26/2022-46945(4) 

 

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3429/2021

г. Благовещенск

21 июня 2022 года

изготовление решения в полном объеме  16 июня 2022 года резолютивная часть решения  

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной  ответственностью «Премиум ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с  ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) о взыскании 3449575,14 рублей,  

третьи лица: прокуратура Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>), управление государственного регулирования цен и  тарифов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), министерство  природных ресурсов Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  государственное бюджетное учреждение Амурской области «Экология» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>); Правительство Амурской области (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>);  

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного  заседания ФИО1,  

при участии в заседании: от истца – ФИО2, директор; от ответчика - ФИО3 по доверенности; от ГБУ Амурской области «Экология» - ФИО4 по  доверенности;  

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными  подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел»  

(http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код: 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Премиум ДВ» (далее по тексту – истец,  ООО «Премиум ДВ») обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к  обществу с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (далее – ответчик, ООО  «Спецэкомаш») о взыскании 528961,34 рублей долга по договору на оказание услуг по  приему и размещению отходов от 15.02.2021 № ЗП-2021 за период январь - февраль 2021  года.  

Решением от 09.07.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого  арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021, иск удовлетворен в заявленном размере.  Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.02.2022 № Ф03- 6925/2021 решение от 09.07.2021 и постановление Шестого арбитражного апелляционного  суда от 06.10.2021 по делу № А04-3429/2021 Арбитражного суда Амурской области  отменено, дело направлено на новое рассмотрение.  

Определением от 16.02.2022 дело № А04-3429/2021 объединено с делом № А04168/2022 по иску ООО «Премиум ДВ» к ООО «Спецэкомаш» о взыскании 1240354,97  рублей долга по договору на оказание услуг по приему и размещению отходов от  15.02.2021 № ЗП-2021 за период август-ноябрь 2021 года, с делом № А04-7780/2021 по  иску ООО «Премиум ДВ» к ООО «Спецэкомаш» о взыскании 1680258,83 рублей долга по  договору на оказание услуг по приему и размещению отходов от 15.02.2021 № ЗП-2021 за  период март – июль 2021 года. Определением от 05.05.2022 по делу назначено судебное  разбирательство.  

Представитель истца в заседании уточнил требования, просил взыскать с ответчика  2536099,95 рублей долга по договору на оказание услуг по приему и размещению отходов  от 15.02.2021 № ЗП-2121 за период январь – ноябрь 2021 года. Пояснил, что  постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.02.2022 № Ф03- 6925/2021 указано, что средняя плотность твердых коммунальных отходов на территории  Амурской области является обязательной составляющей формулы расчета объема ТКО. В  соответствии с пунктом 4 Правил коммерческого учета твердых коммунальных отходов,  утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в целях  сопоставления объема и массы твердых коммунальных отходов, определяется средняя  плотность твердых коммунальных отходов, рассчитываемая как отношение установленного  годового норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу  накопления по массе. При уточнении исковых требований, в расчёте объёма ТКО,  поступивших от ответчика на полигон ТБО, применён показатель средней плотности 8,33  куб.м. в 1 тонне отходов, исходя из Территориальной схемы обращения с отходами на  

период 2019-2030 гг., утверждённой приказом министерства природных ресурсов  Амурской области от 15.01.2021 № 5-ОД. Согласно письменному отзыву министерства  природных ресурсов Амурской области, показатель средней плотности 8,33 куб.м/1т,  является среднероссийским, средняя плотность ТКО на территории Амурской области  установлена постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606.  Применяя данный показатель истцом произведен расчет коэффициента максимально  допустимого сжатия отходов мусоровозами ответчика с учетом их грузоподъемности.  Принадлежность ТС, вместимость мусора, количество рейсов на полигон ТБО, ответчиком  не оспариваются. Истец оказал услуги полостью по договору, ответчик услуги не оплатил.  Задолженность по договору в период январь - ноябрь 2021 составила 2536099,95 рублей.  Возражал относительно проведения экспертизы ввиду нецелесообразности ее проведения,  поскольку достаточно применение математической формулы.  

Уточненные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) приняты судом к рассмотрению.  

Представитель ответчика в заседании против удовлетворения исковых требований  возражал по доводам, отраженным в отзыве и письменных пояснениях, сумму уточненных  требований счел необоснованной. Указал, что ответчик не имеет перед истцом  задолженности. Поскольку объем собранного ТКО у населения составляет 85,3%, в то  время как объем собранного ТКО у юридических лиц составляет 14,7%, то считает  правильным при расчете коэффициента максимально допустимого сжатия отходов  применение средней плотности 0,25 пропорционально количеству собранного мусора от  населения и иных субъектов. Настаивал на применении произведенного им расчета, в  котором объем определен в соответствии с договором, а средняя плотность на основании  утвержденного постановления Правительства Амурской области № 606. Поддержал ранее  заявленное ходатайство о проведении по делу экспертизы ФГБОУ ВО «Дальневосточный  государственный аграрный университет», просил поставить перед экспертами ФИО5 и ФИО6 следующие вопросы: 1.Является ли использованное в пункте  11 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, понятие  «коэффициент сжатия отходов» аналогичным понятию «коэффициент уплотнения мусора»,  используемому в руководствах по эксплуатации мусоровозов марок ГАЗ САЗ 3901-10, ГАЗ  3309 КО-440-2, КО-440-3, КО-440-8, КО-440-8, КО-449-41, КМ-5516-1, КО-449-31, КО-44935, КО-449-33? 2.Если ответ на вопрос № 1 положительный, то равен ли коэффициент  максимально допустимого сжатия отходов - максимальному показателю коэффициента  уплотнения мусора, согласно данным, указанным в руководствах по эксплуатации  

мусоровозов марок ГАЗ САЗ 3901-10, ГАЗ 3309 КО-440-2, КО-440-3, КО-440-8, КО-440-8,  КО-449-41, КМ-5516-1, КО-449-31, КО-449-35, КО-449-33? 3.Если ответы на вопросы №№  1 и (или) № 2 отрицательные, то определить величину коэффициента максимально  допустимого сжатия отходов для мусоровозов марки ГАЗ САЗ 3901-10 (г/номер 

<

***>), ГАЗ 3309 КО-440-2 (г/номер 

<

***>), ГАЗ 3337 КО-440-3 (г/номер 

<

***>),  МАЗ-5340 КО-440-8 (г/номер 

<

***>), МАЗ -5340 КО-440-8 (г/номер 

<

***>),  МАЗ -438043 КО-449-41 (г/номер 

<

***>). МАЗ 551605 КМ-5516-1 (г/номер 

<

***>), МАЗ КО-449-31 (г/номер 

<

***>), МАЗ 534 В 5 КО-449-35 (г/номер К 184 HP  28), МАЗ-533702 КО-449-33 (г/номер 

<

***>), обеспечивающего максимальную  загрузку мусоровозов в соответствии с их техническими характеристиками? На вопрос суда  отрицал раздельный сбор отходов от хозяйствующих субъектов.  

Представитель ГБУ Амурской области «Экология» письменный отзыв не представил.  В заседании пояснил, что вопросы определения средней плотности ТКО не относится к их  компетенции. Учреждение работает непосредственно с региональными операторами,  которые ежемесячно и ежеквартально направляют им данные о фактическом объеме  реализованных ТКО, обязанность по проверке предоставленных данных у учреждения  отсутствует.  

Представитель министерства природных ресурсов в заседание не явился,  ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Указал, что отзыв от 04.05.2022  является актуальным, на объекте обращения с отходами истца отсутствуют средства  измерения. Расчет осуществляется исходя из уменьшенной вдвое установленной  вместимости кузова ТС с учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов  (при наличии такого коэффициента) в соответствии с технической документацией на  транспортное средство (п. 11 постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505). На  территории Амурской области коэффициент уплотнения отходов не утвержден отдельным  нормативным правовым актом. В Территориальной схеме обращения с отходами средний  коэффициент уплотнения отходов определен как 0,25 или 4 куб. м в 1 т на основании  постановления Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606, где норматив для  населения определен на 1 кв. м. как 0,1062 м куб./год или 26,55 т/год. Данный коэффициент  применяется в расчетах ООО «Спецэкомаш» в соответствии с указанным правовым актом  Амурской области. ООО «Премиум ДВ» применяет в расчетах коэффициент 0,12 или 8,33  куб.м в 1 т на основании целевых (плановых) значений образования ТКО, указанных в  Территориальной схеме, которые рекомендованы ППК «Российский экологический  оператор» с учетом средних российских значений.  

Управление государственного регулирования цен и тарифов в заседание  

представителя не направило, дополнений к отзыву не представило. Ранее в отзыве указало,  что управление является уполномоченным исполнительным органом государственной  власти Амурской области, осуществляющим функции в сфере государственного  регулирования цен и тарифов на продукцию (товары, услуги), подлежащую  государственному регулированию. В силу своих полномочий управление, в том числе  устанавливает тарифы в сфере обращения твердых коммунальных отходов. Вопросы  применения коэффициента плотности твердых коммунальных отходов, а также  определение его числового значения не относятся к компетенции управления. Вместе с  тем, расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются в  соответствии с Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в области  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными приказом ФАС России  от 21.11.2016 № 1638/16, на основании данных о фактическом объеме и (или) массе  твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике  образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии  соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих  документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из  нормативов накопления твердых коммунальных отходов. В связи с отсутствием данных о  фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный  год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года  (региональные операторы осуществляют деятельность по обращению с твердыми  коммунальными отходами с 01.04.2019 года) при установлении тарифов на 2021 год в  отношении ответчика объем твердых коммунальных отходов определен в размере 368,57  тыс.куб.м в соответствии с данными Территориальных схем обращения с отходами, в том  числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Амурской области,  содержащими данные об объемах образованных твердых коммунальных отходов за 20182020 гг.  

Прокуратура Амурской области, Правительство Амурской области, министерство  ЖКХ Амурской области в заседание представителей не направили, отзыва не представили,  о времени и месте заседания извещено надлежащим образом.  

Согласно ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела  вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по  ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле. В случае,  если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо  необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства  либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы,  

арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.  

Ходатайство ответчика о назначении по делу судебной экспертизы по делу судом  отклонено, поскольку необходимости определения понятий «коэффициент сжатия  отходов» и «коэффициент уплотнения мусора» нет, коэффициент уплотнения мусора  определен в руководствах по эксплуатации мусоровозов, а средняя плотность твердых  коммунальных отходов на территории Амурской области подлежит определению  математическим расчетом.  

Дело рассмотрено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие представителей третьих  лиц.  

Выслушав представителей сторон, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  суд установил следующие обстоятельства.  

ООО «Премиум» по договору аренды от 15.12.2017 является арендатором земельного  участка с кадастровым номером 28:03:030004:23, расположенного по адресу: Амурская  область, г. Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея -  Золотая Гора).  

ООО «Спецэкомаш» является региональным оператором по обращению с твердыми  коммунальными отходами, осуществляющим деятельность с 01.01.2019, на основании  соглашения от 20.08.2018 об организации деятельности по обращению с твердыми  коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 1 (г. Зея, г. Тында,  Сковородинский район, Зейский район, Магдагачинский район, Тындинский район)»  Амурской области, заключенного между Министерством жилищно-коммунального  хозяйства Амурской области (уполномоченный орган) и ООО «Спецэкомаш»  (региональный оператор).  

15.02.2021 между региональным оператором по обращению с твёрдыми  коммунальными отходами ООО «Спецэкомаш» (заказчик) и ООО «Премиум ДВ»  (исполнитель) заключён договор № ЗП-2121 на оказание услуг по приему и размещению  отходов. Согласно п. 1.1, 1.2 которого, в соответствии с действующей Территориальной  схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на  территории Амурской области, исполнитель принимает, а заказчик передает исполнителю  самостоятельно или через третье лицо для размещения на полигоне твердых бытовых  отходов (далее - полигон), расположенном но адресу: Амурская область, г. Зея, юго-восточная часть кадастрового квартала (район 3 км а/дороги Зея-Золотая Гора),  кадастровый № 28:03:030004:23 твердые коммунальные отходы (далее - ТКО), на условиях,  предусмотренных настоящим договором. Заказчик обязуется в течение срока действия  договора передать на полигон, принятые от потребителей и транспортируемые с мест  

(площадок) накопления ТКО, и оплатить услуги исполнителя по цене, установленной  настоящим договором.  

Пунктом 2.1.2 договора стороны определили осуществлять коммерческий учет  объема и (или) массы ТКО в соответствии с н.п. «б» п. 5 Правил коммерческого учета  объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением  Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, а в случае отсутствия (выхода из строя) средств  измерения в соответствии с п. 11 Правил № 505.  

Исполнитель обязан вести учет ТКО, принимаемых на полигоне для размещения  посредством заполнения журнала регистрации их поступления (согласно Приложению №  1, являющемуся неотъемлемой частью договора), который должен быть прошит,  пронумерован и скреплен печатью (п. 2.1.7).  

Заказчик обязан своевременно и в полном объеме оплатить услуги исполнителя по  цепе, указанной в разделе 3 настоящего договора. Доставлять на полигон ТКО только  специализированным автотранспортом (перечень транспорта предоставляется  исполнителю заблаговременно). В случае изменения автотранспорта, заказчик обязуется  незамедлительно уведомить об этом исполнителя (п. 2.3.1, 2.3.2).  

Стоимость услуг за приём и размещение отходов определена пунктом 3.1 договора и  составляет (без НДС) 77,17 рублей за 1 куб. м, 308,68 рублей за 1 тонну.  

Основанием для расчетов являются выставленные исполнителем счет и акт об  оказании услуг с приложением копий отчетных документов (согласно Приложению № 1).  

Счет должен быть оформлен в соответствии с требованиями, установленными  действующим законодательством (п. 3.2).  

Заказчик обязан рассмотреть и подписать акт об оказании услуг в течение 15  (пятнадцати) рабочих дней со дня его получения и направить второй экземпляр  исполнителю. В случае возражений заказчик направляет в адрес исполнителя в срок,  установленный для подписания акта об оказании услуг, мотивированный отказ от  подписания акта. В случае не подписания акта оказания услуг в течение указанного срока и  отсутствия мотивированного отказа со стороны заказчика, акт об оказании услуг считается  подписанным сторонами. Расчет с исполнителем за оказанные услуги по договору  осуществляется заказчиком в течение 15-ти рабочих дней с момента подписания  заказчиком акта оказанных услуг (п. 3.3, 3.4). Настоящий договор вступает в силу с  момента подписания и распространяет свое действия на правоотношения, возникшие с  01.01.2021 и действует до 31.12.2021 (п. 4.1).  

Истец, как исполнитель, оказывал деятельность по вывозу ТКО от мест первичного  сбора и накопления ответчика. Поскольку при заключении договора стороны не  

согласовали размер применяемого коэффициента уплотнения, то объём принимаемых ТКО  исчислялся истцом исходя из технических характеристик автомобиля, с учётом  коэффициента уплотнения, указанного в технической документации. В порядке подпункта  «б» пункта 11 Правил № 505 коммерческий учёт массы ТКО осуществляется исходя из  средней плотности ТКО и объёма ТКО, определяемого исходя из уменьшенной вдвое  установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента  максимально допустимого сжатия отходов.  

ООО «Премиум ДВ», учитывая при расчёте максимальный коэффициент сжатия  ТКО, что соответствует подпункту «б» пункту 11 Правил № 505 и техническим  характеристикам транспортных средств, указанных в ПТС, направлял в адрес ответчика  универсальные передаточные документы (УПД), счета-фактуры на объемы оказанных  услуг, счета на оплату (счета №№ 7, 8 для оплаты оказанных услуг за январь-февраль 2021  года на общую сумму 869181,14 рублей, указанные счета-фактуры подписаны сторонами.  За указанный период ответчик произвел оплату услуг частично в сумме 340219,80 рублей.  

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в спорный  ТКО доставлялись на полигон транспортными средствами ГАЗ 3337 КО-440-3 мусоровоз  А314КМ28, ГАЗ 3309 КО-440-2 мусоровоз К 022 ЕХ 28, МАЗ 5340 КО-440-8 мусоровоз Е  839 ХУ 28, МАЗ 5340 КО-440-8, мусоровоз 175ХУ28, МА3 4381СОКО-449-41 мусоровоз 

<

***>, ГАЗ САЗ 3901 – 10, мусоровоз Е161ХА28, Isuzu Elf самосвал К 077 HP 28, МАЗ  551605 мусоровоз Е 002 ВТ 15, МАЗ КО 449-31 мусоровоз А 783 ЕУ J 74.  

Истец оказал ответчику услуги по приему и размещению отходов в период январь- февраль 2021, для оплаты оказанных услуг выставлены счета на оплату, счета-фактуры от  18.02.2021 № 7 на сумму 462032,22 рублей, от 28.02.2021 № 18 – 407148,92 рублей (счета-фактуры подписаны сторонами без возражений). За указанный период ответчик произвел  02.04.2021 оплату услуг частично на сумму 340219,80 рублей. Задолженность на момент  обращения в суд за период январь-февраль 2021 составила 528961,34 рублей. Направленная  ответчику претензия от 05.04.2021 о необходимости оплатить долг за период январь- февраль 2021, ответчиком не исполнена.  

Истец оказал ответчику услуги по приему и размещению отходов в период март- июль 2021, для оплаты оказанных услуг выставлены счета на оплату, счета-фактуры от  31.03.2021 № 30 на сумму 444159,65 рублей, от 30.04.2021 № 56 – 521422,26 рублей, от  31.05.2021 № 88 – 684760,28 рублей, от 30.06.2021 № 107 – 559868,35 рублей, от 31.07.2021   № 119 – 543462,01 рублей (счета-фактуры подписаны сторонами без возражений). За  указанный период ответчик произвел оплату услуг частично по платежным поручениям от  09.06.2021 № 800 на сумму 265241.01 рублей, от 27.05.2021 № 723 – 209193,98 рублей, от  

27.08.2021 № 1086 – 209910,12 рублей, от 30.04.2021 № 605 – 175331,63 рублей, от  30.07.2021 № 1007 – 213736,98 рублей. Направленная ответчику претензия от 21.04.2021 о  необходимости оплатить долг, исполнена ответчиком частично. Задолженность на момент  обращения в суд за период август-ноябрь 2021 составила 1680258,83 рублей.  

Кроме того, истец оказал ответчику услуги по приему и размещению отходов в  период август-ноябрь 2021, для оплаты оказанных услуг выставлены счета на оплату,  счета-фактуры от 31.08.2021 № 130 на сумму 546348,17 рублей, от 30.09.2021 № 143 –  519053,14 рублей, от 31.10.2021 № 168 – 526978,50 рублей, от 30.11.2021 № 203 –  411779,12 рублей (счета-фактуры подписаны сторонами без возражений). За указанный  период ответчик произвел оплату услуг частично по платежным поручениям от 24.09.2021   № 1140 на сумму 208490,96 рублей, от 01.11.2021 № 1305 – 196662,34 рублей, от 26.11.2021   № 1470 – 201785,66 рублей, от 10.12.2021 № 1533 – 156865 рублей. Направленная  ответчику претензия от 13.09.2021 о необходимости оплатить долг, исполнена ответчиком  частично. Задолженность на момент обращения в суд за период август-ноябрь 2021  составила 1240354,97 рублей.  

Истец обратился в суд. На момент рассмотрения дела по существу заявленных  требований, с учетом объединения дел А04-3429/2021, А04-168/2022, А04-7780/2021 в  одно производства, перерасчетом, уточнения требований истцом, задолженность ответчика  перед истцом по спорному договору в период январь - ноябрь 2021 года составила  2536099,95 рублей.  

Суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в  полном размере по следующим основаниям.  

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК  РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом  и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые  хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла  гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.  

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти  услуги.  

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные  ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.  

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  

иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с  обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом  односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).  

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях  предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье  человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот  в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от  24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон   № 89-ФЗ).  

Согласно ч. 1, 2 ст. 24.7 указанного Федерального закона, региональные операторы  заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных  отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его  деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по  обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в  местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать  их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с  законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов  обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах  утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального  оператора.  

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ  от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы  твердых коммунальных отходов (далее – Правила № 505). На основании пункта 1 статьи  24.10 Закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов  осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми  коммунальными отходами в соответствии с Правилами № 505.  

Пунктом 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет твердых  коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов  

накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях  объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов,  установленных в местах накопления; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов,  определенной с использованием средств измерения. В целях осуществления расчетов с  операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве  собственности или на ином законном основании объектами (далее - владельцы объектов),  коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с  подпунктом «б» пункта 5 настоящих Правил (пункт 9 Правил № 505).  

В силу пункта 10 Правил № 505 владельцы объектов обязаны в течение 1 года со дня  вступления в силу настоящих Правил оборудовать принадлежащие им объекты средствами  измерения массы твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 11 Правил № 505, в случае если объект не оборудован средством  измерения или средство измерения вышло из строя (неисправно), коммерческий учет  массы твердых коммунальных отходов осуществляется исходя из средней плотности  твердых коммунальных отходов и объема твердых коммунальных отходов, определяемого:  а) в течение 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя  (неисправности) - исходя из установленной вместимости кузова транспортного средства с  учетом коэффициента максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого  коэффициента) в соответствии с технической документацией на транспортное средство; б)  по истечении 30 дней после установления факта выхода средства измерения из строя  (неисправности) или при отсутствии средства измерения - исходя из уменьшенной вдвое  установленной вместимости кузова транспортного средства с учетом коэффициента  максимально допустимого сжатия отходов (при наличии такого коэффициента) в  соответствии с технической документацией на транспортное средство.  

Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 07.02.2022 № Ф03- 6925/2021, которым решение Арбитражного суда Амурской области от 09.07.2021 и  постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2021 по делу № А043429/2021 отменено, а дело направлено на новое рассмотрение, указано: «Таким образом,  коэффициент уплотнения является расчетной величиной, которая зависит от вида мусора,  климатических, погодных условий на момент погрузки и уплотнения и определяет  конструктивно-технические возможности спецоборудования машины; вместимость кузова  мусоровоза означает максимальное значение объема мусора, который может быть загружен  в мусоровоз с определенным геометрическим объемом кузова, при условии применения  механизма уплотнения. При этом сама формула расчета не предполагает возможности не  учитывать показатель средней плотности ТКО (подлежащей определению расчетным  

путем на основании пункта 4 Правил N 505) при определении коэффициента  максимального сжатия отходов в соответствии с технической документацией на  транспортное средство. Учитывая вышеизложенное, вывод судов о том, что в отсутствие  согласования в договоре размера применяемого коэффициента уплотнения, объем  принимаемых истцом ТКО исчисляется исходя из технических характеристик автомобиля с  учетом максимального коэффициента уплотнения, указанного в технической документации  транспортного средства, является ошибочным. Такой коэффициент уплотнения в каждом  конкретном случае подлежит определению расчетным путем по каждому транспортному  средству с учетом средней плотности ТКО. Возражая против требований истца, ответчик  привел доводы о том, что на территории Амурской области средняя плотность ТКО,  используемая в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с ТКО на  период 2019-2030 г.г. (схема утверждена приказом Министерства природных ресурсов  Амурской области от 15.01.2021 N 5-ОД) и рассчитанная на основании пункта 4 Правил N  505, равна 0,25 т/м.куб. Наряду с этим, ответчик указал на направление запросов заводам-изготовителям мусоровозов с просьбой предоставить сведения о размере коэффициентов  максимального уплотнения отходов исходя из установленной плотности ТКО - 0,25  т/м.куб. для каждого из транспортных средств, используемых при перевозке ТКО. Запросы  ответчика и ответы акционерного общества "Арзамасский завод коммунального  машиностроения" АО "Коммаш" с указанием максимального коэффициента уплотнения  ТБО при плотности 0,25 т/м.куб. для каждого вида транспортного средства представлены в  материалах электронного дела. Приведенные ответчиком аргументы и представленные  доказательства на предмет относимости, допустимости и достоверности вопреки нормам  статьи 71 АПК РФ оставлены судами без должной оценки, вопрос о средней плотности  ТКО на территории Амурской области судами на обсуждение не выносился и ее размер не  определялся. Контррасчет ответчика судами не проверялся.».  

В рассматриваемом случае, поскольку полигон, эксплуатируемый истцом,  средствами измерения массы поступающих отходов в установленном действующим  законодательством Российской Федерации порядке не оборудован, суд считает, что истец  верно определил, что коммерческий учет массы ТКО осуществляется в соответствии с  подпунктом «б» пункта 11 Правил № 505, что в том числе согласуется с условиями  заключенного сторонами договора.  

Расчет необходимо производить исходя из уменьшенной вдвое установленной  вместимости кузова транспортного средства, коэффициента максимального сжатия отходов  в соответствии с технической документацией на транспортное средство, определяемого с  учетом средней плотности твердых коммунальных отходов.  

Согласно пункту 4 Правил № 505 средняя плотность ТКО определяется в целях  сопоставления объема и массы ТКО и рассчитывается как отношение объема ТКО,  принятых от собственников ТКО (без учета ТКО, коммерческий учет которых  осуществляется исходя из их массы), к массе таких отходов, переданных на объекты  обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения отходов за последний истекший  календарный год, а при отсутствии таких данных - как отношение установленного годового  норматива накопления в объемных показателях к годовому нормативу накопления по массе  (далее - средняя плотность ТКО).  

Средняя плотность ТКО свидетельствует о количестве единиц объема ТКО в 1  единице массы ТКО, то есть определяется коэффициент соотношения между величинами.  

Таким образом, под средней плотностью твердых коммунальных отходов понимается  масса отходов, которые содержаться в единице объема. Высчитать точное значение можно  по формуле: V/m =?, где V-объем, m-масса, а ? - средняя плотность.  

Коэффициент уплотнения является расчетной величиной, которая зависит от вида  мусора, климатических, погодных условий на момент погрузки и уплотнения и определяет  конструктивно-технические возможности спецоборудования машины; вместимость кузова  мусоровоза означает максимальное значение объема мусора, который может быть загружен  в мусоровоз с определенным геометрическим объемом кузова, при условии применения  механизма уплотнения.  

При этом сама формула расчета не предполагает возможности не учитывать  показатель средней плотности ТКО (подлежащей определению расчетным путем на  основании пункта 4 Правил № 505) при определении коэффициента максимального сжатия  отходов в соответствии с технической документацией на транспортное средство.  

Коэффициент уплотнения в каждом конкретном случае подлежит определению  расчетным путем по каждому транспортному средству с учетом средней плотности ТКО.  

Согласно письменному отзыву министерства природных ресурсов Амурской области,  показатель средней плотности 8,33 куб.м/1т является среднероссийским, средняя плотность  ТКО на территории Амурской области установлена постановлением Правительства  Амурской области от 30.12.2016 № 606.  

Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 15,01.2021 № 5- ОД утверждена Территориальная схема обращения с отходами на период 2019-2030,  согласно которому показатель средней плотности 8,94 куб.м. в 1 тонне отходов.  

Исходя из годовых нормативов накопления ТКО на территории Амурской области,  утверждённых постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606,  

средняя плотность всех ТКО составляет 8,94 куб.м/1т, что соответствует среднероссийским  значениям.  

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих  требований и возражений.  

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона  в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой  стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не  вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения  относительно существа заявленных требований.  

Факт оказания услуг по вывозу ТКО в спорный период подтвержден истцом  документально, ответчику направлены счёта для оплаты оказанных услуг.  

Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в  спорный ТКО доставлялись на полигон транспортными средствами ГАЗ 3337 КО-440-3  мусоровоз А314КМ28, ГАЗ 3309 КО-440-2 мусоровоз К 022 ЕХ 28, МАЗ 5340 КО-440-8  мусоровоз Е 839 ХУ 28, МАЗ 5340 КО-440-8 мусоровоз 175ХУ28, МА3 4381СОКО-449-41  мусоровоз 

<

***>, ГАЗ САЗ 3901 – 10 мусоровоз Е161ХА28, МАЗ КО 449-33  мусоровоз К182ММ, МАЗ-534Д5 КО 449-35 мусоровоз К184 НР, МАЗ 551605 мусоровоз Е  002 ВТ 15, МАЗ КО 449-31 мусоровоз А 783 ЕУ 74. Isuzu Elf самосвал К 077 HP 28,  

Истцом представлен уточненный расчет исковых требований, согласно которому им  произведён расчёт коэффициента максимально допустимого сжатия отходов мусоровозами,  принадлежащих ответчику, исходя из их грузоподъемности:  

Марка 

Номер 

Объем бункера (м3) 

Грузоподъё мность (т)  

Расчёт 

Коэффицие нт сжатия  

ГАЗ 3337 КО-440-3  

<

***>  

8 

3,320 

3,320*8,94/8  

3,71 

ГАЗ 3309 КО-440-2  

К 022 ЕХ 28  

8 

3,230 

3,230*8,9/8  

3,61 

МАЗ 5340 КО-440-8  

Е 839 ХУ 28  

18 

7,300 

7,300*8,94/18  

3,62 

МАЗ 5340 КО-440-8  

175ХУ28  

18 

7,300 

7,300*8,94/18  

3,62 

МА3 4381СОКО- 449-41  

<

***>  

13 

4,450 

4,450*8,94/13  

3,06 

ГАЗ САЗ 3901  

Е161ХА28 

9.4 

3,100 

3,100*8,94/9. 40  

2,95 

МАЗ КО 449-33  

К182ММ  

18.5 

8,150 

8,150*8,94/18 

3,94 

 

.5 

 

МАЗ-534Д5 КО 44935 

К184 НР 

22 

6,735 

6,735*8,94/22  

2,74 

МАЗ 551605 

Е 002 ВТ 15  

18 

11,000 

11,000*8,94/1 8  

5,46 

МАЗ КО 449-31 

А 783 ЕУ 74  

18 

8,700 

8,700*8,94/18  

4,32 

Принадлежность данных транспортных средств ответчику и количество их рейсов на  

полигон ТБО не оспаривается. Доказательства обратного в деле отсутствуют.  

Согласно расчету средней плотности ТКО, на основании годовых нормативов  накопления, утверждённых постановлением Правительства Амурской области от  30.12.2016 № 606, произведенного истцом с учетом категорий объектов, среднесезонного  суточного норматива накопления ТКО (м3/сут., кг/сут.), среднегодового норматива  накопления ТКО (65,5696 м3/год, 7334,2942 кг/год), средняя плотность ТКО - 8,940137689.  

В соответствии с произведенным истцом расчетом задолженности (население и  юридические лица Зея, Зейский район) ответчику по договору от 15.02.2021 № ЗП-2121 за  период январь – ноябрь 2021 года оказано услуг на общую сумму 4713537,43 рублей, из  них оплачено 2177437,48 рублей, задолженность составила 2536099,95 рублей.  

При расчете истцом учтены следующие показатели: марка ТС; объем бункера м3;  показатель объема бункера м3 поделенный пополам; коэффициент сжатия; количество  рейсов каждого ТС помесячно в спорный период; общее количество рейсов; показатель  объема из расчета: объем бункера/2*коэф-т сжатия*кол-во рейсов; годовой объем с учетом  коэффициента сжатия в спорный период. Расчет истца судом проверен и признан  обоснованным. Коэффициент уплотнения прямо влияет на объем загружаемых в  транспортное средство твердых бытовых отходов. Коэффициент уплотнения определен  истцом в каждом конкретном случае расчетным путем по каждому транспортному средству  с учетом средней плотности ТКО. Применение ООО «Премиум ДВ» формулы при  уточненном расчете иска соответствуют как законодательству, так и техническим  характеристикам транспортных средств ответчика, в том числе их грузоподъёмности.  

Доводы истца в указанной части являются законными и обоснованными.  

На основании изложенного, учитывая, что факт нарушения обязательств по оплате  оказанных в спорный период услуг по заключенному договору и задолженность в  уточненной истцом сумме в порядке статьи 65 АПК РФ ответчиком не опровергнуты,  доказательств погашения данной задолженности, ее отсутствия или наличия в ином  размере не представлено, то суд считает необходимым удовлетворить исковые требования  

о взыскании основного долга в уточненном размере.  

Доводы ответчика о необходимости определения при расчете коэффициента  максимально допустимого сжатия отходов применение средней плотности 0,25  пропорционально количеству собранного мусора от населения и иных субъектов, признан  необоснованным. В данном случае постановлением Арбитражного суда Дальневосточного  округа от 07.02.2022 № Ф03-6925/2021, указано на необходимость определения средней  плотности ТКО. Данное условие также содержится в подпункте «б» пункта 11 Правил №  505. Доказательства раздельного сбора мусора от населения и иных хозяйствующих  субъектов в материалах дела отсутствуют, фактически не осуществляется. Подлежит  определению средняя плотность твердых коммунальных отходов. Контррасчет ответчика  признан судом не верным, основан на неверном толковании действующего  законодательства.  

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства оплаты 2536099,95  рублей долга по договору на оказание услуг по приему и размещению отходов от  15.02.2021 № ЗП-2121 за период январь – ноябрь 2021 год, требования истца о взыскании с  ответчика задолженности в заявленном размере являются законными и обоснованными,  подлежащими удовлетворению на основании статей 779, 781 ГК РФ.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным  судом со стороны.  

Государственная пошлина по делу в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 Налогового  кодекса Российской Федерации с учетом уточнения требований составляет 35680 рублей.  

Истцом оплачена госпошлина на общую сумму 68786 рублей, в том числе по  платежным поручениям от 06.05.2021 № 57 - 13579 рублей, от 10.01.2022 № 6 – 25404  рубля, от 06.10.2021 № 130 – 29803 рубля.  

Поскольку исковые требования подлежат удовлетворению с учетом уточнений,  постольку в силу статьи 333.21 НК РФ расходы по уплате государственной пошлины в  размере 35680 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, из федерального  бюджета необходимо возвратить истцу излишне уплаченную платежным поручением от  06.05.2021 № 57 госпошлину в размере 13579 рублей и платежным поручением от  10.01.2022 № 6 - в размере 19527 рублей.  

Поскольку ответчику отказано в удовлетворении ходатайства о проведении  экспертизы, то уплаченные платежным поручением от 29.11.2021 № 1493 на депозитный  счет Арбитражного суда Амурской области 108000 рублей подлежат возврату.  

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации,  

решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Спецэкомаш» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью  «Премиум ДВ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2536099,95 рублей долга по  договору на оказание услуг по приему и размещению отходов от 15.02.2021 № ЗП-2121 за  период январь – ноябрь 2021 года, 35680 рублей расходов по уплате госпошлины.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Премиум ДВ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета излишне уплаченную  платежным поручением от 06.05.2021 № 57 государственную пошлину в размере 13579  рублей, платежным поручением от 10.01.2022 № 6 государственную пошлину в размере  19527 рублей.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью Спецэкомаш» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) с депозитного счета Арбитражного суда Амурской  области 108000 рублей уплаченные платежным поручением от 29.11.2021 № 1493 для  проведения экспертизы.  

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству  направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не  подана апелляционная жалоба.  

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской  области.  

Судья И.А. Москаленко Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.11.2021 4:46:41

Кому выдана Москаленко Иван Александрович