АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-7759/17 

Екатеринбург

07 декабря 2017 г.

Дело № А07-22858/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2017 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2017 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гусева О.Г.,

судей Жаворонкова Д.В., Вдовина Ю.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Башкортостанской таможни (далее – таможня, заявитель) на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2017 по делу № А07-22858/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                           от 03.10.2017 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

таможни – Тарабанько А.В. (доверенность от 24.04.2017), Ромашенко М.В. (доверенность от 30.12.2016);

общества с ограниченной ответственностью «Химэкспорт» (далее – общество) – Кипшакбаева Т.А. (доверенность от 10.10.2017).

Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к таможне о признании недействительными решений по классификации товаров от 06.09.2016: № РКТ-1040100-16/000054 – в отношении товара № 1 «Адсорбент LQ-AA-01Z», задекларированного по таможенной декларации на товары (далее – ДТ) № 10401090/270214/0002955, № РКТ-1040100-16/000053 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия САSНомер 1344-28-1», задекларированного по ДТ                                     № 10401090/311215/0017520,   № РКТ-1040100-16/000052 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                       № 10401090/260215/0001738,   № РКТ-1040100-16/000051 – в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ                    № 10401090/071114/0014566, № РКТ-1040100-16/000050 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                        № 10401090/071114/0014566,  № РКТ-1040100-16/000049 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                      № 10401090/220514/0007628,  № РКТ-1040100-16/000048 – в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ                    № 10401090/040414/0005110, № РКТ-1040100-16/000047 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                       № 10401090/040414/0005110,  № РКТ-1040100-16/000046 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                   № 10401090/280314/0004690,  № РКТ-1040100-16/000045 – в отношении товара № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ                     № 10401090/300813/0014045, № РКТ-1040100-16/000044 - в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                        № 10401090/300813/0014045, а также требования об уплате таможенных платежей от 19.09.2016 № 167 и решений о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 08.09.2016.

Решением суда от 25.07.2017 (судья Чернышова С.Л.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда                      от 03.10.2017 (судьи Арямов А.А., Плаксина Н.Г., Костин В.Ю.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе таможня просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. 

Заявитель жалобы указывает на то, что  обществом на таможенном посту (Центр электронного декларирования) таможни по ДТ                                                       № 10401090/270214/0002955, 10401090/311215/0017520, 10401090/260215/0001738, 10401090/071114/0014566, 10401090/220514/0007628, 10401090/040414/0005110, 10401090/280314/0004690, 10401090/300813/0014045 были задекларированы товары «Активный Оксид алюминия BE-106», «Активный Оксид алюминия BE-102А», «Адсорбент LQ-AA-01Z» и «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1»; в 31 графе ДТ                                                 № 10401090000813/0014045, 10401090/280314/0004690, 10401090/040414/0005110, 10401090/220514/0007628, 10401090/071114/0014566, 10401090/260215/0001738 товар «Активный Оксид алюминия BE-106» был заявлен как «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета, размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм, вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто), хим. состав: AL2О3-94.1%, SIO2-0.016%, FE2O3-0.011%, NA20-0.250%, изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; в 31 графе ДТ № 10401090/300813/0014045, 10401090/040414/0005110, 10401090/071114/0014566 товар «Активный Оксид алюминия BE-102А» был заявлен как «Активный оксид алюминия BE-102А, внешний вид: сферические гранулы белого цвета, размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4*6 мм, вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто), хим. состав: AL2O3-93.8%, SIO2-0.018%,                   FE203-0.012%, NA2O-0.267%, изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; в 31 графе ДТ                                                    № 10401090/270214/0002955 товар «Адсорбент LQ-AA-01Z» был заявлен как «Адсорбент LQ-AA-01Z, внешний вид: сферические гранулы, предназначен для поглощения COS, С02, H2S и CS2 из углеводородных потоков с целью сокращения их содержания до уровня 01 РРМ, применяется в производстве полиэтилена и полипропилена в качестве защиты высокоактивного катализатора для удаления кислотных примесей из углеводородных фракций от С2 до С4, химический состав: AL203 не менее 88,0%, SI02 не более 0.02%, FE203 не более 0,02%, NA20 не менее 5,00%, MGO не менее 2,00%, размер гранул: 100% всего количества соответствует 3,2 мм, изготовитель SHANGHAI LTJQIANG NEW MATERIALS СО, LTD»; в 31 графе ДТ                                           № 10401090/131215/0017520 товар «Активный оксид алюминия СAS номер 1344-28-1» был заявлен как «Активный оксид алюминия CAS номер                       1344-28-1 внешний вид: сферические гранулы белого цвета, предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газопереработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности, изготовитель: SHANDONG TIANKAIXTNG NEW MATERIALS TECHNOLOGY CO, LTD»; в ДТ                        № 10401090/300813/0014045, 10401090/280314/0004690, 10401090/040414/0005110, 10401090/220514/0007628, 10401090/071114/0014566, 10401090/260215/0001738, 10401090/311215/0017520, 10401090/270214/0002955 товары «Активный Оксид алюминия BE-106», «Активный Оксид алюминия ВВ-102А», «Адсорбент LQ-AA-01Z» и «Активный оксид алюминия СAS номер 1344-28-1» классифицированы в товарной позиции 2818 ТН ВЭД, текст которой звучит следующим образом: «Искусственный корунд определенного или неопределенного химического состава; оксид алюминия; гидроксид алюминия»; согласно заключению таможенного эксперта Экспертной криминалистической службы - региональный филиал Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Екатеринбург от 04.12.2013 № 01-17/407 пробы товаров «Активный Оксид алюминия марки BE-106» и «Активный Оксид алюминия BE-102А» имеют химический и фазовый состав, соответствующие оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда - активированному оксиду алюминия на основе гамма-модификации оксида алюминия с технологическими примесями бемита и байерита, товары не являются искусственным корундом, гидроксидом алюминия; таможенным экспертом в заключении от 04.12.2013 № 01-17/407 установлен следующий химический состав пробы товара: оксид алюминия не менее 99,6% (в пересчете на прокаленное вещество) с технологическими примесями гидроксидов алюминия (бемита и байерита); в заключении эксперта от 24.04.2014                           № 01-17/135 установлен следующий химический состав пробы товара: оксид алюминия 94,9 %, специально введенная неорганическая добавка оксида натрия – 5,0 %, следовательно, химический состав пробы товаров «Активный Оксид алюминия BE-106» и «Активный Оксид алюминия BE-102А» соответствует требованиям примечания 1 к группе 28 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД), а химический состав пробы товара «Адсорбент LQ-AA-01Z» не соответствует требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД.

Таможня полагает, что задекларированные обществом товары являются изделиями (выполнены в форме гранул) и не могут классифицироваться в товарных позициях 2818 и 3824 ТН ВЭД, в которых учитывается порошок. 

Заявитель жалобы считает, что товары «Активный Оксид алюминия ВЕ-106», «Активный Оксид алюминия ВЕ-102А» и «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1» не являются отдельными химическими элементами и отдельными соединениями определенного химического состава, а представляют собой искусственно полученные изделия из отдельного соединения определенного химического состава (оксида алюминия), полученные методом окатывания; товар «Адсорбент LQ-AA-01Z» не является отдельным химическим элементом и отдельным соединением определенного химического состава, а представляет собой искусственно полученное изделие из смеси оксида алюминия и оксида натрия, полученное методом окатывания; в товарной позиции 2818 ТН ВЭД 28 группы ТН ВЭД может быть классифицирован оксид алюминия, представляющий собой отдельное соединение определенного химического состава, в виде белого порошка, однако классификация в данной товарной позиции изделия специальной формы (сферы, гранулы, шарики) из оксида алюминия не предусмотрена; поскольку товары «Оксид алюминия активный ВЕ-106», «Активный Оксид алюминия ВЕ-102А», «Активный оксид алюминия СAS номер 1344-28-1» являются искусственно полученными изделиями из оксида алюминия, то они не могут классифицироваться в товарной позиции 2818 ТН ВЭД, а так как товар «Адсорбент LQ-AA-01Z» является искусственно полученным изделием из оксида алюминия и оксида натрия, то он не может классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД.

По мнению таможни, в связи с тем, что декларируемые товары представляют собой изделия в виде сферических гранул (шариков) с определенными функциональными свойствами из неорганических компонентов оксида алюминия (оксида алюминия и оксида натрия), то классификация данных товаров возможна в товарных группах 68, 69 ТН ВЭД как изделия из минеральных веществ или как керамические изделия.

Заявитель жалобы указывает на то, что исходя из сведений, заявленных в 31 графе ДТ, и сведений, указанных в товаросопроводительных документах, товары не содержат в своем составе магнезит, доломит и хромит, то классифицироваться они должны в двухдефисной субпозиции 6815 99 000 ТН ВЭД, а товары «Активный оксид алюминия BE-106» и «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», декларированные в ДТ № 10401090/300813/0014045, должны классифицироваться в субпозиции 6815 99 000 0 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины - 15%); двухдефисная субпозиция 6815 99 000 ТН ВЭД включает в себя две трехдефисные подсубпозиции ТН ВЭД Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС): 6815 99 000 1 из огнеупорных материалов с химическими связующими веществами и                         6815 99 000 9; в связи с тем, что в представленных при декларировании товаросопроводительных документах, заключениях таможенных экспертов, письмах, представленных обществом в ходе проведения таможенной проверки, отсутствует информация о наличии химических связующих веществ, добавленных в их состав, то классифицироваться данные товары должны в подсубпозиции 6815 99 000 9 (6815 99 000 - до 01.09.2013) ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины: с 01.09.2013 - 14,4%, с 01.09.2014 - 13,8%, с 01.09.2015 - 13,2%).

Таможня считает, что обществом не представлены документы о соответствии характеристик спорных товаров требованиям ГОСТ 8136-85 «Оксид алюминия, Технические условия (с Изменениями № 1)»; в соответствии с заявленными декларантом сведениями задекларированный по указанным ДТ оксид алюминия обозначен отличными от поименованных в ГОСТе 8136-85 артикулами, более того ГОСТ 8136-85 описывает оксид алюминия в форме цилиндрических гранул, в то время как спорный товар представляет собой округлые гранулы, соответственно, суды неправомерно ссылаются на положения ГОСТа 8136-85; при классификации оксида алюминия и изделий из него определенные в ТН ВЭД и пояснениях к ТН ВЭД классификационные признаки (внешний вид, способ производства, область применения) применяются совместно; в соответствии с системой классификации Гармонизированной системы описания и кодирования товаров группы товаров формируются по принципу последовательности обработки товара, или, как еще его называют, принципу производства (от сырья до полуфабрикатов и готовых изделий); товары с наибольшей степенью обработки относятся в группы с большим номером; при построении товарных позиций и субпозиций в каждой группе применяется своя последовательность признаков, которая обязательно включает степень обработки (переработки), назначение, вид материала, из которого изготовлен товар, и его значение в мировой торговле; для групп, образованных по сырьевому признаку, в основном используется при дальнейшей детализации степень обработки товаров, следовательно, вывод судов о правильности классификации товаров участником ВЭД в товарных позициях 2818 и 3824 ТН ВЭД в связи с областью его применения (как дегидрирующий агент или как катализатор), без учета способа его производства и внешнего вида, является неправильным.

Заявитель жалобы, ссылаясь на п. 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013                     № 289, полагает, что по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей, в связи с чем решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары № 10401090/280314/0004690, 10401090/040414/0005110, 10401090/220514/0007628, 10401090/071114/0014566, 10401090/260215/0001738, 10401090/311215/0017520, 10401090/270214/0002955 приняты правомерно; в результате принятия окончательных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 06.09.2016 № РКТ-10401090-16/000046 -                                             РКТ-10401090-16/000054,     декларированных     по     ДТ                                              № 10401090/280314/0004690, доначислены ввозная таможенная пошлина и налог на добавленную стоимость; изменение классификационного кода товара по ДТ послужило основанием для направления в соответствии со ст. 152 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации требования от 19.09.2016 № 167.

Общество представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, ссылаясь на отсутствие оснований для их отмены. 

Как следует из материалов дела и установлено судами, между обществом (покупатель) и компанией ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD (продавец, Китай) заключен внешнеторговый контракт от 14.03.2013                         № CNRU-1403/007, в соответствии с которым обществу поставляется товар: «Активный оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки газов от капельной влаги)» и «Активный оксид алюминия ВЕ-102А (используется в качестве катализатора в процессах получения серы, для процесса Клауса), размер гранул 4-6 мм»; общая стоимость товара по контракту – 54 600 долларов США, в том числе: «Активный оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм в количестве              20 т» на сумму 20 100 долларов США, «Активный оксид алюминия ВЕ-102А (для процесса Клауса) диам. 4-6 мм в количестве 25 т» на сумму                             34 500 долларов США (приложение № 1 к контракту); оплата товара произведена обществом в сумме 54 600 долларов США (платежное поручение от 24.07.2013 № 6); поставка товара в количестве 45,180 т (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной № 092645; по ДТ                                № 10401090/300813/0014045 обществом помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм, вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто); хим. состав: AL2О3-94.1%, SIO2-0.016%, FE2О3-0.011%, NA2О-0.250%; изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует», товар № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4- 6 мм, вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто); хим. состав: AL2О3-93.8%, SIO2-0.018%, FE2О3-0.012%, NA2О-0.267%; изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товар классифицирован обществом по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как соответствующий оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины 0%; таможенная стоимость заявлена в сумме 1 811 535 руб. 18 коп., фактурная – 54 600 долл. США (инвойс от 18.04.2013 № ZBBE20130418); выпуск при условии обеспечения уплаты таможенных платежей был осуществлен 06.09.2013; в порядке, установленном гл. 20 Таможенного кодекса Таможенного Союза, при декларировании данного товара таможней осуществлен отбор проб данного товара и назначена таможенная экспертиза; в соответствии с заключением таможенного эксперта от 04.12.2013 № 01- 17/407 представленные образцы товаров гигроскопичны, содержат химически связанную воду, имеют химический и фазовый состав, соответствующие оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда – активированному оксиду алюминия на основе гамма-модификации оксида алюминия с технологическими примесями бемита и байерита; исследуемый образец товара представляет собой искусственно полученный оксид алюминия, отличный от искусственного корунда, с технологическими примесями гидроксидов алюминия (бемита и байерита), который может быть использован в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора, что согласуется с данными предоставленной информации; предоставленные на исследование образцы товаров, ввозимых по ДТ № 10401090/300813/0014045 как «Активный оксид алюминия марки ВЕ-106» (товар № 1 по ДТ) и «Активный оксид алюминия марки ВЕ-106» (товар № 2 по ДТ), содержат не менее 99,6% оксида алюминия (в пересчете на прокаленное вещество) с технологическими примесями гидроксидов алюминия (бемита и байерита); предоставленные образцы товаров являются отдельными неорганическими соединениями определенного химического состава с технологическими примесями, соответствуют требованиям примечания 1 к группе 28 ТН ВЭД ТС; предоставленные образцы товаров содержат не менее 99,6% основного вещества в пересчете на прокаленное состояние; не менее 99,6% частиц предоставленных образцов товара имеют размер от 4,0 мм до 6,0 мм; предоставленные образцы товаров не относятся к ионообменным продуктам (ионитам); предоставленные образцы товаров относятся к синтетическим веществам, не являются искусственным корундом; предоставленные образцы товаров являются оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда; предоставленные образцы товаров не являются гидроксидом алюминия, механической смесью искусственного корунда и гидроксида алюминия с другими веществами; наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства предоставленных образцов товаров: механическая активация (измельчение) гидроксида алюминия, промывка, сушка и прокаливание гидроксида алюминия при температурах 180-550 ̊̊С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 180 до 600 ̊С; предоставленные образцы товаров соответствуют заявленным в ДТ сведениям о товаре; наиболее вероятной областью применения исследуемого товара является использование в качестве адсорбента, носителя катализаторов или катализатора; в письме от 31.03.2014 № 07-04-09/161 таможня уведомила общество о принятом в отношении товара «Активный оксид алюминия ВЕ- 106, ВЕ-102А» заявленного по ДТ № 10401090/300813/0014045, решении о подтверждении заявленного кода ТНВЭД ТС – 2818 20 000 0, а также о возможности возврата денежного залога или его зачета в счет авансовых платежей; приложением от 28.02.2014 № 2 к контракту от 14.03.2013                                 № CNRU-1403/007 предусмотрена поставка товара – «Активный оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм в количестве 90 т» на сумму            92 700 долларов США; приложением от 28.02.2014 № 3 к контракту                            от 14.03.2013 № CNRU-1403/007 предусмотрена поставка товара – «Активный оксид алюминия ВЕ-102А (для процесса Клауса) диам. 4-6 мм в количестве 8 т» на сумму 11 320 долларов США; оплата этого товара произведена обществом в сумме 104 020 долларов США (платежные поручения от 04.03.2014 № 6 и от 18.03.2014 № 8); поставка товара в количестве 98,39 т (вес брутто) осуществлена по железнодорожным накладным № 068536, 68626; по ДТ                    № 10401090/280314/0004690 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещен товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм, удельный вес (насыпная плотность) 0,750 г/смᵌ. Предназначен для осушки газов от капельной влаги в нефтехимической и газовой промышленности. Упакован в полипропиленовые мешки – 1800 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-93.8%, SIO2-0.017%,                       FE2О3-0.011%, NA2О-0.285%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товар задекларирован обществом по подсубпозиции 281820 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как соответствующий оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, ставка ввозной таможенной пошлины 0%; таможенная стоимость заявлена в сумме 1 649 179 руб. 35 коп., фактурная – 46 350 долларов США (инвойс от 03.03.2014 № ZBBE20140303); выпуск товара осуществлен 07.04.2014; по ДТ  № 10401090/040414/0005110 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления обществом помещен товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм, удельный вес (насыпная плотность) 0,750г/смᵌ. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газопереработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Упакован в полипропиленовые мешки -1800 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2ОЗ-93.5%, SIO-0.016%, FE2О3-0.010%, NA2О-0.297%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товар № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ -102А, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм, удельный вес (насыпная плотность) 0,740 г/смᵌ. Предназначен для использования в качестве катализатора во многих процессах получения серы, основанных на реакции Клауса, на установках Клауса и Сульфрен на предприятиях в нефтяной и газоперерабатывающей промышленности. Упакован в полипропиленовые мешки – 320 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3-94.3%, SIO2-0.019%, FE2О3-0.010%, NA2О-0.257%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»»; товары задекларированы обществом по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%, таможенная стоимость заявлена в сумме 2 048 173 руб. 12 коп., фактурная – 57 670 долларов США (инвойс                     от 17.03.2014 № ZBBЕ20140317); выпуск товара осуществлен 08.04.2014; приложением от 11.04.2014 № 4 к контракту от 14.03.2013 № CNRU-1403/007 предусмотрена поставка товара – «Активный Оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм в количестве 45 т» на сумму 46 350 долларов США; оплата товара произведена обществом в сумме 46 350 долларов США (платежное поручение от 28.04.2014 № 16); поставка товара в количестве    45,180 т (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной № 023174; по ДТ № 10401090/220514/0007628 обществом помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул 100% всего количества соответствует диапазону 4-6 мм, удельный вес (насыпная плотность) 0,750 г/смᵌ. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газопереработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Упакованы в полипропиленовые мешки – 1800 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Хим. состав: AL2О3- 93.3%, SIO2-0.018%, FE2О3-0.011%, NA2О-0.263%. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товар задекларирован обществом по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%, таможенная стоимость заявлена в сумме 1 599 436 руб. 53 коп., фактурная – 46 350 долларов США (инвойс от 22.04.2014 № ZBBЕ20140422); выпуск товара осуществлен 30.05.2014; приложением от 09.06.2014 № 5 к контракту от 14.03.2013 № CNRU-1403/007 предусмотрена поставка товара на общую сумму 69 231 долларов США: «Активный оксид алюминия ВЕ-102А (катализатор Клауса) диам. 4-6 мм» – на сумму 42 450 долларов США, «Активный оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 4-6 мм» – на сумму 20 951 долларов США, «Активный оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам. 2,5-3,5 мм» на сумму 5830 долларов США; оплата товара произведена обществом в сумме 69 231 долларов США (платежное поручение от 18.09.2014 № 33); поставка товара в количестве 56,224 т (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной № 084668; по ДТ                    № 10401090/071114/0014566 обществом помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106, внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 4-6 мм (20,5 т) 820 мешков и 2,5-3,5 мм (5,5 т) 220 мешков. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газопереработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности. Упакованы в полипропиленовые мешки – 1040 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто); активный оксид алюминия ВЕ-106 диам. 4-6 мм, хим. состав: AL2О3-93.5%, SIO2-0.016%, FE2ОЗ-0.011%, NA2О-0.273%, насыпная плотность 0,740 г/смᵌ; активный оксид алюминия ВЕ-106 диам. 2,5-3,5 мм, хим. состав: AL2О3-93.2%, 8102-0.017%, FE2О3-0.013%, NA2О-0.301%, насыпная плотность 0,750 г/смᵌ. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товары задекларированы по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%, таможенная стоимость заявлена в сумме 1 210 110 руб. 20 коп., фактурная –             26 781 долларов США (инвойс от 19.09.2014 № ZBBE20140919); выпуск товара осуществлен 10.11.2014; по ДТ № 10401090/071114/0014566 обществом задекларирован товар № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ -102А внешний вид: сферические гранулы белого цвета; размер гранул: 100% всего количества соответствует диапазону 4- 6 мм. Предназначен для использования в качестве катализатора в процессах получения серы, основанных на реакции Клауса, на установках Клауса и Сульфрен на предприятиях нефте- и газоперерабатывающей промышленности. Упакован в полипропиленовые мешки – 1200 шт., вес одного мешка с товаром 25 кг (нетто), 25,10 кг (брутто). Активный оксид алюминия ВЕ- 102А диам. 4-6 мм, Хим. состав: AL2О3-94.3%, SIO2-0.016%, FE2О2-0.010%, NA2О-0.236%, насыпная плотность – 0,730 г/смᵌ. Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товар задекларирован обществом по подсубпозиции        2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%, таможенная стоимость заявлена в сумме 1 918 120 руб. 23 коп., фактурная –              42 450 долл. США (инвойс от 19.09.2014 № ZBBE20140919); выпуск товара осуществлен 10.11.2014; приложением от 12.01.2015 № 6 к контракту                           от 14.03.2013 № CNRU-1403/007 предусмотрена поставка товара: «Активный оксид алюминия ВЕ-106 (для осушки) диам.4-6 мм в количестве 56 т» на сумму 57 960 долларов США; оплата товара произведена заявителем в сумме                        57 960 долларов США (платежное поручение от 23.01.2015 № 2); поставка товара в количестве 56,224 т (вес брутто) осуществлена по железнодорожной накладной № 085320; по ДТ № 10401090/260215/0001738 обществом помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар: товар № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106 представляет собой сферические гранулы белого цвета, диаметром от 4 до 6 мм. Содержание AL2О3-93.5%, SIO2-0.018%, FE2ОЗ-0.009%, NA2О-0.281%. Применяется для осушки газов от капельной влаги в нефтехимической и газовой промышленности. Не является отходом производства. Упакован в полипропиленовые мешки по 25.000 кг (нетто), 25,100 кг (брутто). Изготовитель ZIBO BEIER CHEMICAL TECHNOLOGY CO., LTD, товарный знак отсутствует»; товар задекларирован по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%, таможенная стоимость заявлена в сумме                  3 627 751 руб. 18 коп., фактурная – 57 960 долл. США (инвойс от 16.01.2015                                № ZBBE20150116); выпуск товара осуществлен 02.03.2015.

Обществом также заключен внешнеторговый контракт от 09.12.2013                    № SCR(2013-12-09) с компанией SHANGHAI FOREIGN TRADE ENTERPRISES PUDONG CO, LTD (продавец, Китай) на поставку товара, указанного в приложении, составляющим неотъемлемую часть контракта, на сумму согласно приложению в долларах США; в приложении № 1 к контракту от 09.12.2013                  № SCR(2013-12-09) предусмотрена поставка товара «Адсорбент LQ-AA-01Z диам. 3,2 мм в количестве 20 т» на общую сумму 58 000 долларов США; оплата по контракту в сумме 58 000 долларов США осуществлена обществом платежными поручениями от 24.01.2014 № 1 (29 000 долларов США) и от 30.12.2013 № 16 (29 000 долларов США); поставка товара в количестве 20500 кг осуществлена железнодорожным транспортом по накладной № 040521; по ДТ № 10401090/270214/0002955 обществом задекларирован ввозимый товар: «Адсорбент LQ-AA-01Z. Внешний вид: сферические гранулы, предназначен для поглощения COS, CO2, H2S и CS2 из углеводородных потоков с целью сокращения их содержания до уровня 01 PPM. Применяется в производстве полиэтилена и полипропилена в качестве защиты высокоактивного катализатора, для удаления кислотных примесей из углеводородных фракций от C2 до C4. Химический состав: AL2O3 не менее 88,0%, SIO не более 0.02%, FE2О3 не более 0,02%, NA2О не менее 5,00%, MGO не менее 2,00%. Размер гранул: 100% всего количества соответствует 3,2 мм, изготовитель SHANGHAI LUQIANG NEW MATERIALS CO, LTD»; товар задекларирован по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%; при декларировании товара таможней осуществлен отбор проб и назначена таможенная экспертиза; выпуск товара при условии обеспечения уплаты таможенных платежей осуществлен 04.03.2014; согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 24.04.2014 № 01-17/135, исследованная проба товара представляет собой гранулы округлой формы белого цвета – искусственно полученный химический продукт (смешанные вещества); химический состав в пересчете на прокаленное вещество: оксид алюминия Аl2О3 - 94,9%, специально введенная неорганическая добавка оксид натрия Na2O - 5,0%; имеет следующий размер частиц: фракция с размером частиц от 2,5 мм до 4,0 мм составляет 95 %, фракция с размером частиц от 4,0 мм до 5,0 мм составляет 5%; товар не относится к ионообменным продуктам (ионитам), так как не способен обмениваться ионами с растворами электролитов, предназначен для осушки и очистки газов, а не жидкости; образец товара не является искусственным корундом или оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда, или гидроксидом алюминия, или механической смесью искусственного корунда и гидроксида алюминия с другими веществами. Наиболее вероятной является следующая технологическая схема производства образцов товара: совместная активация (измельчение) гидроксида алюминия и гидроксида натрия, промывка, сушка и прокаливание полученного продукта при температуре 250-550 °С, обработка пластификатором, грануляция, сушка и прокаливание при температурах от 300 до 900 °С; может использоваться в качестве адсорбента, носителя катализаторов или катализатора; наиболее вероятной областью применения является использование в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора; по результатам заключения таможенного эксперта таможней (ЦЭД) вынесено решение                      от 23.05.2014 № РКТ-10401090-14/000069 о классификации товара «Адсорбент LQ-AA-01Z» в подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим химическим продуктам, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 5%, в связи с чем обществу доначислены таможенные платежи, которые были уплачены декларантом; обществом ввезен и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ                                                  № 10401090/131215/0017520 товар № 1 «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1 внешний вид: сферические гранулы белого цвета. Предназначен для осушки газов от капельной влаги, применяется во многих процессах нефте- и газопереработки на предприятиях нефтяной, химической и газоперерабатывающей промышленности, изготовитель: SHANDONG TIANKAIXING NEW MATERIALS MATERIALS TECHNOLOGY CO, LTD»; в соответствии с полученными таможней от общества пояснениями данная поставка является образцом, полученным для изучения возможности применения более дешевой продукции от альтернативных производителей. Поставка товара осуществлена по накладной ЕА088288686CN от 10.12.2015; товар задекларирован обществом по подсубпозиции 2818 20 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что соответствует оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 0%; таможенная стоимость заявлена по шестому методу (резервный) в сумме 3829 руб. 36 коп.; таможней на основании ст. 131 Таможенного кодекса Таможенного Союза в отношении общества проведена камеральная проверка по вопросу достоверности заявления кода 2818 20 000 0 ТН ВЭД ТС по товару «Оксид алюминия активный» (марки А-АS-04, КА403) по                                                             ДТ № 10401050/030811/0002879, 10401050/030811/0002881, 10401050/030811/0002886, 10401050/030811/0002888, 10401050/210711/0002701, 10401050/210711/0002706, 10401050/210711/0002709, 10401090/060412/0001207, 10401090/251111/0002009, 10401052/220812/0003220 за период с 01.01.2011 по 01.09.2013; по результатам составлен акт проверки от 30.01.2014, которым зафиксировано, что сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ТС товаров, указанные в перечисленных ДТ, являются достоверными на основании заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров; кроме того, таможней проведена камеральная таможенная проверка по вопросу достоверности заявления кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10401090/270214/0002955; 10401090/311215/0017520; 10401090/260215/0001738;10401090/071114/0014566; 10401090/220514/0007628;10401090/040414/0005110; 10401090/280314/0004690; 10401090/300813/0014045 за период с 01.08.2013 по 31.12.2015, о чем составлен  акт камеральной таможенной проверки от 06.09.2016                                                           № 10401000/210/060916/А0027. 

По результатам проверки таможня пришла к выводу о том, что товар подлежит классифицикации в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС – по ДТ № 10401090/300813/0014045 (товар № 1, 2), 10401090/040414/0005110 (товар № 1, 2), 10401090/071114/0014566 (товар № 1, 2), 10401090/260215/0001738 (товар № 1), 1090/220514/0007628 (товар № 1); 10401090/280314/0004690 (товар № 1), что влечет изменение ставки ввозной пошлины с 0% на 13,8% (14,4%) и доначисление таможенных платежей; в отношении товара № 1 «Адсорбент LQ-AA-01Z», задекларированного по ДТ                                                        № 10401090/270214/0002955, таможенным органом указано, что ранее согласно выводам таможенного эксперта, изложенным в заключении от 24.04.2014                      № 01-17/135, таможней было вынесено решение от 23.05.2014                                                № РКТ- 10401090-14/000069 о классификации товара «Адсорбент LQ-AA-01Z» в подсубпозиции 3824 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим химическим продуктам, со ставкой ввозной таможенной пошлины 5%; сведения из заключения таможенного эксперта о форме декларируемого по ДТ № 10401090/270214/0002955 товара – гранулы округлой формы и представленная технологическая схема производства свидетельствуют об отнесении товара «Адсорбент LQ-AA-01Z» к категории искусственно полученного изделия из оксида алюминия (как основного компонента); с учетом наличия дополнительной обработки (грануляции) товар «Адсорбент LQ-AA-01Z» должен классифицироваться в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим изделиям из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные, со ставкой ввозной таможенной пошлины 13,8%; смена классификационного кода по ТН ВЭД ТС с 3824 90 970 9 на код 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС влечет изменение ставки ввозной таможенной пошлины с 5% на 13,8% и доначисление таможенных платежей; в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия САS номер 1344-28-1», задекларированного по ДТ  № 10401090/311215/0017520, таможня указала, что товар представлен в форме шариков (гранул); изделия из оксида алюминия могут классифицироваться в подчиненных классификационных группировках 68 или 69 групп ТН ВЭД ЕАЭС в зависимости от технологии изготовления; согласно общим положениям к группе 68 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются, в том числе «изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28; большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала»; с учетом наличия дополнительной обработки (грануляции, формовки) товар «Активный оксид алюминия CAS номер 1344-28-1» должен классифицироваться в подсубпозиции 6815 99 000 9 ТН ВЭД ЕАЭС, соответствующей прочим изделиям из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные, со ставкой ввозной таможенной пошлины – 13,8%. 

По результатам проверки таможней приняты решения по классификации товара от 06.09.2016: РКТ-10401000-16/000054 – в отношении товара № 1 «Адсорбент LQ-AA-01Z», задекларированного по ДТ                                                        № 10401090/270214/0002955; РКТ-10401000-16/000053 – в отношении товара №1 «Активный оксид алюминия САS Номер 1344-28-1», задекларированного по ДТ № 10401090/311215/0017520; РКТ-10401000-16/000052 – в отношении товара №1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                 № 10401090/260215/0001738; РКТ-10401000-16/000051 – в отношении товара  № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ                      № 10401090/071114/0014566; РКТ-10401000-16/000050 – в отношении товара   № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                          № 10401090/071114/0014566; РКТ-10401000-16/000049 – в отношении товара  № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                        № 10401090/220514/0007628; РКТ-10401000-16/000048 – в отношении товара  № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ                       № 10401090/040414/0005110; РКТ-10401000-16/000047 – в отношении товара  № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                        № 10401090/040414/0005110; РКТ-10401000-16/000046 – в отношении товара         № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                       № 10401090/280314/0004690; РКТ-10401000-16/000045 – в отношении товара    № 2 «Активный оксид алюминия ВЕ-102А», задекларированного по ДТ №10401090/300813/0014045; 11) РКТ-10401000-16/000044 – в отношении товара № 1 «Активный оксид алюминия ВЕ-106», задекларированного по ДТ                      № 10401090/300813/0014045.

Таможней по итогам проверки приняты решения от 08.09.2016 о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары (принятые в связи с решением о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС                    от 06.09.2016 № РКТ-10401000-16/000046, РКТ-10401000-16/000047, РКТ-10401000-16/000048, РКТ-10401000-16/000049, № РКТ-10401000-16/000050, РКТ-10401000-16/000051, РКТ-10401000-16/000052, РКТ-10401000-16/000053, РКТ-10401000-16/000054), и выставлено требование об уплате таможенных платежей от 19.09.2016 № 167 на сумму 2 762 652 руб. 03 коп. 

Полагая, что указанные решения таможни о классификации, внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а также требование об уплате таможенных платежей не соответствуют действующему законодательству, нарушают его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, исходили из отсутствия у таможни оснований для изменения примененной обществом классификации товара.

Выводы судов являются правильными, основанными на материалах дела, исследованных с соблюдением требований, установленных ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют законодательству.        

В силу ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного Союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика). 

Согласно п. 1, 2, 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 данного Кодекса.

В соответствии с ч. 2, 3, 4 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010                        № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) в таможенной декларации на товары код товара по ТН ВЭД указывается декларантом либо по поручению декларанта таможенным представителем. При выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации. Решение по классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения по классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, а также формат и структуру решения по классификации товара, подготовленного в виде электронного документа. Решение по классификации товара должно содержать: наименование таможенного органа, принявшего решение по классификации товара; наименование декларанта; регистрационный номер решения по классификации товара и дату его принятия; наименование товара; сведения, необходимые для классификации товара; десятизначный классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; обоснование решения по классификации товара; номер товара, номер документа (таможенной декларации или другого документа, используемого в качестве таможенной декларации), в котором таможенным органом выявлен неверный классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; должность, фамилию и инициалы должностного лица таможенного органа, принявшего решение по классификации товара, и его подпись; иные сведения, необходимые для таможенных целей. 

Из правовой позиции, изложенной в п. 6, 11, 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», следует, что в соответствии с п. 4 ст. 65 Таможенного кодекса Таможенного Союза и п. 3 ст. 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее – Соглашение) лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (таможенным представителем) данных требований Таможенного кодекса Таможенного Союза и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе. Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений ст. 65 - 69 Таможенного кодекса Таможенного Союза решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии. Ввиду того, что судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре, новые доказательства признаются относимыми к делу и могут быть приняты (истребованы) судом, если ходатайствующее об этом лицо обосновало наличие объективных препятствий для получения этих доказательств до вынесения оспариваемого решения таможенного органа (п. 8, 9 постановления). В частности, новые доказательства могут быть приняты судом, если со стороны таможенного органа декларанту не была обеспечена возможность устранения сомнений в достоверности заявленной таможенной стоимости. Представляемые таможенным органом новые доказательства принимаются судом, если обоснованы объективные причины, препятствовавшие их своевременному получению до вынесения решения о корректировке таможенной стоимости. В этих случаях суд по ходатайству лица, участвующего в деле, вправе в целях предоставления другой стороне возможности ознакомления с новыми доказательствами и представления опровергающих их доказательств объявить перерыв в судебном заседании или отложить судебное разбирательство. Положениями п. 1 - 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза предусмотрена классификация товаров по единой ТН ВЭД при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации. Обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6, 7 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару. При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со ст. 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении. Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного п. 3 ст. 52 Таможенного кодекса Таможенного Союза основания для принятия решения об иной классификации товара.

В силу подп. «а» п. 1 ст. 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров каждая  Договаривающаяся Сторона обязуется, за исключением случаев применения положений подп. «с» данного пункта, что ее таможенно-тарифная и статистические номенклатуры будут соответствовать Гармонизированной системе с момента вступления названной Конвенции в силу по отношению к этой Договаривающейся Стороне. Тем самым она обязуется по отношению к своим таможенно-тарифной и статистическим номенклатурам: использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды без каких-либо дополнений или изменений; применять основные правила интерпретации Гармонизированной системы, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям и не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы; соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе. 

Решением Комиссии Таможенного Союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой ТН ВЭД ТС при классификации  товаров (далее – Положение № 522), разделом III которого регламентировано применение основных правил интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД. 

В соответствии с п. 5, 6 Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). 

Согласно правилу 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5, 6 ОПИ ТН ВЭД. 

Из правила 3 ОПИ ТН ВЭД следует, что в случае, если имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара; б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим; в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. 

В соответствии с правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями названных Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей этого правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное. 

Судами установлено, что при декларировании товара общество привело полное описание товара, соответствующее условиям контрактов, содержанию спецификаций и инвойсов; обществом заявлен классификационный код ТН ВЭД товаров – 2818 0 000 0, что соответствует оксиду алюминия, отличному от корунда, со ставкой таможенной пошлины 0%; таможней изменена классификация этого товара на код ТН ВЭД 6815 99 000 9, что соответствует прочим изделиям из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные, со ставкой таможенной пошлины 13,8%; таможня руководствовалась тем, что декларируемый обществом товар представляет собой изделия из оксида алюминия, который не может классифицироваться по коду ТН ВЭД 2818 0 000 0, однако, в соответствии с описанием в пояснениях к группе 28 «Продукты неорганической химии; соединения неорганические или органические драгоценных металлов, редкоземельных металлов, радиоактивных элементов или изотопов», если в контексте не оговорено иное, в группу 28 включаются только отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава; в пояснениях к товарной субпозиции 2818 20 «Оксид алюминия, отличный от искусственного корунда» указано, что к этой субпозиции относится оксид алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3), получаемый прокаливанием гидроксида алюминия, или из алюминиевых квасцов; легкий белый порошок, не растворимый в воде, удельный вес около 3,7; используется, например, в металлургии алюминия, как наполнитель для красок, в производстве абразивов и искусственных драгоценных или полудрагоценных камней (рубинов, сапфиров, изумрудов, аметистов, аквамаринов и других), как дегидратирующий агент (для осушки газов) и как катализатор (в производстве ацетона и уксусной кислоты, в процессах крекинга и других); к оксиду алюминия (безводный или кальцинированный оксид алюминия) (Al2O3) относятся кристаллические модификации, отличные от б-формы оксида алюминия (корунда), например, его b-, g-, h-, c-, d-, q- формы, аморфный оксид алюминия (алюмогель), а также оксид алюминия, состоящий из нескольких кристаллических модификаций, кроме b- формы. В качестве носителя катализаторов, сырья для производства смешанных катализаторов, осушителя в различных процессах химических, нефтехимических производств (ГОСТ 8136-85) применяются γ-модификации оксида алюминия; в соответствии с ГОСТ 8136-85 «Оксид алюминия активный. Технические условия» оксид алюминия активный представляет собой модификации в виде цилиндрических гранул, применяемый в качестве носителя катализаторов, катализаторов, сырья для производства смешанных катализаторов, осушителя в различных процессах химических, нефтехимических производств и др; согласно Техническим требованиям активный оксид алюминия должен быть изготовлен в соответствии с требованиями этого стандарта по технологическому регламенту, утвержденному в установленном порядке; активный оксид алюминия применяется в качестве носителя катализаторов, катализаторов и осушителя; по основным показателям активный оксид алюминия должен соответствовать нормам, приведенным в таблице п. 1.3 Технических условий: гранулы цилиндрической формы белого цвета, допускается кремоватый оттенок, гранулы 5,0±1,0 мм; из пояснений к товарной субпозиции 68 следует, что в данную группу включают: изделия, изготовленные из некоторых материалов группы 28 (например, искусственные абразивы) (п. «г»); некоторые из изделий могут быть агломерированы с помощью связующих веществ, содержать наполнители, могут быть армированы или, если речь идет об абразивах или слюде, могут быть нанесены на подложку или основу из текстильного материала, бумаги, картона или других материалов; большая часть этих продуктов и законченных изделий получена различными способами (например, пластической обработкой, формовкой), в результате чего претерпевает изменения форма, а не природа исходного материала; некоторые изделия получены агломерацией (например, изделия из асфальта или некоторые изделия, такие как шлифовальные круги, агломерированные вследствие стеклования связующего вещества); другие изделия получают путем закаливания в автоклавах (силикатные кирпичи); в данной группе также рассматриваются некоторые изделия, изготовленные в результате процессов, связанных с более радикальной трансформацией исходного сырья (например, плавление с целью получения шлаковаты, плавленого базальта и т.д.); из пояснений к товарной субпозиции 6815 99 следует, что в нее включены прочие изделия из камня или других минеральных веществ (включая углеродные волокна, изделия из углеродных волокон и изделия из торфа), в другом месте не поименованные или не включенные; в данную товарную позицию включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции, то есть, в товарную субпозицию 6815 99 включаются изделия из камня или других минеральных веществ, не описанные в предыдущих товарных позициях данной группы и не включенные в другие товарные позиции; в связи с невозможностью проведения по делу судебной экспертизы в целях определения правильности данной таможней классификации задекларированного обществом товара в связи с фактическим отсутствием товара суды руководствовались приведенным в декларациях общества описанием товара (оксид алюминия активный γ- модификации), исходя из которого пришли к выводу о необходимости отнесения его к товарной подсубпозиции 2818 20, а не к субпозиции 6815; кроме того, судами приняты к сведению составленные по итогам исследования образцов задекларированных обществом товаров заключения таможенных экспертов                  от 04.12.2013 № 01-17/407, в соответствии с которым образцы товаров гигроскопичны, содержат химически связанную воду, имеют химический и фазовый состав, соответствующие оксиду алюминия, отличному от искусственного корунда; наиболее вероятной является технологическая схема производства, включающая механическую активацию (измельчение) гидроксида алюминия, промывку, сушку и прокаливание гидроксида алюминия при температурах 180-550 °С, обработку пластификатором, грануляцию, сушку и прокаливание при температурах от 180 до 600 °С; имеющиеся примеси бемита и байерита являются технологическими и обусловлены недостаточно высокой температурой прокаливания или малым временем прокаливания исходного гидроксида алюминия (сырья); от 24.04.2014 № 01-17/135, в соответствии с которым, исследованная проба товара представляет собой гранулы округлой формы белого цвета – искусственно полученный химический продукт (смешанные вещества); химический состав в пересчете на прокаленное вещество – оксид алюминия Аl2О3 – 94,9%, специально введенная неорганическая добавка оксид натрия Na2O – 5,0%; может использоваться в качестве адсорбента, носителя катализаторов или катализатора; наиболее вероятной областью применения является использование в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора;  из заключения профессора Кутепова Б.И (заведующий лабораторией приготовления катализаторов Федерального государственного бюджетного учреждения науки Институт нефтехимии и катализа РАН) следует, что ввезенный обществом товар по способу изготовления, химическому составу и возможным способам использования является оксидом алюминия, отличным от искусственного корунда, наиболее относим к описанию товара группы 2818 20; при существенном значении для классификации товара по спорным субпозициям способа применения товара, таможней вопрос о дальнейшем применении ввезенного обществом товара не исследован, указанный обществом в декларациях способ применения товара (в качестве адсорбента, носителя катализатора или катализатора), относящийся к товарам товарной субпозиции 2818 20, таможней не опровергнут; анализ совокупности представленных в материалы дела доказательств позволил судам прийти к обоснованному выводу о необходимости отнесения спорных товаров, задекларированных обществом, к классификационному коду 2818 20 000 0 ТН ВЭД. 

При указанных обстоятельствах суды пришли к выводу о том, что оспоренные обществом решения таможни о классификации товара, внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, а также требование об уплате таможенных платежей не соответствуют действующему законодательству, нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, поскольку данными актами в связи с применением повышенного таможенного тарифа на общество необоснованно возложена обязанность по уплате таможенных платежей.

Оснований для переоценки выводов, сделанных судами, а также имеющихся в деле доказательств у суда кассационной инстанции в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Доводы таможни, изложенные в кассационной жалобе, подлежат отклонению, так как они направлены на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и им дана надлежащая правовая оценка. 

Нормы материального права применены судами по отношению к установленным ими обстоятельствам правильно, выводы судов соответствуют имеющимся в деле доказательствам, исследованным согласно требованиям, определенным ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 25.07.2017 по делу № А07-22858/2016 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2017 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Башкортостанской таможни – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий						О.Г. Гусев 

Судьи						Д.В. Жаворонков 

                                             					Ю.В. Вдовин