АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1164/2022

г. Салехард

11 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 апреля 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи                   Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев дело по заявлениям акционерного общества «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах об оспаривании постановлений о назначении административного наказания от 21.01.2022 №14, 12, 13,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - акционерного общества «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» - ФИО1 по доверенности №ДВ-ЕРИЦ-2021-3308 (диплом 106604 0000170); ФИО2 по доверенности №ДВ-ЕРИЦ-2021-5429,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу - ФИО3 по доверенности №32 от 14.01.2021 года (диплом ЭВ 766471);

от прокуратуры - представитель не явился;

                                                   УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» обратилось в суд с заявлением к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.01.2022 №14. Делу присвоен номер А81-1164/2022.

Определением суда от 07.02.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, а так же привлечен прокурор Пуровского района.

В производстве арбитражного суда  также находились дело №А81-1165/2022 по заявлению акционерного общества «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.01.2022 года №12 и дело №А81-1167/2022 по заявлению акционерного общества «Единый расчетно-информационный центр ЯНАО» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.01.2022 года №13. В рамках вышеуказанных дела суд также  привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу, а так же привлек прокурора Пуровского района.

Определением от 26.04.2022 года суд объединил в одно производство для совместного рассмотрения дела №№А81-1164/2022, А81-1165/2022 и А81-1167/2022, объединенному делу присвоил номер А81-1164/2022, которое было назначено к рассмотрению на 29.04.2022 года.

В судебное заседание по делу не явился представитель прокуратуры Пуровского района, о слушании дела надзорный орган извещен надлежащим образом. Суд в силу ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Пуровского района. 

От заявителя в рамках вышеуказанных дел были представлены дополнительные пояснения по делу, которые приобщены к материалам дел.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представитель административного органа в судебном заседании поддержал доводы ранее представленного в материалы дела отзыва на заявленные требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства,  отзыв на заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела усматривается следующее. Прокуратурой района по обращению ФИО4 от 15.11.2021, на основании решения о проведения проверки № 354 от 24.11.2021, проведена проверка исполнения представительством АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе требований законодательства при оказании коммунальных услуг потребителям, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Так, установлено, что между АО «ЕРИЦ ЯНАО» (Агентом) и АО «Ямалкоммунэнерго» (Принципалом), заключен агентский договор от 02.12.2019 №ЯК-29-10-19 на оказание услуг/работ/энергоресурсов.

Пунктами 1.1.6 и 2.1.10 Договора определено, что Агент осуществляет взаимодействие в интересах Принципала в пределах, определенных Договором, с потребителями Принципала на соответствующей территории деятельности Агента по вопросам, относящимся к предмету настоящего Договора, в том числе ведение переписки с Потребителями по вопросам, отнесенным к компетенции Агента в соответствии с условиями Договора в порядке, предусмотренном в Регламенте взаимодействия между АО «Ямалкоммунэнерго» и АО «ЕРИЦ ЯНАО» по исполнению агентского договора.

Проверкой установлено, что 28.09.2021 в Представительство поступило письменное обращение ФИО4 (вх. № В-Гр-ЕРИЦ-2021-57211 от 28.09.2021).

Вместе с тем, в нарушение подп. «б, г» п. 33 Правил №354, ст. 314 ГК РФ, ответ на обращение ФИО4 от 28.09.2021 Представительством направлен с нарушением 7 дневного срока (13.10.2021 г.)

Усмотрев в действия (бездействие) АО «ЕРИЦ ЯНАО» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, прокуратурой Пуровского района в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье, о чем вынесено постановление от 23 декабря 2021г. 

Административный материал для принятия процессуального решения был направлен в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах.

21.01.2022 года врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах вынесено постановление №14, которым АО «ЕРИЦ ЯНАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Кроме того, судом установлено. Прокуратурой района по обращению ФИО4 от 15.11.2021, на основании решения о проведения проверки № 354 от 24.11.2021, проведена проверка исполнения представительством АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе требований законодательства при оказании коммунальных услуг потребителям, по результатам которой выявлены нарушения закона.

В ходе проверки установлено, что между АО «ЕРИЦ ЯНАО» (Агентом) и АО «Ямалкоммунэнерго» (Принципалом), заключен агентский договор от 02.12.2019 №ЯК-29-10-19 на оказание услуг/работ/энергоресурсов.

Пунктами 1.1.6 и 2.1.10 Договора определено, что Агент осуществляет взаимодействие в интересах Принципала в пределах, определенных Договором, с потребителями Принципала на соответствующей территории деятельности Агента по вопросам, относящимся к предмету настоящего Договора, в том числе ведение переписки с Потребителями по вопросам, отнесенным к компетенции Агента в соответствии с условиями Договора в порядке, предусмотренном в Регламенте взаимодействия между АО «Ямалкоммунэнерго» и АО «ЕРИЦ ЯНАО» по исполнению агентского договора.

Проверкой установлено, что 27.09.2021 в Представительство поступило письменное обращение ФИО4 (вх. № В-Гр-ЕРИЦ-2021-57001 от 27.09.2021).

Вместе с тем, в нарушение подп. «б, г» п. 33 Правил №354, ст. 314 ГК РФ, ответ на обращение ФИО4 от 27.09.2021 Представительством по состоянию на 23.12.2021 не направлен.

Усмотрев в действия (бездействие) АО «ЕРИЦ ЯНАО» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, прокуратурой Пуровского района в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье, о чем вынесено постановление от 23 декабря 2021г. 

Административный материал для принятия процессуального решения был направлен в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах.

21.01.2022 года врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах вынесено постановление №12, которым АО «ЕРИЦ ЯНАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Также из материалов дела усматривается, Прокуратурой района по обращению ФИО4 от 15.11.2021, на основании решения о проведения проверки № 354 от 24.11.2021, проведена проверка исполнения представительством АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе требований законодательства при оказании коммунальных услуг потребителям, по результатам которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что между АО «ЕРИЦ ЯНАО» (Агентом) и АО «Ямалкоммунэнерго» (Принципалом), заключен агентский договор от 02.12.2019 №ЯК-29-10-19 на оказание услуг/работ/энергоресурсов.

Пунктами 1.1.6 и 2.1.10 Договора определено, что Агент осуществляет взаимодействие в интересах Принципала в пределах, определенных Договором, с потребителями Принципала на соответствующей территории деятельности Агента по вопросам, относящимся к предмету настоящего Договора, в том числе ведение переписки с Потребителями по вопросам, отнесенным к компетенции Агента в соответствии с условиями Договора в порядке, предлусмотренном в Регламенте взаимодействия между АО «Ямалкоммунэнерго» и АО «ЕРИЦ ЯНАО» по исполнению агентского договора.

Проверкой установлено, что 07.09.2021 в Представительство поступило письменное обращение ФИО4 (вх. № В-Гр-ЕРИЦ-2021-51703 от 06.09.2021).

Вместе с тем, в нарушение подп. «б, г» п. 33 Правил №354, ст. 314 ГК РФ, ответ на обращение ФИО4 от 06.09.2021 Представительством по состоянию на 23.12.2021 не направлен.

Усмотрев в действия (бездействие) АО «ЕРИЦ ЯНАО» признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, прокуратурой Пуровского района в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по указанной статье, о чем вынесено постановление от 23 декабря 2021г. 

Административный материал для принятия процессуального решения был направлен в адрес территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах.

21.01.2022 года врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах вынесено постановление №13, которым АО «ЕРИЦ ЯНАО» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с вынесенными постановлениями от 21.01.2022 №№14,13,12, АО «ЕРИЦ ЯНАО» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Объективную сторону данного административного правонарушения образуют действия или бездействие изготовителя, исполнителя, продавца, направленные на уклонение от исполнения или ненадлежащее исполнение обязанностей по предоставлению потребителю необходимой и достоверной информации; нарушение требований, касающихся способов доведения информации до сведения потребителя.

Законом Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей» регулируются отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливаются права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяется механизм реализации этих прав (преамбула Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту - Постановление №354) установлено, что настоящие Правила регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подп. «б» п. 33 Правил №354 определено, что потребитель имеет право получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней).

В силу подп. «г» п. 33 Правил №354 предоставляет потребителю право получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг;

Согласно ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода. В случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

На основании вышеизложенных положений юридическое лицо АО «ЕРИЦ ЯНАО» обязано было направить ответ на обращения потребителя ФИО4, при этом потребитель не может быть ограничен в предоставлении испрашиваемой информации.

Таким образом, представление ответа на обращение потребителя по истечении  7 дней со дня его поступления образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Доводы заявителя об отсутствии в его действиях (бездействии) состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, суд исходит из следующего.

Так, заявитель, ссылаясь на Единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 15.04.2014 N 186, утверждает о том, что сетевая организация направляет потребителю ответ по существу на его обращение в течение 30 дней со дня регистрации обращения сетевой организацией, в случае если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п. 41 Приказа).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 15.04.2014 N 186 утверждены Единые стандарты качества обслуживания сетевыми организациями потребителей услуг сетевых организаций (далее - Единые стандарты).

Единые стандарты устанавливают требования к обслуживанию сетевыми организациями лиц, являющихся потребителями услуг сетевых организаций по передаче электрической энергии (за исключением сетевых организаций, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков), в том числе обслуживаемых энергосбытовой организацией и гарантирующим поставщиком, и лиц, обратившихся в сетевую организацию с целью заключения договора об оказании услуг по передаче электрической энергии или осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (за исключением сетевых организаций, энергосбытовых организаций и гарантирующих поставщиков) (далее - потребители, технологическое присоединение).

АО «ЕРИЦ ЯНАО» не относится к сетевым организациям. Наличие взаимоотношений с АО «Ямалкоммунэнерго» в рамках агентского договора №ЯК-29-10-19 от 02.12.2019 года, не свидетельствует о распространении  норм вышеуказанного приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 15.04.2014 N 186 на заявителя.

Относительно ссылки заявителя на состоявшиеся судебные акты по делу №А81-6500/2021 суд считает необходимым указать следующее.

В постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда  от 14.12.2021 года по делу №А81-6500/2021, оставленного без изменения постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.04.2022 года отсутствует вывод об обязанности заявителя представлять ответ на обращение потребителя о перерасчет платы за коммунальную услугу в течение 30 дней. 

В указанных судебных актах по делу №А81-6500/2021 суды пришли к выводу о том, что ответ на обращение потребителя был дан заявителем по истечении 30 дней. Однако, это не означает, что срок представления ответа 30 дней.

В постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда  от 14.12.2021 года по делу №А81-6500/2021 имеется ссылка на п. 2 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения, обязательство должно быть исполнено в течение 7 дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21.12.2011 N 30-П указал, что признание преюдициального значения судебного решения, направленное на обеспечение стабильности и общеобязательности этого решения и исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если имеют значение для его разрешения.

В силу изложенного суд признает обоснованным применение административным органом именно семидневного срока для предоставления ответа на обращение потребителя применительно к рассматриваемым случаям.

Из материалов дела следует, прокуратурой Пуровского района на основании обращений ФИО4 от 15.11.2021 года проведена проверка исполнения представительством АО «ЕРИЦ ЯНАО» в Пуровском районе требований законодательства при оказании коммунальных услуг потребителям, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие принятия мер прокурорского реагирования. 

Проверкой установлено, что в филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Пуровском районе поступили письменные обращения ФИО4 

Так, 28.09.2021 в Представительство поступило письменное обращение ФИО4 (вх. № В-Гр-ЕРИЦ-2021-57211 от 28.09.2021).

Вместе с тем, в нарушение подп. «б, г» п. 33 Правил №354, ст. 314 ГК РФ, ответ на обращение ФИО4 от 28.09.2021 Представительством направлен с нарушением 7 дневного срока (13.10.2021 г.)

Проверкой установлено, что 27.09.2021 в Представительство поступило письменное обращение ФИО4 (вх. № В-Гр-ЕРИЦ-2021-57001 от 27.09.2021).

Вместе с тем, в нарушение подп. «б, г» п. 33 Правил №354, ст. 314 ГК РФ, ответ на обращение ФИО4 от 27.09.2021 Представительством по состоянию на 23.12.2021 не направлен.

07.09.2021 в Представительство поступило письменное обращение ФИО4 (вх. № В-Гр-ЕРИЦ-2021-51703 от 06.09.2021).

Вместе с тем, в нарушение подп. «б, г» п. 33 Правил №354, ст. 314 ГК РФ, ответ на обращение ФИО4 от 06.09.2021 Представительством по состоянию на 23.12.2021 не направлен.

Таким образом, административным органом установлено, что ответы на обращения вышеуказанного гражданина направлены обществом с нарушением семидневного срока. 

В силу изложенного, в действиях (бездействие) заявителя имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Доводы заявителя о неверной квалификации вменяемого административного правонарушения со ссылкой на пункт 39 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.11.2020 (далее - Обзор), признаны судом несостоятельными, поскольку в настоящем случае фактические обстоятельства дела отличны от обстоятельств, изложенных в пункте 39 Обзора. 

Частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за продажу товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации. 

Часть 1 статьи 14.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы. 

В рассматриваемом случае запрошенная потребителем информация не является обязательной к предоставлению при оказании коммунальных услуг, а предоставляется по требованию потребителя, в связи с чем ответственность за такие действия (бездействие) заявителя наступает по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, проявлению осмотрительности при соблюдении Правил № 354, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к требованиям публичного порядка.

Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что факт наличия в действиях АО «ЕРИЦ ЯНАО» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 14.8 КоАП РФ, является установленным.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП срок давности привлечения к административной ответственности общества на момент вынесения постановлений о назначении административного наказания не пропущен. Административный штраф назначен в пределах санкции части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Суд не усматривает исключительных обстоятельств позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ и квалифицировать совершенное административное правонарушение в качестве малозначительного. 

В силу изложенного, оснований для признания незаконными оспариваемых в рамках настоящего дела постановлений Роспотребнадзора от 21.01.2022 года №№12, 13, 14 у суда не имеется.

Между тем, суд отмечает следующее. Федеральным законом от 23.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу в случае, если постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В рассматриваемом деле судом установлено, что все указанные выше нарушения были выявлены надзорным органом (прокуратурой Пуровского района) в ходе одной проверки, которая проведена на основании обращений ФИО4 и ФИО5

Так, 24.11.2021 года заместителем прокурора Пуровского района принято решение о проведении проверки №354, в соответствии с которым решено провести проверку в отношении АО «ЕРИЦ ЯНАО», основанием проведении проверки являлись обращения ФИО5 и ФИО4, предметом проверки являлось исполнение требований жилищного законодательства, законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о защите прав потребителя; срок проведения проверки установлен: с 24.11.2021 года по 20.12.2021 года.

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения срока предоставления ответов на обращения ФИО5 и ФИО4 

14.12.2021 года прокуратурой Пуровского района в адрес исполнительного директора АО «ЕРИЦ ЯНАО» выдано представление, из которого следует, что надзорным органом на основании обращений ФИО5 и ФИО4 проведена проверка исполнения Обществом требований законодательства при оказании коммунальных услуг потребителям, по результатам которой выявлены нарушения закона, требующие прокурорского реагирования.

Кроме того, усмотрев в действиях АО «ЕРИЦ»  прокуратурой Пуровского района в один день возбуждены четыре производства по делу об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ (по количеству обращений: (одно обращение ФИО5, три обращения ФИО4), о чем вынесены четыре постановления от 23.12.2021 года. 

Материалы по указанным делам были направлены в адрес административного органа – Управление Роспотребнадзора.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах в один день – 21.01.2022 года вынесены  четыре постановления о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, в том числе №№ 12, 13, 14, 15.

В рамках настоящего дела оспариваются постановления Роспотребнадзора №№12, 13, 14 от 21.01.2022 года и одно постановление №15 от 21.01.2022 года оспорено в рамках дела №А81-1162/2022 (судья Кустов А.В.).

Судом установлено, что арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-1162/2022 вынесено решение, которым требования АО «ЕРИЦ ЯНАО» о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №15 от 21.01.2022 года оставлены без удовлетворения. Арбитражный суд в рамках дела №А81-1162/2022 признал законным и обоснованным привлечение Общества  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Исходя из пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. 

В соответствии с пунктом 2 названного постановления в случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности. Судам необходимо исходить из того, что, если в названных целях данным лицом предъявлено требование о признании решения (постановления) о привлечении к ответственности недействительным, факт устранения такой ответственности после принятия оспариваемого решения (постановления) является основанием не для признания его недействительным, а для указания в резолютивной части судебного акта на то, что оспариваемое решение не подлежит исполнению.

Учитывая вышеназванные изменения норм КоАП РФ, суд полагает возможным признать не подлежащими исполнению постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах о назначении административного наказания от 21.01.2022 года №№12, 13, 14, при условии, что ранее они заявителем не исполнены.

При изготовлении решения в полном объеме судом обнаружена техническая ошибка (опечатка), допущенная в резолютивной части решения, изготовленном 28.04.2022, которая выразилась в указании в резолютивной части решения на удовлетворение заявленных требований и признание незаконными и отмену постановлений Роспотребнадзора от 21.01.2022 года №№12, 13, 14, вместо на признание не подлежащими исполнению  постановлений Роспотребнадзора от 21.01.2022 года №№12, 13, 14.

По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

В связи с тем, что данная опечатка носит технический характер и не влияет на выводы суда, сделанные при рассмотрении настоящего спора, не изменяет содержание судебного акта, руководствуясь статьей 179 АПК РФ, суд считает возможным исправить опечатку, допущенную в резолютивной части решения от 28.04.2022 посредством указания при изготовлении настоящего решения суда в полном объеме на признание не подлежащими исполнению постановлений Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах о назначении административного наказания от 21.01.2022 года №№12, 13, 14.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                           РЕШИЛ:

Признать не подлежащими исполнению постановления Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Пуровском, Красноселькупском районах о назначении административного наказания от 21.01.2022 года №№12, 13, 14.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.     

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова