АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

        г. Казань                                                                                              Дело № А65-19458/2022 

 

Дата принятия решения –  01 февраля 2024 года

Дата объявления резолютивной части –  18 января 2024 года

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования  к Обществу с ограниченной ответственностью  ПСК «Ак Барс Строй»  о взыскании  334 004 497 руб. 90 коп. задолженности по плате  за негативное  воздействие  на окружающую среду за 2021г., пени  в  размере 17 924 908 руб. 06 коп. 

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 18.09.2023г., ФИО3, доверенность от 12.01.2024г., 

от ответчика – ФИО4, доверенность от 15.08.2022г.,

от третьего лица (НО «Государственный жилищный фонд при Раисе РТ») – ФИО5, доверенность от 30.10.2023г.,

от иных третьих лиц - не явились, 

УСТАНОВИЛ:

Волжско-Камского межрегиональное Управления Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью  ПСК «Ак Барс Строй» о взыскании  334 004 497 руб. 90 коп. задолженности по плате  за негативное  воздействие  на окружающую среду за 2021г., пени  в  размере 17 924 908 руб. 06 коп.

В порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к участию в деле,  третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора привлечены:– ООО «Поволжская экологическая компания» (ИНН 

<

***>), ООО «Прогресс» (ИНН 

<

***>), ООО «Ак Барс Инжиниринг» (ИНН 

<

***>), ООО «Веритас+» (ИНН 

<

***>), ООО «Микрорайон М8» (ИНН 

<

***>), ООО «Аквастрой» (ИНН 

<

***>), ООО «Ралком» (ИНН 

<

***>), ООО «Мега Альянс» (ИНН 

<

***>), ООО «Престиж» (ИНН 

<

***>), НО «Государственный жилищный фонд при Президенте РТ» (ИНН 

<

***>), Государственное казенное учреждение «Главное инвестиционно-строительное управление РТ» (ИНН 

<

***>), ООО «КМУС» (ИНН 

<

***>), ООО «ИС ВСК» (ИНН 

<

***>), ООО «Ареал» (ИНН 

<

***>), ООО «Лазурит М» (ИНН 

<

***>), ООО «Стройтехлифтмонтаж» (ИНН 

<

***>), ООО «СК Поволжье» (ИНН 

<

***>), ООО «ТРОЯ» (ИНН 

<

***>), ООО «Атлант» (ИНН 

<

***>), ООО «Специализированный застройщик «ФИО6 16» (ИНН 

<

***>), ООО «Гриф» (ИНН 

<

***>), ООО «Мирас» (ИНН 

<

***>), ООО «РБ Строй» (ИНН 

<

***>), ООО «СК Тимер» (ИНН 

<

***>), ООО «Строй Монолит Монтаж» (ИНН 

<

***>), ООО ПК «Туралплас» (ИНН 

<

***>), ООО «АБАК» (ИНН 

<

***>), ООО «Стройхолдинг» (ИНН 

<

***>), ООО «СК Энергосистема» (ИНН 

<

***>), ООО «ГринЭкоСтрой» (ИНН 

<

***>), ООО «СК Добрострой» (ИНН 

<

***>),  ООО «СК Монолит Строй» (ИНН 

<

***>), ООО «Гамбит» (ИНН 

<

***>), ООО «Мет Лайн» (ИНН 

<

***>), ООО «КачесСтрой» (ИНН 

<

***>), ООО «Климат Столица» (ИНН 

<

***>), ООО «ГИК» (ИНН 

<

***>), ООО «СМК-716» (ИНН 

<

***>), ООО "Управляющая компания "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства", ООО «Агрофирма «Атабаевская» (ИНН 

<

***>).

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Ответчик возражает против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо (НО «Государственный жилищный фонд при Раисе РТ») поддерживает позицию ответчика.

Иные третьи лица о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса РФ извещены, не явились. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства этих лиц. 

Как следует из материалов дела, истцом при рассмотрении сведений, представленных ООО «ПЭК» (реестр принятых отходов для транспортирования ООО «ПЭК» за 2021г.), установлен факт размещения отходов ПСК «Ак Барс Строй» на полигон ООО УК «ПЖКХ», в объеме 15 554 куб.м., вид отхода установлен - «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ» код ФККО 89000001724. 

Исходя из этих сведений, истцом была начислена ответчику плата за размещение отходов производства за 2021г. в размере 334 004 497 руб. 90 коп. и 17 924 908 руб. 06 коп. пени. Сумма платы начислена исходя из ставки платы за 1 тонну в размере 663,2 в соответствии с IV классом опасности (код ФККО 89000001724) «отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ»: (18 652, 80 х 663,2 х 1,08 * 25= 334 004 497 руб. 90 коп.). Перевод куб.м. в тонны произведен истцом на основании ГЭСН 81-02-46-2020 (п.2.46.9) 15 554 куб.м * 1,2 т/ куб.м = 18 652, 80тн. 

Истцом в адрес ответчика направлено требование от 06.06.2022г. №09-5658, о необходимости погашения задолженности в добровольном порядке, которое было оставлено ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Исследовав материалы по делу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Закона об охране окружающей среды установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие  на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. 

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. 

Согласно статье 16.4 Закона об охране окружающей среды плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. 

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. 

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закона об охране окружающей среды, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Право собственности на отходы принадлежит собственнику сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, а также товаров (продукции), в результате использования которых эти отходы образовались (пункт 1 статьи 4 Закона "Об отходах производства и потребления"№89-ФЗ от 24.06.1998г.).

Бремя содержания принадлежащего ему имущества несет собственник, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К расходам на содержание имущества относятся также расходы по внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду. При этом при передаче отходов, образованных и накопленных природопользователями, на специализированный полигон, не происходит перехода права собственности на отходы.

Между ООО «ПЭК» и ООО ПСК «Ак Барс Строй» заключены договора на оказание услуг по приему строительного мусора: №СМ17-01-0056 от 01.09.2017г. (ул.Профсоюзная, д.5/16), №СМ19-01-0098 от 01.08.2019г. (ЖК по ул.Ершова ж.д.1, корп.1,2,3), №СМ20-01-0005 от 10.01.2020г. ()Оренбургский тракт №4, №СМ20-01-0006 от 10.01.2020г. (ПК-16 ЖК ФИО6), №СМ20-01-0007 от 10.01.2020г. (ПК-4 ЖК ФИО6), №СМ20-01-008 от 10.01.2021г. (ПК-2 ЖК ФИО6), №СМ20-01-0105 от 19.05.2020г. (Автостоянка по ул.Ершова), №СМ20-01-0117 от 22.07.2020г. (ж.д. 1-1 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0118 от 22.07.2020г. (ж.д. 1-2 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0119 от 22.07.2020г. (ж.д. 1-3 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0120 от 22.07.2020г. (ж.д. 2-1 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0121 от 22.07.2020г. (ж.д. 2-2 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0122 от 22.07.2020г. (ж.д. 2-3 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0123 от 22.07.2020г. (ж.д. 3-1 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0124 от 22.07.2020г. (ж.д. 3-2 квартал Салават Купере), №СМ20-01-0125 от 22.07.2020г. (ж.д. 3-3 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0137 от 01.10.2020г. (ж.д. 4-1 кварта 2 Салават Купере), №СМ20-01-0141 от 30.09.2020г. (ж.д. 4-2 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0142 от 30.09.2020г. (ж.д. 4-3 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0143 от 30.09.2020г. (ж.д. 5-1 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0144 от 30.09.2020г. (ж.д. 5-2 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0145 от 30.09.2020г. (ж.д. 5-3 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0146 от 30.09.2020г. (ж.д. 6-1 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0147 от 30.09.2020г. (ж.д. 6-2 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0148 от 30.09.2020г. (ж.д. 6-3 квартал 2 Салават Купере), №СМ20-01-0168 от 23.12.2020г. (Атабаево), по условиям которых ООО «ПЭК» обязуется оказать услуги по приему строительного мусора с целью дальнейшей передачи из на размещение (захоронение) и или утилизации, а ООО ПСК «Ак Барс Строй» обязуется предъявлять отходы с объектов, местонахождение которых согласовывается сторонами в приложениях, являющихся неотъемлемой частью договоров, и оплачивать оказанные услуги.

Между ООО «ПЭК» и ООО «УК «ПЖКХ» заключен договор №ПО-01/03-0003 от 01.01.2021г. на оказание услуг по сбору (приему) отходов производства и потребления IV-V классов опасности, не относящихся к ТКО.

Между тем, оказание услуг по размещению отходов специализированной организацией на основании гражданско-правового договора не означает перехода на эту организацию бремени уплаты данного публично-правового платежа. 

Аналогичная правовая позиция отражена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2008 №8672/08 и определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 №78-Впр10-33 и от 04.02.2015 №309-КГ14-2379. 

В договорах оказания услуг, установлен четкий перечень прав и обязанностей сторон, при этом переход права собственности на отходы, образовавшиеся в результате деятельности ООО ПСК «Ак Барс Строй», не предусмотрен.

Собственником строительных отходов, вывезенных ООО «ПЭК» на полигон ООО «УК «ПЖКХ», а соответственно плательщиком за негативное  воздействие на окружающую среду является ответчик.

Между тем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части.

В данном случае, нормы ГЭСН 81-02-46-2020 «Государственные элементы сметные норма на строительные и специальные строительные работы» по переводу куб.м. отходов в тонны отходов, применению не подлежат, поскольку имеются доказательства, подтверждающие массу (вес) отходов ответчика, вывезенных ООО «ПЭК» на полигон.

Согласно представленной ООО «ПЭК» по запросу ответчика Справке Исх-ПК-30012023-004 от 30.01.2023г. в период с 01.02.2021 г. по 31.12.2021 г. было вывезено 15544 куб.м. отходов, общим весом 3206,83 тн.

В соответствии с Журналом учёта движения отходов ООО «ПСК «АК БАРС Строй» по приказу Минприроды №1028 от 08.12.2020 за 2021г. общий расчетный вес отходов за отчетный период по IV и V классам опасности, переданных для размещения со строительных площадок составляет 5151,29 тн. (из них 462,52 тн. IV-го класса и 4687,77тн. V класса).

Данные журнала ответчика подтверждаются подготовленным специализированной организацией ООО «ЭКОДиС-Сервис» по заказу ответчика Расчетом отходов производства и потребления, образованных при строительстве объектов ООО «ПСК «АК БАРС Строй» за 2021г.

В данном документе указано, что он выполнен на основании Актов выполненных работ КС-2, в соответствии с которыми ответчиком были приняты выполненные работы у подрядных и субподрядных организаций в 2021г., в соответствии с Методикой расчётов образования отходов, утверждённой приказом министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РТ от 06.03.1998г. №152.

В заключительной части этого документа сделаны выводы, что в соответствии с произведенным расчетом масса образованных в 2021г. отходов составила 5175,14 тн., из них общее количество отходов IV класса опасности составило 462,52 тн., общее количество отходов V класса опасности составило 4687,77 тн.

 В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 №913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" ставка платы за размещение отходов V класса опасности составляет 17,3 руб., за размещение отходов IV класса опасности составляет 663 руб. 20 коп. Указанные ставки с учетом Постановления Правительства РФ от 11.09.2020 №1393 "О применении в 2021г. ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду" в 2021г. используются с дополнительным коэффициентом 1,08.

Соответственно, плата за негативное воздействие на окружающую среду за размещение отходов IV-го класса опасности составит 331 284 руб. 99 коп. (462,52 тн. *663,2 руб.*1,08) и за размещение отходов V-го класса опасности 87 567 руб. 54 коп. (4687,77 тн.* 17,3 руб.*1,08). Общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду составит 418 852 руб. 71 коп. С учетом применения предусмотренного пунктом 5 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды повышающего коэффициента 25 итоговая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г. составляет 10 471 317 руб. 75 коп. (418852,71*25).

Указанный расчет произведен самим ответчиком в таблице (т.35, л.д.134) и в пояснениях от 18.01.2024г. 

В ходе судебного разбирательства истец возражений по представленным ответчиком доказательствам не заявил, пояснил, что по расчетам ответчика замечаний не имеется. 

Учитывая вышеизложенное, требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021г. подлежит удовлетворению в размере 10 471 317 руб. 75 коп. 

В ходе судебного разбирательства истцом был представлен также расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду на сумму 10 091 680 руб. 60 коп. Данный расчет был произведен истцом по отходам грунта в количестве 18 342.97 куб.м. 

Согласно п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 декабря 2021г. №46 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" по смыслу ч.1 ст.49 Арбитражного процессуального кодекса РФ не допускается одновременное изменение предмета и основания иска, являющееся, по существу, предъявлением нового требования. Соблюдение данного запрета проверяется арбитражным судом вне зависимости от наименования представленного истцом документа. 

В иске указанная сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду истцом заявлена не была, т.е в предмет иска данная денежная сумма не входила.

Обстоятельства по начислению платы за негативное воздействие на окружающую среду по отходам грунта также в иске не заявлялись и не могли быть заявлены, поскольку отходы грунта выявлены истцом в ходе исследования представленных ответчиком при рассмотрении данного дела документов.

Таким образом, истцом заявлено новое исковое требование о взыскании иной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, которая основана на выявленных истцом в ходе судебного разбирательства обстоятельствах и новых расчетах, которые могут быть предъявлены в порядке главы 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за несвоевременное и неполное внесение платы в размере 17 924 908  руб. 06 коп. за период с 01.03.2022г. по 02.06.2022г.

         В силу ч.4 ст.16.4 Закона об охране окружающей среды несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки; пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи. 

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная со 2 марта года, следующего за отчетным годом (Письмо Минприроды России от 25.03.2016 №06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате»), и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни. 

Постановлением Правительства Российской Федерации №497 от 28.03.2022г. введен мораторий сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022г.) на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в соответствии с которым мораторий применим, в том числе, и к ответчику.

Как установлено п.1 ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон №127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. При этом п.3 ст.9.1 Закона №127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым п.1 ст.63 Закона №127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В п.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 №44 "О некоторых вопросах применения положений ст.9.1 Федерального закона от 26.10.2002г. №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с п.1 ст.9.1 Закона №127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно п.7 вышеназванного Постановления в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (ст.395 ГК РФ), неустойка (ст.330 ГК РФ), пени за просрочку уплаты налога или сбора (ст.75 НК РФ), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 п.3 ст.9.1, абзац десятый п.1 ст.63 Закона №127-ФЗ). В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общем исковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

За исключением периода действия моратория, введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», сумма пени, подлежащая уплате ответчиком за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, за период с 01.03.2022г. по 31.03.2022г. составит 216 407 руб. 23 коп., которая и подлежит взысканию с ответчика.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, подлежит взысканию в бюджет с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ПСК «Ак Барс Строй» в пользу Волжско-Камского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 10 471 317 руб. 75 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду и  216 407 руб. 23 коп. пени.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ПСК «Ак Барс Строй» в доход бюджета  6 074 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

 

  Судья                                                                                                                     А.Н. Мазитов