с ООО «Вистлинк» 68 317,80 рублей по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за периоды 4 кварталы 2016 года, за 1-4 кварталы 2017 года, за 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года, удовлетворению не подлежит.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика о взыскании 46 266 руб. пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) по состоянию на 05.04.2024; а также пени, начисленных на сумму долга в размере 68 317,80 руб., начиная с 06.04.2024 по дату фактической оплаты.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, 7 банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Следовательно, срок исковой давности считается истекшим и по требованиям о взыскании пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 кварталы 2016 года, за 1 -4 кварталы 2017 года, за 4 квартал 2018 года и 2 квартал 2019 года.

Повторно оценив представленные доказательства, приведенные доводы, суд апелляционной инстанции считает выводы суда первой инстанции верными.

Суд апелляционной инстанции отмечает, истец по настоящему делу, является непосредственным инициатором настоящего судебного процесса; вопросы принятия его искового заявления к производству, движения дела объективно находятся в его интересах и истец напрямую заинтересован в получении такой информации. 

Вся информация о поступающей корреспонденции отображается на сайте https://kad.arbitr.ru. Код доступа, указанный в определении о принятии искового заявления к производству, дает лицам, участвующим в деле, возможность ознакомиться с материалами дела, опубликованными в картотеке арбитражных дел в режиме ограниченного доступа. Такими материалами дела являются документы, поступившие в суд от лиц, участвующих в деле (исковое заявление, отзыв на исковое заявление, ходатайства сторон). Однако для ознакомления с судебными актами, вынесенными по делу, код доступа не требуется, так как они публикуются в картотеке арбитражных дел в свободном доступе.

Размещение арбитражным судом информации о принятии искового заявления или заявления к производству, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" предусмотрено нормами АПК РФ (часть 1 статьи 121 АПК РФ).

В силу презумпции знания норм закона истец, подав в электронном виде 11.04.2024 в суд исковое заявление, знал, что, с учетом срока вынесения определения о принятии, через 5 рабочих дней на сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" будет размещена информация о судьбе его иска.

Судом первой инстанции была своевременно выполнена обязанность по публикации в картотеке арбитражных дел текста определения о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 18.04.2024, который, согласно отчету о публикации судебных актов, был размещен в ней 20.04.2024.

Отзыв Ответчика поступил через «Картотеку арбитражных дел» 23.04.2024.

Неполучение истцом кода доступа к материалам дела не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку при должной степени заботливости и осмотрительности истец располагал достаточными возможностями для реализации своих процессуальных прав, в том числе для получения кода доступа к электронному делу или ознакомления с материалами дела в здании суда.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации предоставленных законом прав участвующее в деле лицо несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом вышеизложенного, истец обладал достаточным временем в случае необходимости для реализации своих прав на ознакомление с материалами дела и представлением возражений на отзыв ответчика, заявления ходатайств.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного СудаРоссийской Федерации от 29.09.2015 No 43 «О некоторых вопросах,связанных с применением норм Гражданского кодекса РоссийскойФедерации об исковой давности» по смыслу статьи 201 ГК РФ переход правв порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование,реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь,уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одногооргана публично-правового образования другому органу не влияют наначало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этой связи ссылка заявителя апелляционной жалобы на передачуполномочий от Федерального агентства связи в Министерство лишь13.10.2021 подлежит отклонению.

При таких обстоятельствах оснований для отмены   судебного акта по доводам апелляционной жалобы не имеется.    

Судебный акт соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы – установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.   

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.07.2024 по делу № А43-11096/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья 

                  В.А. Танцева