АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1991/2022

г.Тверь

28 октября 2022 года

 

(резолютивная часть решения  объявлена 18 октября  2022 года)

      Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Сердюк С.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  при участии представителей: от истца  в режиме - ФИО2 по доверенности, от ответчика - ФИО3  по доверенности, от  третьего лица в режиме "онлайн"- ФИО4 по доверенности, 

       рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к ответчику: Обществу с ограниченной ответственностью "Островито",  г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

 третье лицо - Правительство Тверской области, г. Тверь, 

 о понуждении заключить договор (с учетом уточнения иска от 26.05.2022),

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области           (далее -истец)  обратилось в Арбитражный суд Тверской  области с исковым  заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Островито"       (далее -ответчик)     об обязании  заключить договор купли-продажи земельного  участка из  земель сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером 69:04:0000016:588,  вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей  площадью 970380 кв.м., расположенного  по адресу: Тверская  область, Бологовский  район, с/п Выползовское, по цене 868093,00руб. на условиях,  указанных в договоре купли-продажи.

Участие в деле в качестве  третьего  лица принимает  Правительство Тверской области.

Определением  от 26 мая  2022 года судом  в порядке ст. 49 АПК РФ  принято уточнение иска: истец просит суд обязать ответчика   заключить договор купли-продажи земельного  участка из  земель сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером 69:04:0000016:588,  вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей  площадью 970380 кв.м., расположенного  по адресу: Тверская  область, Бологовский  район, с/п Выползовское, по цене 868093,00руб. на условиях,  указанных в договоре купли-продажи, направленном ответчику Уведомлением от 20.12.2021 № 01-07/13862-ИЖ.

Истец поддерживает заявленные требования в полном объеме по доводам иска, представил материалы судебной практики. Истец указывает, что  ответчиком не представлено  доказательств невозможности продать спорный  земельный участок  отдельно  от имеющихся,  возложение же  обязательства на истца по приобретению всех предложенных к продаже земельных участков влечет необоснованные  ограничения.

Ответчик возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Поддержал позицию, ранее изложенную в отзыве и в дополнительных пояснениях. Ответчик  указывает, что намеревался  продать спорный земельный участок  не сам по себе,  а в составе иных земельных участков, предложенных  к продаже. 

        Третье лицо поддержало позицию истца, устно изложило доводы.

        Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Островито» (далее - Общество, Ответчик) направило в Правительство Тверской области уведомление от 03.12.2021 № 16/47972 о намерении продать следующие земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения:

с кадастровым номером 69:04:0000016:588, вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей площадью 970 380 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, с/п Выползовское, по стоимости 868 093 рубля 00 коп.;

с кадастровым номером 69:04:0000000:63, вид разрешенного использования:   для   ведения   сельского   хозяйства,   общей   площадью

1252 626 кв.м., расположенного по адресу: Тверская область, Бологовский район, с/п Выползовское, по стоимости 1 288 886 рублей 00 коп.

Срок для осуществления взаимных расчетов - в течение 30 банковских дней с момента подписания договора.

В соответствии с постановлением администрации Тверской области от 06.05.2006 № 93-па «О реализации отдельных полномочий в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения» Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области (далее - Министерство) осуществляет полномочия субъекта Российской Федерации, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон № 101-ФЗ).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о приобретении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в государственную собственность Тверской области (протокол от 16.12.2021 №32) признано целесообразным приобретение земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588 в государственную собственность Тверской области.

На основании указанного решения Министерством принято распоряжение от 17.12.2021 № 1170 о приобретении у Ответчика в государственную собственность Тверской области земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588.

Уведомлением от 20.12.2021 № 01-07/13862-ИЖ Министерство сообщило Ответчику о принятом распоряжении о приобретении земельного участка с кадастровым номером 69:04:0000016:588 с просьбой направить перечень банковских реквизитов до 27.12.2021, а также направлен проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

Однако ООО «Островито» банковские реквизиты не представило, каких-либо мотивированных возражений в адрес Министерства не направило.

Истец, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее- Закон № 101-ФЗ), статьями 432, 454, 554, 555 Гражданского кодекса Российской Федерации, ввиду того, что установленный срок для подписания договора купли-продажи земельных участков истек, а подписанные экземпляры договора купли-продажи истцу не поступали, истец обратился с настоящим иском в суд.

Рассматривая  дело, суд исходил из следующего: в силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Таким образом, к существенным условиям договора закон относит не только условия о предмете договора и условия, которые в законе указаны как существенные (на которые истец согласился), но и все те условия, о которых по заявлению одной из сторон (в данном случае ответчика) должно быть достигнуто соглашение (на которые истец не согласился).

Как указано в пункте 2 Постановления № 49, существенными также являются все условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (абзац второй пункта 1 статьи 432 ГК РФ), даже если такое условие восполнялось бы диспозитивной нормой.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 435 ГК РФ оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом № 101-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 8 Закона № 101-ФЗ при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Преимущественное право субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципального образования на покупку земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при его продаже является одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения (пункт 3 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

При продаже земельного участка по цене ниже ранее заявленной цены или с изменением других существенных условий договора продавец обязан направить новое извещение по правилам, установленным настоящей статьей.

Из содержания ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ следует, что акцепт покупателя выражается уполномоченным органом в уведомлении о намерении приобрести продаваемый земельный участок и касается только тех существенных условий сделки, которые указаны в п. 2 ст. 8 Федерального закона № 101-ФЗ и которые законодатель обязывает продавца указать в направляемый в уполномоченный орган извещении - цена, размер, местоположение земельного участка и срок, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Право установления данных условий в силу закона принадлежит исключительно продавцу, который обязан указать данные существенные условия в извещении (оферте), направляемом в уполномоченный орган с тем, чтобы, рассмотрев предложенные существенные условия сделки, орган, уполномоченный орган мог принять решение о намерении приобрести продаваемый земельный участок (направить акцепт) и тем самым реализовать свое преимущественное право на покупку земельного участка.

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества (статья 554 ГК РФ).

Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества (пункт 1 статьи 555 ГК РФ).

Исходя из буквального толкования вышеприведенных материальных норм, ответчик направил в адрес истца оферту (предложение о заключении договора купли-продажи земельного участка), которая была акцептована истцом.

Извещение не является формальной обязанностью продавца уведомить орган государственной власти о намерении продать земельный участок, не влекущей обязанности по заключению договора, поскольку по смыслу закона такое извещение направлено именно на реализацию преимущественного права субъекта Российской Федерации приобрести в собственность земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения и не связано с исполнением полномочий органа государственной власти по ведению какого-либо контроля за совершением таких сделок либо их учета.

Изложенный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2016 № 305-ЭС16-12804, от 30.01.2015 № 305-ЭС14-7332, от 31.07.2017 № 310-ЭС17-9318.

Исследовав и оценив по правилам, предусмотренным статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, установив, что проект договора купли-продажи, направленный в истцом в адрес ответчика, содержит все существенные условия сделки, а при направлении акцепта существенные условия договора (предмет, цена, срок оплаты) не изменялись; придя к выводу о том, что истец  выполнил все условия соблюдения правил преимущественной покупки земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и осуществил действия, необходимые для реализации решения о приобретении в собственность спорного земельного участка, в то время как общество необоснованно уклонилось от заключения спорного договора, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

 Судебные расходы по оплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением иска относятся на ответчика.  

         Руководствуясь статьями 71, 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Островито",  г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) заключить с Министерством имущественных и земельных отношений Тверской области, г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) договор купли-продажи земельного  участка из  земель сельскохозяйственного  назначения с кадастровым номером 69:04:0000016:588,  вид разрешенного использования: для ведения сельского хозяйства, общей  площадью 970380 кв.м., расположенного  по адресу: Тверская  область, Бологовский  район, с/п Выползовское, по цене 868093,00руб. на условиях,  указанных в договоре купли-продажи, направленном ответчику Уведомлением от 20.12.2021 № 01-07/13862-ИЖ,  в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу.  

           Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Островито",  г.Тверь (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп.  государственной пошлины.

             Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения в законную силу в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

             Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

             Судья                                                                                 С.В. Сердюк