АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

10 августа 2021 года

Дело № А33-8079/2021

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 августа 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 10 августа 2021 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании с применением системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасия 

заявление индивидуального предпринимателя Топоева Александра Вадимовича (ИНН 190113221868, ОГРНИП 314190234600018, Республика Хакасия, с. Чиланы)

к Администрации Минусинского района (ИНН 2425000554 , ОГРН 

<

***>, г.Минусинск)

о признании незаконным постановления,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- публичного акционерного общества «Россетти Сибирь» (660021 Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда д.144 А.)

в присутствии:

от третьего лица: ФИО2, представителя по доверенности от 29.04.2021, личность удостоверена паспортом 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3, 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации Минусинского района (далее – орган, чей акт обжалуется) о: 

- признании незаконным постановления Администрации Минусинского района от 13.10.2020 №928-п «Об установлении публичного сервитута для размещения объекта электросетевого хозяйства» в части установления публичного сервитута сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 24:25:0801002:1419 площадью  47768 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Массив «Минунский» пригородное 3 проезд 1; 

- возложении обязанности на Администрацию Минусинского района по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для внесения соответствующих изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:25:0801002:1419.

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.04.2021 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Россетти Сибирь», назначены предварительное и судебное заседания на 04.05.2021.

В связи с принятием Указа Президента Российской Федерации от 23.04.2021 №242 «Об установлении на территории Российской Федерации нерабочих дней в мае 2021 года» определением от 04.05.2021 предварительное судебное заседание отложено на 28.05.2021.

Определением от 28.05.2021 предварительное судебное заседание отложено на 03.08.2021. 

В предварительное судебное заседание, судебное заседание заявитель, орган, чей акт оспаривается, надлежащим образом уведомленные о времени и месте предварительного и судебного заседания, не явились, представителей не направили. В соответствии со статьями 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В материалы дела от органа, чей акт оспаривается поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители заинтересованного лица заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительные доказательства

Суд удовлетворил данное ходатайство в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заинтересованного лица дал пояснения по обстоятельствам дела.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, судом вынесено протокольное определение о завершении предварительного судебного заседания, окончании подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Земельный участок с КН 24:25:0801002:1419, поставлен а кадастровый учет 23.03.2011, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для дачного строительства, площадью 47768 кв.м., адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Минусинский район, Массив «Минусинский», Пригородное 3, проезд 1, зарегистрировано на праве общей собственности, доля в праве ½ за ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.01.2013 серии 24 ЕК 508909, доля в праве ½ за ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.03.2021 № 99/2021/383202118. 

19.11.2019 между ПАО «МРСК Сибири» и ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» ФДА» заключен договор № 20.2400.7699.19 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для электроснабжения комплекса поста дорожного контроля метеосистемы, расположенного по адресу: Красноярский край, р-н Минусинский, автомобильная дорога М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058. 

Письмом от 21.05.2020 № 1.3/22.3/7758-исх филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» обратился к главе Муниципального образования Селиванихинский сельсовет Минусинского района о согласовании размещения ВЛИ-0,4кВ до метеостанции заявителя, расположенной по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058, согласно прилагаемому плану трассы, в целях надлежащего и своевременного исполнения мероприятий по договорам технологического присоединения и строительства воздушных линий электропередачи ВЛИ-0,1кВ до метеостанции заявителя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» ФДА» по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058, Шифр проекта: 2400.000105.2019. К письму приложены план трассы и технические условия. 

В ответном письме от 23.06.2020 № 01-25-176 администрация Муниципального образования Селиванихинский сельсовет Минусинского района согласовала размещение воздушных линий электропередачи ВЛИ-0,1кВ до метеостанции заявителя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» ФДА» по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058, Шифр проекта: 2400.000105.2019.

Письмом от 26.05.2020 № 1.3/22.3/8002-исх филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» обратилось к ФИО1 с просьбой согласовать размещение ВЛИ-0,4кВ до метеостанции заявителя, расположенной по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058, согласно прилагаемому плану трассы, в целях надлежащего и своевременного исполнения мероприятий по договорам технологического присоединения и строительства воздушных линий электропередачи ВЛИ-0,1кВ до метеостанции заявителя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» ФДА» по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058, Шифр проекта: 2400.000105.2019. К письму приложены план трассы и технические условия. 

В ответном письме от 05.06.2020 индивидуальный предприниматель ФИО1 сообщил, что на земельном участке с КН 24:25:0801002:1419 расположенном по адресу: Красноярский край, минусинский район, Массив Минусинский, Пригородное 3, проезд 1, запланировано строительство объекта недвижимости в месте предполагаемого строительства воздушной линии электропередачи, в связи с чем строительство воздушной линии электропередачи на принадлежащем мне земельном участке с КН 24:25:0801002:1419 невозможно. 

Письмом от 15.07.2020 № 1.3/22.3/10966-исх филиал ПАО «МРСК Сибири» - «Красноярскэнерго» обратилось в администрацию Минусинского района с ходатайством об установлении публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для электроснабжения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 4 статьей. 23, статьей. 39.37 – 39.50 ЗК РФ (шифр проектной документации: 2400.000105.2019). 

Сообщение № 5/2020 о возможности установления публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства «Строительство ВЛ-0,4кВ от СКТП 3-24-3465 оп. № 12 Л-3 до метеостанции заявителя для технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:50:0000000:3058, шифр проектной документации: 2400.000105.2019» размещено в газете «Власть труда» от 27.08.2020. 

Постановлением администрации Минусинского района от 13.10.2020 № 928-П установлен публичный сервитут площадью 719 кв.м., для целей – размещение объекта электросетевого хозяйства «Строительство ВЛ-0,4кВ от СКТП 3-24-3465 оп. № 12 Л-3 до метеостанции заявителя для технологического присоединения электроустановок, расположенных по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:50:0000000:3058, шифр 2400.000105.2019»на частях земельных участков в том числе земельном участке с КН КН 24:25:0801002:1419 площадью 47 768 кв.м. по адресу: Красноярский край, минусинский район, Массив Минусинский, Пригородное 3, проезд 1, сроком на 49 лет. Описание местоположения границ является приложением к постановлению администрации Минусинского района от 13.10.2020 № 928-П.

Письмами от 15.01.2021 № 134-12 администрация г. Минусинска сообщила ФИО1, ФИО4, ФКУ УПРДОР «Енисей», агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края, администрации Селиванихинского сельсовета Минусинского района, об установлении публичного сервитута постановлением администрации Минусинского района от 13.10.2020 № 928 и направило копию постановления. 

Общество с ограниченной ответственностью «РосЗемБизнесКонсалтинг» подготовило отчет об оценке рыночной стоимости от 23.02.2021 № 20-03/21-Г(5), согласно которому плата за публичный сервитут части земельного участка с КН 24:25:0801002:1419 площадью 396 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Массив «Минусинский», пригородное 3, проезд 1 – 581 руб. в год. 

В материалы дела представлено заключение от 17.05.2021, подготовленное ведущим инженером по проектированию, главным специалистом по землеустройству, главным специалистом по проектированию, начальником управления проектирования Филиала ПАО «Россети Сибирь». 

Ссылаясь на нарушение прав и законных интересов собственника земельного участка, в отношении которого установлен публичный сервитут, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления Администрации Минусинского района от 13.10.2020 №928-п «Об установлении публичного сервитута для размещения объекта электросетевого хозяйства» в части установления публичного сервитута сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 24:25:0801002:1419 площадью  47768 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Массив «Минунский» пригородное 3 проезд 1; возложении обязанности на Администрацию Минусинского района по обращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю для внесения соответствующих изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:25:0801002:1419.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иным нормативным правовым актам, так и нарушение этими решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов лица, обратившегося в арбитражный суд с соответствующим требованием. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявления суд оценивает решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц на соответствие законам и иным нормативным правовым актам. Обязанность доказывания законности решений, действий (бездействия) возлагается на ответчика в соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Из части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. 

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения в соответствии с пунктом 8 статьи 39.47 настоящего Кодекса правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Заявитель оспаривает постановление Администрации Минусинского района от 13.10.2020 №928-п «Об установлении публичного сервитута для размещения объекта электросетевого хозяйства» в части установления публичного сервитута сроком на 49 лет на земельный участок с кадастровым номером 24:25:0801002:1419 площадью  47768 кв.м., расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, Массив «Минунский» пригородное 3 проезд 1.

Доказательств пропуска заявителем срока, предусмотренного законом, в материалы дела не представлено. 

Согласно пункту 18 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с настоящим Кодексом. К правоотношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения главы V.3 настоящего Кодекса не применяются (пункт 3 указанной статьи).

В силу подпункта 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

Как следует из подпункта 1 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящей главой, публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в целях размещения объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения).

Согласно пункту 5 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут может быть установлен в отношении одного или нескольких земельных участков и (или) земель. Обременение земельного участка сервитутом, публичным сервитутом не лишает правообладателя такого земельного участка прав владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком.

Подпунктом 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что с ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация (далее в настоящей главе - заявитель): являющаяся субъектом естественных монополий, - в случаях установления публичного сервитута для размещения инженерных сооружений, обеспечивающих деятельность этого субъекта, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных сооружений, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции.

Письмом от 15.07.2020 № 1.3/22.3/10966-исх филиал ПАО «Россети Сибирь» обратилось в администрацию Минусинского района с ходатайством об установлении публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для электроснабжения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технологического обеспечения в соответствии с пп. 8 п. 4 статьей. 23, статьей. 39.37 – 39.50 ЗК РФ (шифр проектной документации: 2400.000105.2019). 

Согласно техническим условиям к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.11.2019 № 20.2400.7699.19 обществу необходимо осуществить размещение следующих объектов: от ВЛИ 0,4кВ Л3 СКТП 3-24-3465 до границы земельного участка заявителя – ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» ФДА» запроектировать и построить ЛЭП 0,4кВ. 

Необходимость исполнения обязательств по публичному договору повлекло обращение по установлению публичного сервитута для строительства воздушных линий электропередачи ВЛИ-0,1кВ до метеостанции заявителя ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» ФДА» по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, КН 24:25:0000000:3058, Шифр проекта: 2400.000105.2019, по максимально безопасному способу подключения.

Как установлено судом, точка подключения для технологического присоединения объекта - опора №12 ВЛ 0,4кВ ЛЗ СКТП 3-24-3465 расположена на земельном участке с кадастровым номером 24:25:0801002:1421 (правообладатель Муниципальное образование Селиванихинский сельсовет Минусинского района Красноярского края).

Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 20.11.2019 № 20.2400.7699.19 заключен с Федеральным казенным учреждением «Федеральное управление автомобильных дорог «Енисей» Федерального Дорожного агентства» в целях осуществления электроснабжения комплексного поста дорожного контроля метеосистемы (ТКПДКМ), расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, автомобильная дорога М-54 Енисей, кадастровый номер земельного участка 24:25:0000000:3058.

Между земельными участками с кадастровыми номерами 24:25:0801002:1421 и 24:25:0000000:3058 расположен земельный участок с кадастровым номером 24:25:0801002:1419, принадлежащий на праве общей долевой собственности заявителю – индивидуальному предпринимателю ФИО1.

Из заключения от 17.05.2021, подготовленного ведущим инженером по проектированию, главным специалистом по землеустройству, главным специалистом по проектированию, начальником управления проектирования Филиала ПАО «Россети Сибирь», следует, что при разработке рабочей документации на строительство объекта, по титулу: «Строительство ВЛ-0,4кВ от СКТП 3-24-3465 оп. №12 Л-3 до метеостанции заявителя для технологического присоединения заявителя, расположенного по адресу: Минусинский район, а/д М-54 Енисей, кад.н. 24:25:0000000:3058» шифр 2400.000105.2019, выбран оптимальный вариант прохождения трассы на основе анализа использования существующей территории, возможных направлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования, учитывающий минимизацию затрат на строительство объекта.

Точка подключения для технологического присоединения объекта заявителя к инженерным сетям определена ПАО «Россети Сибирь» от опоры №12 ВЛ 0,4 кВ Л3 СКТП 3-24-3465 согласно техническим условиям, приложенным к договору об осуществлении технологического присоединения от 20.11.2019 № 20.2400.7699.19, с учетом расположения существующих сетей ПАО «Россети Сибирь», соблюдением технических условий на пересечение/параллельное следование, а также основных влияющих факторов, включая их надежность, экономичность и снижение затрат на эксплуатацию электросетевого объекта и возможности осуществления технических осмотров и проведения как профилактических, так и ремонтных (аварийных) работ.

Изменить трассировку инженерного сооружения с исключением земельного участка с кадастровым номером 24:25:0801002:1419 не представляется возможным, в связи с выданными техническими условиями от 28.05.2020 и договором на прокладку и эксплуатацию инженерной коммуникации, пересекающей в границах полосы отвода автомобильную дорогу общего пользования федерального значения Р-257 «Енисей» на км 430+327 ФКУ Упрдор «Енисей». В технических условиях указаны требования по расстоянию в месте прокладки инженерной коммуникации, пересекающей автомобильную дорогу, от основания каждой из опор этих линий до бровки земляного полотна автомобильной дороги должно быть не менее высоты опоры плюс 5 метров, но не менее 25 метров, согласно приказа Минтранса РФ от 13.01.2010 №4 «Об установлении и использовании придорожных полос автомобильных дорог федерального значения».

ПАО «Россети Сибирь» проведен анализ территории с выездом на местность, согласно которому выбраны три сравнительных варианта размещения инженерного сооружения, схема сравнительных вариантов размещения инженерного сооружения представлена в материалы дела. 

По результатам данного анализа установлено, что при исключении пересечения с земельными участками с КН 24:25:0801002:1419 и 24:25:0801002:2427 значительно увеличивается длина трассы линии более чем в три раза, протяженность трассы составит 678 метров, что влечет за собой ухудшение качества электроэнергии и повышение финансовых затрат (уровень напряжения). Кроме того, данный вариант требует дополнительного пересечения автодороги с переходом в кабельную линию, что в свою очередь приведет к ухудшению надежности электроснабжения (возможные пробои кабельных муфт, спуски и подъемы кабеля по опорам), возможным нарушениям в части безопасности населения, обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения.

В ходе анализа также установлено, что линия электропередачи запроектирована наименее обременительно для использования земельного участка, с учетом существующей на местности автомобильной дороги федерального значения согласно топографической съемке, выполненной геодезистами управления проектирования ПАО «Россети Сибирь».

Заявителем доказательств иного не представлено. 

Общество правомерно обратилось с ходатайством об установлении публичного сервитута. Согласно пункту 1 статьи 39.40 Земельного кодекса Российской Федерации указанная организация вправе обратиться с ходатайством об установлении публичного сервитута для размещения инженерного сооружения, обеспечивающего деятельность этого субъекта для их строительства.

Согласно пунктам 1 - 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут должен устанавливаться с учетом положений статьи 23 настоящего Кодекса. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

В пункте 1 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации перечислены сведения, подлежащие указанию в ходатайстве об установлении публичного сервитута.

Сведения, подлежащие отражению в ходатайстве, в обоснование необходимости установления публичного сервитута, перечислены в пункте 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.48 Земельного кодекса РФ если осуществление публичного сервитута привело к невозможности или существенному затруднению использования земельного участка (его части) и (или) расположенного на таком земельном участке объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в течение срока, превышающего срок, предусмотренный подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.43 настоящего Кодекса, правообладатель земельного участка и (или) правообладатель расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости вправе требовать выкупа соответственно земельного участка и иного объекта недвижимого имущества по рыночной стоимости и возмещения всех причиненных убытков, а арендатор, землепользователь, землевладелец земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, - возмещения убытков, причиненных невозможностью исполнения договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, прекращением прав на земельный участок.

Согласно части 1 статьи 39.48 Земельного кодекса РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием в течение более чем трех месяцев в отношении земельных участков, предназначенных для жилищного строительства (в том числе индивидуального жилищного строительства), ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, или одного года в отношении иных земельных участков. Положении настоящего подпункта не применяются в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Как указывалось ранее в силу пункта 3 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об осуществлении публичного сервитута заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами, между обладателем публичного сервитута и собственником земельного участка, находящегося в частной собственности, или арендатором, землепользователем, землевладельцем земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в отношении которых установлен публичный сервитут.

Статьей 39.45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается на срок, указанный в ходатайстве об установлении публичного сервитута, с учетом положений пункта 7 статьи 23 настоящего Кодекса и следующих ограничений, от десяти до сорока девяти лет в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 статьи 39.37 настоящего Кодекса; на срок строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса; на срок не более одного года в случае установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктом 5 статьи 39.37 настоящего Кодекса.

При осуществлении строительства в целях технологического присоединения осуществление территориального планирования не требуется (ст. 39.39 Земельного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

На основании п. 3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 (далее по тексту - Правила), сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им указанных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. Кроме того, независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно, которые используются для бытовых или иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Сетевая организация обязана выполнить в отношении энергопринимающих устройств, принадлежащих такому лицу на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, мероприятия по технологическому присоединению.

В ходатайстве об установлении публичного сервитута указано: цель установления заявленного публичного сервитута - размещение объектов электросетевого хозяйства, их неотъемлемых технологических частей, необходимых для электроснабжения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения.

В материалы дела представлен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 19.11.2019 № 20.2400.7699.19.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ПАО «Россети Сибирь» обосновало необходимость установления публичного сервитута, руководствуясь подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 39.44 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в установлении публичного сервитута.

В соответствии с пунктом 4 статьи 39.39 Земельного кодекса Российской Федерации установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.

Таким образом, сама по себе принадлежность испрашиваемого земельного участка на праве аренды не является основанием для отказа в установлении сервитута.

Суд полагает, что осуществление деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю не повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании указанного земельного участка. 

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что на земельном участке с кадастровым номером 24:25:0801002:1419 запланировано строительство объектов недвижимости, однако, разрешения на строительство и проектная документация суду не представлена. 

При этом обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает заявителя права владения, пользования и (или) распоряжения таким земельным участком, и не препятствует ему в строительстве объектов недвижимости. 

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает имеющиеся доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании; оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Учитывая приведенное нормативно-правовое регулирование, фактические обстоятельства дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что публичный сервитут, установленный постановлением Администрации Минусинского района от 13.10.2020 №928-п, не нарушает прав заявителя, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнесению на заявителя.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 198-201   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 с.Чиланы Таштыпского района Республики Хакасия отказать.

Оспариваемый ненормативный акт – постановление Администрации Минусинского района от 13.10.2020 №928-п «Об установлении публичного сервитута для размещения объекта электросетевого хозяйства» в части установления публичного сервитута сроком на 49 лет на земельный участок с КН 24:25:0801002:1419 проверено судом на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Р.В. Лесков