Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула                                                                                                 Дело № А68-11086/2021

Резолютивная часть решения оглашена 29 июня 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 06 июля 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Морозовой Г. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания              ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 7107084990, ОГРН 

<

***>) о признании незаконными отказа от 01.10.2021 № АБ-09-07/11299 в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлениям от 24.09.2021 № 5160019 и № 5172757 и отказа от 01.10.2021 № АБ-09-07/11298 в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлению от 24.09.2021 № 5160018; обязании произвести актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлениям от 24.09.2021 № 5160019, № 5160078, № 5172757 с выдачей свидетельств об актуализации учетных сведений, при участии в заседании: при участии в заседании: представителей заявителей – ФИО2 по доверенности от 25.05.2022, ФИО3 по доверенности от 21.01.2022, представителя ответчика – ФИО4 по доверенности от 18.11.2021,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» (далее также заявитель, общество, ООО «Воловский бройлер») обратилось в арбитражный суд с требованием (с учетом уточнения) к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также ответчик, управление, Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании незаконными отказа от 01.10.2021 № АБ-09-07/11299 в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлениям от 24.09.2021 № 5160019 и № 5172757 и отказа от 01.10.2021 № АБ-09-07/11298 в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлению от 24.09.2021 № 5160018; обязании произвести актуализацию сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлениям от 24.09.2021                       № 5160019, № 5160078, № 5172757 с выдачей свидетельств об актуализации учетных сведений.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и дополнениях к отзыву.

В судебном заседании 22.06.2022 судом объявлялся перерыв до 29.06.2022. После перерыва судебное заседание продолжено.

Из материалов дела суд установил, что ООО «Воловекий бройлер» имеет птицеводческий комплекс замкнутого цикла, состоящий из зоны «А» (301570, 

<

...>, I категория, объект НВОС 70-0171 -001511-П), зоны «Б» (301570, 

<

...>, I категория, объект НВОС 70-0171-001512-П) и зоны «В» (301570, 

<

...>, I категория, объект НВОС 70-0171-001513-П). 

Площадка зона «А», введенная в эксплуатацию от 24.03.2017, зарегистрирована как объект негативного воздействия, код объекта – 70-0171-001511-П.

Площадка зона «Б», введенная в эксплуатацию от 24.03.2017, зарегистрирована как объект негативного воздействия, код объекта – 70-0171-001512-П.

Площадка зона «В», введенная в эксплуатацию от 24.03.2017, включая водозаборные сооружения, зарегистрирована как объект негативного воздействия, код объекта – 70-0171-001513-П.

В связи необходимость актуализации сведений, связанных с изменением места нахождения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и изменением характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды, 24.09.2021 ООО «Воловский бройлер» обратилось в Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора с заявлениями № 5160019, № 5160078 и № 5172757 о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре, а именно: заявление № 5160019 было подано в отношении актуализации объектов ОНВОС, расположенных в зоне «А»; заявление              № 5160078 было подано в отношении актуализации объектов ОНВОС, расположенных в зоне «Б»; заявление № 5172757 было подано в отношении актуализации объектов ОНВОС, расположенных в зоне «В».

В заявлениях на актуализацию сведений об ОНВОС № 5172757, 5160019, 5160078 были внесены изменения в адреса объектов ОНВОС и указаны фактические адреса их местонахождения.

Данные изменения были внести по итогам проведенной Управлением Росприроднадзора плановой проверки общества, поскольку в акте проверки № 301-р/71-2021 от 23.07.2021 было указано, что ООО «Воловский бройлер» не провело актуализацию учетных сведений объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в части указания фактических адресов места нахождения объектов (зона «А», «Б», «В») и указания точных координат источников выбросов птичников бройлеров Б 14 (Зона «Б»).

Кроме того, в указанных заявлениях обществом также актуализированы сведения в части включения в объекты ОНВОС водозаборных сооружений.

Категория объектов ОНВОС была определена в соответствии с Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 №2398.

Сведений по объектам ОНВОС зоны «В» актуализированы по причине изменения характеристик технологических процессов, связанных с прекращением сброса заявителем сточных вод в ручей без названия, протекающий по дну балки «Никитская лощина». Указанные сточные воды, после их очищения в биологических очистных сооружениях, помещаются в организованные заявителем пруды-копани, которые являются составной частью действующих у заявителя очистных сооружений.

В связи с чем, в Раздел 3 заявления № 5172757 «Сведения о воздействии объекта на окружающую среду» согласно правилам его заполнения, внесены данные об отсутствии у заявителя выпусков и сбросов сточных вод.

Письмом от 01.10.2021 № АБ-09-07/11298 Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, рассмотрев, в том числе заявку об актуализации сведений об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 24.09.2021 № 5160078, в соответствии с подпунктом «в» пункта 75 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 № 104, отказало заявителю. При этом указало, в адрес ООО «Воловский бройлер» Управлением и Центральным аппаратом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования неднократио направлялись письма с разъяснениями, что Вами не учитываются требования законодательства, из которых следует, что производственные площадки могут являться самостоятельными, независимыми друг от друга производственными единицами, имеющими единое назначение и, как следствие, являющиеся составными частями единого объекта ОНВОС, образованного совокупностью объектов. Таким образом, идентификация производственных площадок выращивания бройлеров ООО «Воловский бройлер» в качестве самостоятельных объектов ОНВОС не представляется возможной.

Письмом от 01.10.2021 № АБ-09-07/11299 Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, рассмотрев заявки об актуализации сведений об объекте, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № 5172757, №5160019 от 24.09.2021, в соответствии с подпунктом «в» пункта 75 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 № 104, отказало заявителю. При этом указало, что производственные площадки зона «А», зона «Б» и зона «В» представляютсобой производственный комплекс; на территории каждой из указанных площадокрасположены технологические объекты, участвующие в процессе производства исопутствующих ему технологических процессах. В границах зоны «А» расположенинкубаторий, склад яиц с газацией, в границах зоны «Б» - пометохранилище икрематорий, в границах зоны «В» - локальные очистные сооружения, на которыепоступают стоки с убойно-перерабатывающего цеха, цеха изготовленияполуфабрикатов, стоки после мойки оборудования, стоки с зон «А» и «Б» (раздел 6Технологической инструкции биологических очистных сооруженийООО «Воловский бройлер»).В соответствии с письмом обществом, сброс сточных вод в водный объект отсутствует, однако в соответствии с представленной обществом технологической инструкцией биологических очистных сооружений сброс очищенных сточных вод осуществляется в пруды-копани, что является нарушением требований пункта 3 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, пункта 100 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Исходя из приведенных в ГОСТ 19179-73 терминов, пруд-копань небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей. Согласно пункту 3 статьи 60 Водного кодекса РФ не допускается ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах. На основании вышеизложенного сброс осуществляется с нарушением требований законодательства. Необходимо привести в соответствие ссылки на действующие нормативные документы в Технологической инструкции биологических очистных сооружений ООО «Воловский бройлер».

В указанном письме, Управление также указало, что считает необходимым объединение зон «А», «Б» и «В» в единый объект ОНВОС в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду», так как производственные площадки ООО «Воловский бройлер» представляют собой производственный комплекс и являются составными частями объекта ОНВОС, объединенными единым назначением.

Не согласившись с указанными отказами, заявитель обратился в Арбитражный суд Тульской области с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей заявителя и ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам. 

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц установлен главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

На основании статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ, объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Порядок создания и ведения, которого установлен Правилами создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 572 (далее - Правила № 572).

Согласно пункту 5 Правил № 572 государственный реестр включает в себя следующие сведения:

а) наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, с указанием идентификационного номера налогоплательщика юридического лица, индивидуального предпринимателя и кода причины постановки на учет в налоговых органах юридического лица, индивидуального предпринимателя;

б) сведения о фактическом месте нахождения объекта, включая его наименование (адрес или место регистрации передвижного источника, перемещающего объект) с указанием кода по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований по месту нахождения объекта и по категории объекта;

в) сведения о виде хозяйственной и (или) иной деятельности, об объеме производимой продукции (товара), о выполняемых работах, об оказываемых услугах, включая коды видов экономической деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на объекте, по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности;

г) сведения о наличии заключения государственной экологической экспертизы и (или) заключения государственной экспертизы проектной документации при их проведении в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе, законодательством о градостроительной деятельности;

д) сведения о стационарных источниках выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух с указанием их географических координат;

е) сведения об уровне и (или) объеме или о массе выбросов загрязняющих веществ в отношении каждого стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

ж) сведения об источниках сброса загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты (мест сброса сточных вод) с указанием их географических координат;

з) сведения об уровне и (или) объеме или о массе сбросов загрязняющих веществ в отношении каждого источника сбросов загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

и) сведения об объеме или о массе размещенных отходов производства и потребления, в том числе по каждому виду и классу опасности отходов;

к) сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

л) сведения о комплексных экологических разрешениях или декларациях о воздействии на окружающую среду;

м) сведения о программе производственного экологического контроля;

н) сведения о мероприятиях по снижению негативного воздействия на окружающую среду;

о) информация о применяемых технологиях на объектах, отнесенных к I категории в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, и об их соответствии наилучшим доступным технологиям;

п) информация о технических средствах по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, технических средствах и технологиях по обезвреживанию и безопасному размещению отходов производства и потребления;

р) сведения о результатах осуществления государственного экологического надзора;

с) информация о консервации, ликвидации объекта, об изменении его местонахождения, о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, эксплуатирующих объект.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 572 изменение содержащихся в государственном реестре сведений об объекте осуществляется в порядке, установленном статьей 69.2 Закона № 7-ФЗ.

Согласно пункту 6 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ сведения об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежат актуализации в связи с представлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сведений:

о замене юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, реорганизации юридического лица в форме преобразования, об изменении его наименования, адреса (места нахождения), а также об изменении фамилии, имени, отчества (при наличии), места жительства индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность;

об изменении места нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду;

об изменении характеристик технологических процессов основных производств, источников загрязнения окружающей среды;

об изменении характеристик технических средств по обезвреживанию выбросов, сбросов загрязняющих веществ, технологий использования, обезвреживания и размещения отходов производства и потребления.

При актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на таком объекте, выдается свидетельство об актуализации учетных сведений (пункт 9 статьи 69.2 Закона № 7-ФЗ).

Объекты негативного воздействия на окружающую среду (НВОС), в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории (пункт 1 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

При установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются: уровни воздействия на окружающую среду видов хозяйственной и (или) иной деятельности (отрасль, часть отрасли, производство); уровень токсичности, канцерогенные и мутагенные свойства загрязняющих веществ, содержащихся в выбросах, сбросах загрязняющих веществ, а также классы опасности отходов производства и потребления; классификация промышленных объектов и производств; особенности осуществления деятельности в области использования атомной энергии (пункт 2 статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Критерии, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3               статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ).

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2398.

В соответствии с пунктом 26 Правил сведения, указанные в подпунктах «е», «з», «и» и «к» пункта 5 настоящих Правил, включая сведения, содержащиеся в представляемых в установленном порядке юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями отчетах об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в отношении объектов, отнесенных к I, II, III категориям в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду, вносятся территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их компетенцией в государственный реестр ежегодно, не позднее 31 декабря года, следующего за отчетным.

Административный регламент предоставления государственной услуги по государственному учету объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 06.02.2020 № 104, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) территориальных органов Росприроднадзора, а также органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым полномочия по предоставлению государственной услуги переданы на основании соглашений в соответствии со            статьей 26.8 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», определяет порядок их взаимодействия при предоставлении государственной услуги (далее - Административный регламент № 104).

Согласно подпункту б пункта 11 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги при актуализации сведений об объекте НВОС является выдача заявителю свидетельства об актуализации сведений об объекте НВОС в соответствии с выбранным заявителем способом получения свидетельства либо перенаправление сведений об объекте НВОС в орган государственной власти субъекта Российской Федерации (в случае если объект НВОС подлежит региональному экологическому надзору) либо направление заявителю уведомления об отказе в актуализации сведений об объекте НВОС.

В соответствии с пунктом 75 Административного регламента № 104 основаниями для отказа в актуализации, являются:

а) установление факта представления информации лицами, не являющимися заявителями в соответствии с положениями Административного регламента;

б) непредставление сведений, предусмотренных п. 17 Административного регламента (подтверждающих наличие оснований для актуализации);

в) представление сведений и документов, содержащих неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги.

Иные основания для отказа в актуализации в законодательстве Российской Федерации не содержатся.

Таким образом, в случае, когда заявителем подано заявление об актуализации, содержащее достоверные сведения, перечисленные в пункте 17 Административного регламента № 104, управлением не может быть отказано в актуализации.

По результатам рассмотрения заявлений общества управлением установлено, что заявителем представлены сведения и документы, содержащие неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги, ссылаясь на пункт 75 Административного регламента № 104.

В данном случае Обществом поданы заявления на актуализацию сведений об объектах НВОС, расположенных на зонах «А», «Б», «В», ранее поставленных на государственный учет с категорией I негативного воздействия. 

В заявлениях на актуализацию сведений об ОНВОС № 5172757, 5160019, 5160078 были внесены изменения в адреса объектов ОНВОС и указаны фактические адреса их местонахождения, а обществом также актуализированы сведения в части включения в объекты ОНВОС водозаборных сооружений.

Сведений по объектам ОНВОС зоны «В» актуализированы по причине изменения характеристик технологических процессов, связанных с прекращением сброса заявителем сточных вод в ручей без названия, протекающий по дну балки «Никитская лощина». Указанные сточные воды, после их очищения в биологических очистных сооружениях, помещаются в организованные заявителем пруды-копани, которые являются составной частью действующих у заявителя очистных сооружений.

В связи с чем, в Раздел 3 заявления № 5172757 «Сведения о воздействии объекта на окружающую среду» согласно правилам его заполнения, внесены данные об отсутствии у заявителя выпусков и сбросов сточных вод.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что на учете в государственном реестре состоит площадка зона «А», введенная в эксплуатацию от 24.03.2017, зарегистрирована как объект негативного воздействия, код объекта – 70-0171-001511-П; площадка зона «Б», введенная в эксплуатацию от 24.03.2017, зарегистрирована как объект негативного воздействия, код объекта – 70-0171-001512-П; Площадка зона «В», введенная в эксплуатацию от 24.03.2017, включая водозаборные сооружения, зарегистрирована как объект негативного воздействия, код объекта – 70-0171-001513-П.

Вместе с тем, обществу было отказано в актуализации сведений, со ссылкой на то, что зоны «А», «Б», «В» необходимо объединить в единый объект ОНВОС, поскольку производственные площадки зона «А», зона «Б» и зона «В» представляютсобой производственный комплекс; на территории каждой из указанных площадокрасположены технологические объекты, участвующие в процессе производства исопутствующих ему технологических процессах; в границах зоны «А» расположенинкубаторий, склад яиц с газацией, в границах зоны «Б» - пометохранилище икрематорий, в границах зоны «В» - локальные очистные сооружения, на которыепоступают стоки с убойно-перерабатывающего цеха, цеха изготовленияполуфабрикатов, стоки после мойки оборудования, стоки с зон «А» и «Б».

Вместе с тем, данное основание не является основанием для отказа в актуализации сведений об объекте. В данном случае общество представило все необходимые сведения, что Управление не оспаривает. Доказательств того, что представленные сведения в отношении объекта содержат неполную, недостоверную и (или) искаженную информацию, необходимую для предоставления государственной услуги, суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что объекты связаны трубопроводами, железными дорогами или иначе (технически), в материалы дела не представлено.

При этом, сам факт размещения в границах зон «А», «Б», «В» инкубатория, склада яиц с газацией, пометохранилища, крематория, очистных сооружений, убойно-перерабатывающий цех, цех изготовления полуфабрикатов не свидетельствует о технической связи данных объектов.

Указанные объекты характеризуются способностью использования по функциональному назначению самостоятельно и автономно от других производственных объектов, и в случае прекращения эксплуатации основной промышленной площадки не утрачивает свое назначение. 

Наличие неких технологических процессов, каковыми Управление считает само производство выращивание птицы и переработку мясо птицы, законодателем не отнесено к основаниям возникновения обязанности по постановке на учет удаленных объектов НВОС в качестве единого.

Само по себе нахождение объектов НВОС на одной территории и связанность их единым адресом не свидетельствует, что такие объекты являются единым объектом. 

Таким образом, суд считает, что спорные объекты не является частью единого объекта НВОС в смысле, придаваемом ему статьей 1 Закона №7-ФЗ.

Кроме того, в своем отказе от 01.10.2021 № АБ-09-07/11299 управление указывает, что в соответствии с представленной обществом технологической инструкцией биологических очистных сооружений сброс очищенных сточных вод осуществляется в пруды-копани, что является нарушением требований пункта 3 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, пункта 100 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно пункту 19 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации сточные воды - это воды, сброс которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с загрязненной территории.

В силу пункта 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.

Согласно части 3 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации не допускается ввод в эксплуатацию объектов, предназначенных для орошения и удобрения земель сточными водами, без создания пунктов наблюдения за водным режимом и качеством воды в водных объектах.

Согласно Государственному стандарту Союза ССР 19179-73 «Гидрология суши. Термины и определения» водный объект - сосредоточение природных вод из поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распространения и черты режима (пункт 6).

Пруд - мелководное водохранилище площадью не более 1 кв. км (пункт 176). Пруд-копань - небольшой искусственный водоем в специально выкопанном углублении на поверхности земли, предназначенный для накопления и хранения воды для различных хозяйственных целей (пункт 179).

В соответствии с частью 3 статьи 61 Водного кодекса Российской Федерации орошение, в том числе с использованием сточных вод, качество которых соответствует требованиям нормативов допустимого воздействия на водные объекты, осушение и другие мелиоративные работы должны проводиться одновременно с осуществлением мероприятий по охране окружающей среды, по защите водных объектов и их водосборных площадей.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что вода с прудов-копаней может использоваться для орошения, однако форма заявлений о предоставлении сведений и документов для актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре, не предусматривает внесение данных о вводе пунктов наблюдения за водными объектами при использовании сточных вод на орошение; в заявлениях констатируется только факт наличия или отсутствия сброса в водный объект.

При таких обстоятельствах отказы в актуализации сведений об объекте НВОС, содержащихся в федеральном государственном реестре, по заявкам от 24.09.2021 № 5160019, № 5160078, № 5172757, выраженный в письмах управления от 01.10.2021 № АБ-09-07/11298 и № АБ-09-07/11299, не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, вследствие чего подлежит признанию незаконным с возложением на Управление обязанности восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Воловский бройлер» путем повторного рассмотрения заявлений от 24.09.2021 №5160019, № 5172757, № 5160018.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.10.2021 № АБ-09-07/11299 в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлениям от 24.09.2021 № 5160019 и № 5172757.

Признать незаконным отказ Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.10.2021 № АБ-09-07/11298 в актуализации сведений об объекте негативного воздействия на окружающую среду по заявлению от 24.09.2021 № 5160018.

Обязать Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения заявлений от 24.09.2021 №5160019, № 5172757, № 5160018.

Взыскать с Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Воловский бройлер» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок со дня его принятия. 

 

Судья                                                                               Г. Ю. Морозова