АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

 

«

Дело № А38-3183/2023

г. Йошкар-Ола

21» декабря 2023 года

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Щегловой Л.М. 

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ответчику индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321121500007274)

о взыскании основного долга 

без вызова сторон 

 

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство», обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с ответчика, индивидуального предпринимателя ФИО1, долга по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сумме 329711 руб. 52 коп.

По существу спора истец указал, что ООО «Благоустройство» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл. По мнению истца, сторонами 01.01.2019 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» (далее – Правила №1156).

В рамках указанного договора региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Датой начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является 01 января 2019 года. Объем принимаемых твердых коммунальных отходов, место их накопления и периодичность вывоза определяются в приложении к договору. 

В период с января 2019 по 5 октября 2022 года региональный оператор оказал ответчику услуги по вывозу твердых коммунальных отходов в сумме 329711 руб. 52 коп. 

Исковое требование обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779-783 ГК РФ (л.д. 3-8).

 

Ответчик письменный отзыв на иск и документальные доказательства по предложению арбитражного суда не представил.

Копия определения арбитражного суда о принятии искового заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства направлена ответчику по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей – 424918, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, 

<

...>, литер А.

Кроме того, информация о принятии искового заявления к производству размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в сети «Интернет» (л.д. 58).

 

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик признается извещенным надлежащим образом, поскольку, несмотря на почтовое извещение, адресат в течение срока хранения заказной корреспонденции без уважительных причин не явился за получением копии судебного акта. Уклонение от получения подтверждено отметкой органа почтовой связи на уведомлениях, возвращенных в арбитражный суд (л.д. 56-57).

С учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, направляется по адресу, указанному в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем. При этом необходимо учитывать, что индивидуальный предприниматель несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не находится по указанному адресу (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам.

 

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании доказательств, представленных в арбитражный суд.

Решение арбитражного суда принято 9 октября 2023 года путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11 октября 2023 года.

 

20 декабря 2023 года ответчиком подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 9 октября 2023 года.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня подачи апелляционной жалобы.

 

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что 20.04.2018 между Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл (уполномоченным органом) и ООО «Благоустройство» (региональным оператором) заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл по 1 зоне деятельности, по условиям которого региональный оператор обязался осуществлять деятельность в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Республики Марий Эл (1 зона деятельности) в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 1.2 соглашения региональный оператор осуществляет деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемым тарифам, устанавливаемым Министерством экономического развития и экономики Республики Марий Эл. Пунктами 2.1, 2.5 соглашения установлено, что в обязанности регионального оператора входит осуществление сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами; региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов по форме и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (л.д.13-15).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и типовая форма договора утверждены Правилами №1156.

Из подпункта «в» пункта 8 (1) Правил №1156 следует, что в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (4) Правил №1156).

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, адресованное потребителям, и текст типового договора в соответствии с абзацем 2 пункта 8 (17) Правил №1156 размещаются региональным оператором в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на первый год действия соглашения одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официальной публикации правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

07.12.2018 региональным оператором во исполнение пункта 8 (4) и абзаца 2 пункта 8 (17) Правил №1156 было размещено предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами одновременно на официальном сайте www.tbo12.ru и в газете «Марийская правда. Официальный еженедельник (л.д. 16-18).

Пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил №1156 установлено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан направить региональному оператору заявку потребителя и документы, предусмотренные абзацем 4 пункта 8 (17) Правил №1156.

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и соответствующие документы в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором согласно условиям типового договора и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8 (18) Правил №1156).

В случае, если потребитель не представил заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в сроки, предусмотренные Правилами №1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

 

Материалами дела установлено, что ИП ФИО1 в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора не направил региональному оператору заявку потребителя. Следовательно, договор с потребителем считается заключенным в силу закона на условиях типового договора с 01.01.2019.

Заключенное сторонами соглашение по его существенным условиям является договором возмездного оказания услуг, по которому в соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Правоотношения участников сделки регулируются гражданско-правовыми нормами, регламентирующими возмездное оказание услуг (статьи 779-783 ГК РФ), соответствующими нормами Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами №1156, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016.

Из договора в силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ возникли взаимные обязательства сторон. При этом каждая из сторон считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать (пункт 2 статьи 308 ГК РФ).

 

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

 

Истец, ООО «Благоустройство», свои обязанности исполнял надлежащим образом. В период с января 2019 года по 5 октября 2022 года региональным оператором осуществлялся вывоз ТКО из кафе «У Камила», принадлежащего на праве собственности ИП ФИО1 и расположенного по адресу: 

<

...>. При этом истец произвел начисление платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами до 05.10.2022 с учетом представленного предпринимателем договора аренды нежилого помещения №АМ-10235-10/2022 от 06.10.2022, по которому нежилое помещение общей площадью 109,7 кв.м., являющееся частью спорного помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, передано ответчиком в аренду ООО «Альфа-М» для размещения универсама под коммерческим обозначением «Красное&Белое», вид разрешенного использования для торговли (л.д. 19-20).

Факт оказания услуг в спорный период подтверждается представленными в материалы дела универсальными передаточными документами (л.д. 26-27). В установленном законом порядке действительность универсальных передаточных документов ответчиком не оспаривалась.

 

Более того, системный анализ закона и нормативных правовых актов позволяет сделать вывод о том, что правоотношения по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами соответствуют модели абонентского договора, по которому абонент обязан вносить платежи или предоставлять иное исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ).

По смыслу приведенной нормы абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом абонент обязан вносить платежи независимо от того, затребовал ли он исполнение у контрагента. Особенностью абонентского договора является и то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами. Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.

При этом отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимом абоненту объеме (пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о заключении и толковании договора»).

 

Оценив по правилам статей 71 и 162 АПК РФ представленные истцом доказательства, арбитражный суд признает доказанным факт оказания в спорный период обществом «Благоустройство» ответчику услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В силу пункта 1 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 24.10 Закона №89-ФЗ предусмотрено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В пункте 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505, определено, что коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

- нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

- количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

 

На основании пункта 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Так, на дату начала оказания услуг, единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден приказом Минэкономразвития РМЭ №88т от 22.11.2018 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора №1 для ООО «Благоустройство» на 2019 год) и составлял 536 руб. 62 коп. с НДС за 1 куб. м. твердых коммунальных отходов, без НДС – 447 руб. 18 коп. С 1 июля 2019 года тариф в соответствии с Приказом Минэкономразвития РМЭ №62т от 27.06.2019 «О внесении изменений в приказ Министерства промышленности, экономического развития и торговли Республики Марий Эл от 22.11.2018 №88т» составил 446 руб. 49 коп. без учета НДС, с учетом НДС 20% - 535 руб. 79 коп. за 1 куб. м. С 01.01.2020 тариф утвержден Приказом №189т от 20.12.2019 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора №1) для ООО «Благоустройство» на 2020 год и составил - 485 руб. 37 коп. без учета НДС. Тариф в размере 485 руб. 37 коп. без учета НДС действовал до июля 2021 года. С 01 июля 2021 тариф утвержден приказом №174т от 18.12.2020 «Об установлении предельных тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Марий Эл (в зоне деятельности регионального оператора №1) для ООО «Благоустройство» на 2021-2023 и составил 503 руб. 20 коп. за 1 куб. м.

По спорному объекту (кафе «У Камила») объем принимаемых отходов определен в соответствии с нормативами накопления твердых бытовых отходов на территории Республики Марий Эл, утвержденных приказом Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Марий Эл от 24 октября 2016 года №475 «Об утверждении временных нормативов накопления твердых бытовых отходов на территории Республики Марий Эл» (действовал до 09.10.2021), и составил по объекту 15,25 куб. м. в месяц, исходя из 50 посадочных мест в кафе. Сведения представлены региональным оператором из Интернет-ресурсов и согласуются с территориальной схемой обращения с твердыми бытовыми отходами Республики Марий Эл (л.д. 21-22, 25).

Приказом Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 21 сентября 2021 года №357 «Об утверждении нормативов накопления твердых бытовых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл» в редакции Приказа Министерства природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Республики Марий Эл от 30 ноября 2021 года №475 «О внесении изменений в приказ Минприроды Республики Марий ЭЛ от 21 сентября 2021 года №357 и утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Марий Эл» признан не подлежащим применению приказ Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РМЭ от 24.10.2016 №475. Согласно данным приказам норматив накопления ТКО для кафе с посадочными местами 50 установлен в объеме 3,66 куб. м в год и действовал до 30.06.2022, с 01.07.2022 действовал норматив – 0,98 куб. м в год (л.д. 70-80).

 

На основании статей 314, 781 ГК РФ и условий типового договора у ответчика возникло встречное денежное обязательство по оплате оказанных услуг.

Однако заказчиком денежное обязательство по оплате оказанных ему за период с января 2019 года по 5 октября 2022 года услуг не исполнено.

По расчету истца стоимость оказанных услуг по вывозу ТКО составила 329711 руб. 52 коп. (л.д. 9-10). Расчет проверен арбитражным судом и признан правильным. 

 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о начавшемся судебном процессе, иск не оспорил, доказательств, опровергающих требование истца, не представил, и поэтому в силу статьи 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения им процессуальных действий.

Частью 3.1 статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены, или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. 

 

Нарушенное право истца подлежит судебной защите. Исполнитель, имеющий права кредитора в денежном обязательстве, вправе требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ) с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с него основного долга (статьи 11, 12 ГК РФ).

 

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поэтому понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины в сумме 9594 руб. взыскиваются арбитражным судом с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.

 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 321121500007274) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) основной долг по оплате оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 января 2019 года по 05 октября 2022 года в сумме 329711 руб. 52 коп. и расходы по уплате государственной пошлины в размере 9594 руб.

 

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его составления в полном объеме в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

 

Судья                                                                                                   Л.М. Щеглова