ПЯТНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ  АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

Газетный пер., 34, г. Ростов-на-Дону, 344002, тел.: (863) 218-60-26, факс: (863) 218-60-27 

E-mail: info@15aas.arbitr.ru, Сайт: http://15aas.arbitr.ru/

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

по проверке законности и обоснованности решений (определений)

арбитражных судов, не вступивших в законную силу

дело № А32-14952/2023

город Ростов-на-Дону

02 ноября 2023 года

15АП-16742/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2023 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Пименова С.В., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 30.08.2023 по делу № А32-14952/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Арма»

к Новороссийской таможне

об оспаривании решения,

при участии:

от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС «Картотека арбитражных дел»: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2023,

от общества с ограниченной ответственностью «Арма»:

представитель ФИО3 по доверенности от 10.03.2023, 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Арма» (далее – заявитель, общество, ООО «Арма») обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлениемо признании недействительным решения Новороссийской таможни (далее – таможенный орган) от 10.11.2022, оформленное в виде уведомления об отказе в выпуске, об обязании устранить допущенные нарушения, о взыскании судебных расходов на оплату госпошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2023 признано незаконным решение Новороссийской таможни от 10.11.2022, выраженное в уведомлении об отказе в выпуске товара по ДТ № 10317120/091122/3141766, как не соответствующее нормам Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Суд обязал Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Арма». Суд взыскал с Новороссийской таможни в пользу ООО «Арма» понесенные судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что судом не учтены положения пункта 2 Постановления № 548, которые распространяются в том числе на случаи периодического временного декларирования (ст. 116 ТК ЕАЭС). По мнению апеллянта,в рассматриваемом случае не имеет правового значения регистрация временной декларации и ее выпуск до начала действия временных ограничений, как и начала действия нормативно-правового акта, устанавливающего такие ограничения.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «Арма» просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 01.09.2020 между ООО «Арма» и иностранной компанией «Alhamwi Agroservice GidaIthalat Ihracat Sanayi ve Ticaret Limited Sirceti» был заключен контракт № 1/09,по условиям которого продавец (ООО «Арма») обязуется отправить покупателю (иностранной компании) на условиях CFR (Инкотермс-2010) сельскохозяйственную продукцию, продукцию, произведенную из них, гранулы растительного происхождения из отходов сельскохозяйственных культур, а покупатель обязуется принять товар и оплатить (п. 1.1). Вид и количество поставляемого товара определяется сторонами в инвойсах (спецификациях) к договору (п. 2). 

При этом по условиям п. 5.3 контракта переход права собственности на товар осуществляется в соответствии с условиями инвойсов (спецификаций) для каждой отдельной партии товара. 

25.11.2021 между сторонами было заключено дополнительное соглашениек контракту, по условиям которого был продлен срок действия договора до 31.12.2023. 

25.03.2022 между сторонами была подписана спецификация № 16 к контракту,по условиям которой продавец обязался отгрузить покупателю в срок до 30.04.2022 товар - шрот подсолнечный в количестве 1 000 (+/- 10%) метрических тонн, условия поставки - FOB порт Азов, Россия (Инкотермс 2010). 

В этой связи ООО «Арма» обратилось в ЦЭД за временным периодическим таможенным декларированием вышеуказанного товара. 

29.03.2022 Новороссийской таможней была выпущена временная таможенная декларация ВТД № 10317120/290322/3044887 в отношении товара - шрот подсолнечный, гранулированный, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2306300000. 

11.04.2022 на основании ВТД № 10317120/290322/3044887 и согласно коносамента, карго манифеста № 2 инспектором Таможенного поста Морского порта Азов ФИО4 было дано поручение № 3 на погрузку товара в количестве 900 000 кг в теплоход BERYL (перевозчик ООО «СК «Голубая волна»). 

15.04.2022 должностным лицом таможенного органа был разрешен вывоз товара - шрот подсолнечный, гранулированный, код ТН ВЭД ЕАЭС - 2306300000, в количестве 702 260 кг с территории РФ, в связи с чем 15.04.2022 в 22:38 теплоход BERYLс товаром покинул Морской порт Азов. Факт получения разрешения на вывоз товара подтверждается штампом и подписью должностного лица таможни в манифесте. 

ООО «Арма» была подана полная таможенная декларация№ 10317120/081122/3141067 к ранее выпущенной ВТД № 10317120/290322/3044887,по которой был получен отказ в вывозе товара по причине отсутствия разовой лицензии на экспорт ООО «Арма» на запрос № 1 от 08.11.2022 к ДТ № 10317120/081122/3141067. 

Далее ООО «Арма» была повторно подана полная декларация№ 10317120/091122/3141766 к ранее выпущенной ВТД № 10317120/290322/3044887.

Таможенным органом в адрес общества направлено уведомление от 10.11.2022об отказе в выпуске в отношении товара № 1, заявленного по ДТ№ 10317120/091122/3141766, по причине несоблюдения необходимых требованийи условий для помещения под таможенную процедуру, несоблюдения запретови ограничений.

Таможенный орган указал, что по товару № 1 необходимо предоставление разовой лицензии на экспорт с территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, в пределах объема тарифной квоты, распределенного в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 3 1.03.2022 № 548 «О мерах по регулированию вывоза масла подсолнечного, жмыхов и других твердых остатков из семян подсолнечника за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Лицензия на экспорт с территории Российской Федерации предусмотренас 15.04.2022 по 31.08.2022 включительно, а так как, согласно информации о фактически вывезенных товарах, а также предоставленным в процессе таможенного декларирования документам (Карго манифесту № 2) товар, заявленный по ДТ№ 10317120/091122/3141766, был вывезен 15.04.2022, декларанту направлен запросо предоставлении данной лицензии.

На запрос таможенного органа лицензия декларантом не представлена.

В связи с не предоставлением по запросу декларантом лицензии, таможенным органом сделан вывод о не соблюдении необходимых требований и условий для помещения товара № 1 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в соответствии с п. п. 3 п. 1 статьи 135 ЕАЭС. 

На основании п. п. 1, 9 п. 1 статьи 125 ЕАЭС, в выпуске товара № 1 отказано. 

Несогласие с указанным уведомлением от 10.11.2022 об отказе в выпускеи проводимой в связи с этим проверкой фактического убытия груза послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд.

Принимая обжалуемый акт, суд первой инстанции с учетом положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Таможенного кодекса евразийского экономического союза, пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований, установив, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для отказа в выпуске товара, поскольку процедуру отказа в выпуске возможно применить только до фактического выпуска товара на стадии таможенного контроля временной таможенной декларации.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз), меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствиис Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования, установленные в соответствии с Договороми (или) законодательством государств-членов ЕАЭС.

Согласно статье 46 Договора к мерам нетарифного регулирования относятся:

1) запрет ввоза и (или) вывоза товаров;

2) количественные ограничения ввоза и (или) вывоза товаров;

3) исключительное право на экспорт и (или) импорт товаров;

4) автоматическое лицензирование (наблюдение) экспорта и (или) импорта товаров;

5) разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров.

Подпунктом 1 пункта 12 раздела III Протокола о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран (далее - Приложение № 7 к Договору) при вывозе товаров могут устанавливаться временные запреты или временные количественные ограничения экспорта для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке продовольственных или иных товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Союза.

Пунктом 47 раздела IX Приложения № 7 к Договору установлено, что лицензирование применяется при экспорте и (или) импорте отдельных видов товаров, если в отношении этих товаров введены количественные ограничения. Лицензирование реализуется путем выдачи уполномоченным органом участнику внешнеторговой деятельности лицензии на экспорт и (или) импорт товаров.

Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 08.12.2003№ 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации в исключительных случаях не более чем на шесть месяцев может устанавливать временные ограничения или запреты экспорта товаров для предотвращения либо уменьшения критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации продовольственных или иных товаров, которые являются существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации. Перечень товаров, являющихся существенно важными, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и Договором (приложение № 7)в обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 548 «О мерах по регулированию вывоза масла подсолнечного, жмыхов и других твердых отходов из семян подсолнечника за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами Евразийского экономического союза, и внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации» (далее - Постановление) с 15.04.2022 (включительно) была установлена нетарифная квота на вывоз за пределы территории Российской Федерации в государства, не являющиеся членами ЕАЭС, в том числе жмыхов и других твердых остатков из семян подсолнечника (код 2306 30 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС) в объеме 700 000 тонн.

Использование нетарифной квоты осуществляется на основании разовых лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (далее - Минпромторг России) в порядке, установленном Правилами выдачи лицензийи разрешений на экспорт и (или) импорт товаров (приложение к приложению № 7к Договору).

Согласно пункту 2 Постановления нетарифные квоты распространяются также на масло подсолнечное и жмых подсолнечный, вывозимые с таможенной территории ЕАЭСс 15.04.2022 и выпушенные в соответствии с таможенными процедурами, допускающими вывоз масла подсолнечного и жмыха подсолнечного с таможенной территории ЕАЭСдо 15.04.2022, в том числе в отношении масла подсолнечного и жмыха подсолнечного, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, предусмотренными статьями 115 и 116 ТК ЕАЭС, с особенностями, установленными законодательством каждого из государств-генов ЕАЭС о таможенном регулированиив соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС.

Пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС определены сведения, подлежащие указанию в ДТ, в том числе о соблюдении запретов и ограничений.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявляемые в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.

Пунктом 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС или определенных статьями 114 - 117 ТК ЕАЭС, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Пункт 8 статьи 104 ТК ЕАЭС определяет, что законодательством государств-членов о таможенном регулировании могут устанавливаться особенности таможенного декларирования, отличные от особенностей, установленных ТК ЕАЭС.

Особенности применения временного периодического таможенного регулирования установлены статьей 102 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289).

В соответствии с частью 1 статьи 102 Закона № 289 при вывозе с таможеннойс таможенной территории Союза товаров Союза, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения об их количестве и (или) таможенной стоимости, допускается временное периодическое таможенное декларирование путем подачи временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Согласно части 4 статьи 102 Закона № 289 применение временного периодического таможенного декларирования товаров не освобождает декларанта от соблюдения требований и условий, установленных правом Союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, в части полноты и своевременности уплаты таможенных платежей, соблюдения запретов ограничений, а также в части соблюдения условий таможенных процедур и проведения таможенного контроля.

Часть 5 статьи 102 Закона № 289 установлено, что при временном периодическом таможенном декларировании вывозимых товаров Союза запреты и ограничения применяются на день регистрации таможенным органом временной декларации на товары (временной таможенной декларации).

Однако, исходя из пункта 2 Постановления № 548 нетарифные квоты распространяются, в том числе в отношении масла подсолнечного и жмыха -подсолнечного, таможенное декларирование которых осуществлялось с особенностями, установленными законодательством каждого из государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 ТК ЕАЭС, а именно если декларант не располагает точными сведениями, необходимыми для таможенного декларирования, как установлено пункта 8 статьи 104 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 140 ТК ЕАЭС одним из условий помещения под таможенную процедуру экспорта является соблюдение запретов и ограниченийв соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.

Статьей 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через таможенную границу ЕАЭС и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии с подпунктом 27 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «перемещение товаров через таможенную границу Союза» - ввоз товаров на таможенную территорию Союза или вывоз товаров с таможенной территории Союза.

Их фактических обстоятельств дела следует, что согласно представленного участником внешнеэкономической деятельности ООО «Арма» на товар «шрот подсолнечный...» по ДТ № 10317120/091122/3141766 - грузового манифеста от 11.04.2022 № 2, а также информации о фактически вывезенных товарах по ДТ№ 10317120/091122/3141766, указанный товар был вывезен с территории Российской Федерации 15.04.2022, в период действия количественного ограничения, установленного Постановлением № 548.

09.11.2022 на товар «шрот подсолнечный...», заявленный в ДТ№ 517120/091122/3141766, Новороссийским таможенным постом (центр электронного декларирования) запрошена разовая лицензия Минпромторга России. На указанный запрос участником внешнеэкономической деятельности ООО «Арма» лицензия Минпромторга России на товар «шрот подсолнечный...» не предоставлена.

Таким образом, запреты и ограничения в части мер нетарифного регулирования по товару «шрот подсолнечный...», заявленному в ДТ № 7120/091122/3141766, не были соблюдены.

Однако таможенным органом на представленную таможенную декларацию ДТ№ 7120/091122/3141766 уведомлением от 10.11.2022 отказано в выпуске товара по ДТ№ 117120/091122/3141766, который на момент подачи полной декларации фактически был вывезен с территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 125 ТК ЕАЭС отказ в выпуске товаров оформляетсяс использованием информационной системы таможенного органа путем формирования электронного документа либо путем проставления соответствующих отметок на таможенной декларации на бумажном носителе или на заявлении о выпуске товаров до подачи декларации на товары, поданном на бумажном носителе.

При оформлении отказа в выпуске товаров указываются все причины, послужившие основанием для такого отказа, а также, если это предусмотрено законодательством государств-членов, рекомендации по их устранению.

Согласно части 2 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с таможенной территории Союза, находятся под таможенным контролем с момента регистрации таможенной декларации либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории Союза.

Согласно части 8 статьи 14 ТК ЕАЭС товары Союза, вывозимые с территории Союза, находятся под таможенным контролем до фактического пересечения таможенной границы Союза.

Согласно статье 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом, при условии, что декларантом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру и уплачены таможенные сборы за совершение таможенными органами действий, связанных с выпуском товаров, если такие сборы установленыв соответствии с законодательством государства-члена.

Согласно части 7 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенные операции, связанные с отказом в выпуске товаров, совершаются таможенным органом до истечения срока выпуска товаров.

Частью 1 статьи 119 ТК ЕАЭС установлен срок выпуска товаров: выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в течение 4 часов с момента регистрации таможенной декларации либо с момента наступления одного из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, а в случаях, если таможенная декларация зарегистрирована менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа либо одно из обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи, наступило менее чем за 4 часа до окончания времени работы таможенного органа, - в течение 4 часов с момента начала времени работы этого таможенного органа, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, срок выпуска товара при временном периодическом таможенном декларировании отсчитывается с момента подачи Обществом временной таможенной декларации и ограничен статьей 119 ТК ЕАЭС.

В соответствии с положениями подпунктом 1 пункта 1 статьи 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру.

Согласно пояснениям заявителя вывоз шрота подсолнечного по ВДТ№ 10317120/290322/3044887 осуществлялся обществом в целях исполнения внешнеторгового контракта при невозможности определить точного количества отгружаемого насыпом товара. Таможенным органом вывоз товара по временной декларации был разрешен, какие-либо документы, ограничивающие вывоз, таможенным органом запрошены не были, вывоз осуществлен 15.04.2022.

В соответствии с пп. 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС запреты и ограничения - применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядкев соответствии с Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения,и радиационные требования, установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов.

В период выпуска товара с территории Российской Федерации вступили в силу ограничения, установленные Постановлением № 548, при наличии лицензии.

В пункте 2 статьи 112 ТК ЕАЭС установлено, что в случае если при проведении таможенного контроля выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 ТК ЕАЭС.

Форма требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленныев таможенной декларации, утверждена в Приложении № 2 «Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары» (утв. Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289) (далее - Порядок).

В соответствии с пунктами 28 - 29 Порядка требование в виде документа на бумажном носителе вручается декларанту под роспись либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Требование в виде электронного документа направляется декларанту таможенным органом с использованием информационной системы таможенного органа либо направляется ему на адрес электронной почты, указанный в графе 54 ДТ.

Судом первой инстанции установлено, что какое-либо требование в адрес общества в момент подачи временной декларации и таможенного оформления выпуска товарав адрес общества не направлялось.

На основании изложенного судом первой инстанции правомерно указано, что процедуру отказа в выпуске возможно применить только до фактического выпуска товара на стадии таможенного контроля временной таможенной декларации. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Московского округаот 21.11.2019 по делу № А40-286332/2018.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на пункт 2 Постановления № 548, которые, как указывает апеллянт, распространяются, в том числе, на случаи периодического временного декларирования (ст. 116 ТК ЕАЭС), коллегией не принимаются на основании следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее -  Федеральный закон № 289-ФЗ) отношения в области таможенного дела в Российской Федерации регулируются международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, а также Договором о Союзе и законодательством Российской Федерациио таможенном регулировании. Законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним иных федеральных законов. На основании и во исполнение федеральных законови указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения в сфере таможенного регулирования (часть 5 статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ).

По смыслу положений статьи 4 Федерального закона № 289-ФЗ постановления Правительства РФ являются подзаконными актами и не могут противоречить требованиям федеральных законов, в том числе положениям Федерального закона № 289-ФЗ и ТК ЕАЭС.

При этом статьей 6 Федерального закона № 289-ФЗ урегулированы вопросы действия актов законодательства Российской Федерации о таможенном регулированиии иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулированияво времени.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона № 289-ФЗ закреплено, что акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, а также указы Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования), применяются к отношениям, возникшим со дня вступления их в силу,и не имеют обратной силы, за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В свою очередь, в части 2 этой же статьи указано, что положения актов законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иных правовых актов Российской Федерации в сфере таможенного регулирования, улучшающие положение лиц, имеют обратную силу в случаях, если предусматривают это. Акты законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании и иные правовые акты Российской Федерации в сфере таможенного регулирования могут иметь обратную силу в случаях, если это предусмотрено международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования или федеральными законами.

По смыслу вышеуказанной статьи нормативно-правовые акты (в частности постановления Правительства РФ) могут иметь обратную силу исключительно, если их положения будут улучшать положения лиц. В противном случае постановления Правительства РФ не могут иметь обратной силы, даже если на это указано в самих постановлениях.

Аналогичный порядок регулирования предусмотрен и положениями ТК ЕАЭС.

Так, частью 3 статьи 6 ТК ЕАЭС закреплено, что если законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса в качестве особенностей таможенного декларирования предусмотрена подача двух и более деклараций на товары, то в отношении товаров, таможенное декларирование которых осуществляется с такими особенностями, меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка, законодательные акты государств-членов в сфере налогообложения применяются на день регистрации первой декларации на товары.

При этом пункт 2 постановления, содержащий условие об обратной силе,не может применяться, так как оно направлено на ухудшение положения ООО «Арма»а в силу таможенного законодательства применение обратной силы к подзаконным актам недопустимо.

В абзаце 2 пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022№ 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» судам разъяснено, что суд не применяет нормативный правовой акт, противоречащий закону иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, независимо от того, был ли он оспорен в другом деле, и руководствуется нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

При применении нормативных правовых актов, издаваемых на основе и во исполнение законов (подзаконные акты), суд обязан проверить, являются ли они действующими, в том числе не отменены (изменены) ли они издавшим их органом.

С учетом изложенного соответствующий довод апелляционной жалобы подлежит отклонению, поскольку в рассматриваемом случае дата подачи ДТ№ 10317120/091122/3141766 – 09.11.2022, а дата издания постановления Правительства Российской Федерации № 548 – 31.03.2022, которое в настоящее время утратило силу и не подлежит применению.

Иные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительнок несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что в рамках дела № А53-25065/2023 судом установлено, что в действиях ООО «Арма» отсутствует основополагающий элемент объективной стороны состава таможенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах основания для отмены решения суда от 30.08.2023 отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта(ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 30.08.2023 по делу№ А32-14952/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий И.Н. Глазунова

СудьиС.В. Пименов

М.В. Соловьева