АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799 

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9997/2024

г. Архангельск

11 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Калашниковой В.А.,  

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской  области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163000, 

<

...>) к обществу с ограниченной  ответственностью «Бухгалтер в Калининграде» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>;  адрес: 163020, 

<

...>) о взыскании  финансовой санкции,  

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Бухгалтер в Калининграде» (далее – ответчик) о  взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок  сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ от  01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования», по форме СЗВ-М за период с января по декабрь 2022 года в  общей сумме 6000 руб.  

Определением Арбитражного суда Архангельской области от 20.08.2024 названное  заявление принято к производству, возбуждено производство по настоящему делу с  рассмотрением дела в порядке упрощенного производства. Стороны о рассмотрении дела  в порядке упрощённого производства извещены надлежащим образом.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.  

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. 

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ- СТАЖ за 2022 год и формы СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль,  август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года установлено, что не представлены в  установленный срок сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального  закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей до  01.01.2023) по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август,  сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года в отношении одного застрахованного лица.  

Уведомлением от 26.12.2023 № 06-02/220 страхователю в течение пяти рабочих дней  было предложено устранить имеющиеся расхождения, представить форму СЗВ-М  (дополняющая форма) за январь – декабрь 2022 года на одно застрахованное лицо.  

Срок для представления страхователем сведений и устранения ошибок и (или)  несоответствия – 18.01.2024.  

Страхователь сведения за спорный период не представил. 

При указанных обстоятельствах была проведена проверка представленных сведений.  Результаты проверки были оформлены актом.  

В отсутствие страхователя, извещенного надлежащим образом, были вынесены  решения № 039S19240000596, № 039S19240000597, № 039S19240000598,  

 № 039S19240000599, № 039S19240000600, № 039S19240000601, № 039S19240000602,   № 039S19240000603, № 039S19240000604, № 039S19240000605, № 039S19240000606,  

 № 039S19240000607 от 21.02.2024 о привлечении к ответственности за непредставление в  установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №  27-ФЗ, за январь - декабрь 2022 года в виде штрафа в общей сумме 6000 руб.  

Количество застрахованных лиц, в отношении которых не были представлены в  установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года,  составило 12.  

На основании названных решений заявитель направил ответчику требования об  уплате финансовых санкций.  

В связи с неисполнением требований об уплате финансовых санкций фонд  обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика финансовой санкции.  Общество отзыв на заявление не представило.  

Изучив доводы и доказательства фонда, суд находит заявленные требования не  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Порядок и сроки представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета регулируются Законом № 27-ФЗ. В соответствии с  пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются  страхователями.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции,  действующей в проверяемый период) установлено, что страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика.  

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей  за непредставление в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в  виде взыскания финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого  застрахованного лица.  

Фонд просит взыскать с ответчика финансовую санкцию за непредставление в  установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь – декабрь 2022 года в сумме  6000 руб.  

Судом установлено, что обществом сведения по форме СЗВ-М за январь – февраль  2022 года в отношении одного застрахованного лица не представлены.  

В соответствие с редакцией статьи 11 (пункт 2.2.) Закона № 27-ФЗ, действующей до  01.01.2023, ответчик не исполнил своевременно свою обязанность, установленную  пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, но Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ  «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  (далее – Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в  которой пункт 2.2 отсутствует.  

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в законную силу с 01.01.2023,  предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для  индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в  соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 237-ФЗ.  

Из изложенных положений законодательства следует, что сведения по форме СЗВ-М  за январь - декабрь 2022 года подлежали представлению страхователем в фонд не позднее  15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.  

В редакции абзаца третьего статьи 17 Закона № 27-ФЗ (действовавшей до внесения в  нее изменений Законом № 237-ФЗ) предусматривалось, что за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

В свою очередь, согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона №  237-ФЗ, действующей с 01.01.2023) предусмотрено применение к страхователю  финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27- ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта).  

 Таким образом, положения абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за  несвоевременное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ. Аналогичный вывод изложен и в постановлениях Арбитражного суда  Северо-Западного округа от 20.12.2023 по делу № А05-4062/2023, от 29.07.2024 по делу   № А05-10547/2023.  

Согласно правовым позициям, выработанным Конституционным Судом Российской  Федерации (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П, от 25 января 2001 года № 1-П,  от 19 января 2016 года № 2-П, от 29 ноября 2016 года № 26-П и др.), любой  законодательный механизм претерпевания лицом неблагоприятных последствий  совершения им тех или иных противоправных действий (бездействия) должен отвечать  следующим требованиям: юридическая ответственность может наступать только за те  деяния, которые законом, действующим на момент их совершения, признаются  правонарушениями; ее регулирование должно согласовываться с конституционными  принципами демократического правового государства, включая требование  справедливости, в его взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами как  субъектами ответственности; общепризнанным принципом привлечения к  ответственности во всех отраслях права является наличие вины - либо доказанной, либо  презюмируемой, но опровержимой - как элемента субъективной стороны состава  правонарушения, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и  недвусмысленно, т.е. предусмотрено непосредственно в законе.  

В связи с тем, что на момент принятия фондом решений от 21.02.2024 абзац 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ не предусматривал ответственности за несоблюдение  страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, суд приходит к выводу  об отсутствии у заявителя оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде  финансовой санкции за нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за  январь – декабрь 2022 года.  

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности,  установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у заявителя не имелось, поэтому  требование фонда о взыскании с ответчика финансовой санкции за непредставление в  

установленный законом срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Закона № 27-ФЗ, за январь – февраль 2022 года не подлежит удовлетворению.  

Руководствуясь статьями 106, 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать. 

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано  в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы  через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати  дней со дня принятия решения в полном объеме.  

Судья В.А. Калашникова