АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-26819/24

19 ноября 2024 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   14 ноября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            19 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Кривоносовой О.В., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сидорук О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к товариществу собственников жилья "15 МИКРОРАЙОН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании финансовой санкции

при участии:

от истца: представитель ФИО1  по доверенности  от 22.04.2024;

от ответчика: представитель ФИО2  по доверенности от 29.12.2023, ФИО3 по доверенности от 29.12.2023.

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья "15 МИКРОРАЙОН" (далее – ответчик) о взыскании 1000 руб. финансовых санкций за непредставление и несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исх.) за июль 2020, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019.

Определением суда от 29.07.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 23.09.2024 дело признано к рассмотрению в общем порядке искового судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения судебных актов на официальном сайте в сети Интернет.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Страхователь товарищество собственников жилья «15 МИКРОРАЙОН» (далее по тексту - должник или страхователь) в органах Социального Фонда России зарегистрирован с 27.06.2007 года под peг. №071-062-029844 и в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ) обязан представлять сведения о каждом застрахованном лице.

В ходе проведения проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должника, предусмотренных п.2 статьи 11 ФЗ от 01.04.1996 года № 27-ФЗ (в редакции от 07.10.2022, с учетом положений п. 1 ст. 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений СЗВ-СТАЖ за 2019г.

Должником представлены сведения по форме СЗВ-М «исходная» за февраль, март, май-декабрь 2019г. на 1 застрахованное лицо,.

Сведения  по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 товариществом представлены не были.

Данное нарушение было оформлены актом о выявлении правонарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 071S18200021670 от 30.09.2020г. и 10.11.2020г. принято решение № 071S19200023507 о привлечении должника к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

01.12.2020г. вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200022313 и направлено в адрес должника.

Срок исполнения требования - 21.12.2020г.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета должника, предусмотренных п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ территориальным органом ПФР установлены нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок исходной формы СЗВ-М за июль 2020г.

10.09.2020г. должник представил исходную форму СЗВ-М за июль 2020г., которая содержала сведения на 1 застрахованное лицо, чем нарушил установленный законодательством РФ срок-17.08.2020г.

По данному нарушению составлен акт от 07.10.2020г. № 071S18200022493 и 18.11.2020г., принято решение № 071S19200024431 о привлечении должника к ответственности на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 рублей.

09.12.2020г. вынесено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства № 071S01200022871 и направлено в адрес должника.

Срок исполнения требования - 29.12.2020г.

Общая сумма штрафных санкций составила 1 000 рублей.

18.04.2024г. ОСФР по Ростовской области обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с ТОВАРИЩЕСТВА СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «15 МИКРОРАЙОН» в размере 1 000 руб.

Копия судебного приказа от 08.05.2024г. направлена должнику (дело №А53-14833/2024).

21.05.2024г. определением Арбитражного суда Ростовской области судебный приказ отменен в порядке ст. 229.5 АПК РФ, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели и физические лица.

Согласно статье 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь предоставляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым ПФ РФ.

В силу п. 2.2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с п.2 ст. 11 Федерального Закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового  характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения о страховом стаже застрахованных лицах (форма СЗВ-СТАЖ), утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п. Кроме того, утвержден формат для их представления в виде электронного документа.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2- 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из заявления ПФ РФ, должником были представлены сведения на 1 застрахованное лицо - председателя правления ТСЖ «15 микрорайон» ФИО4.

В соответствии с ст. 147 ЖК РФ председатель правления не может совмещать свою деятельность в правлении товарищества с работой в товариществе по трудовому договору.

В силу ч.1 ст. 15 ТК РФ трудовыми отношениями признаются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя.

Согласно ч. 1 ст. 143 ЖК РФ членство в товариществе собственников жилья возникает у собственника помещения в многоквартирном доме на основании заявления о вступлении в товарищество собственников жилья.

Кроме того, п.1 ст. 291 ГК РФ предусмотрено, что товарищество собственников жилья образуется собственниками помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в таком доме и осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей по управлению многоквартирным домом.

Следовательно, товарищество собственников жилья является формой самоорганизации граждан, члены правления которого, являются собственниками помещений, действующими в интересах жильцов (и своих в т.ч.) в отсутствие лица, которого можно было бы квалифицировать в качестве работодателя.

Таким образом, член правления в товариществе собственников жилья, в том числе и председатель правления, действует исходя из личных интересов и интересов других собственников помещений в многоквартирном доме, не имеет работодателя,- заработная плата не начисляется - отношения не являются трудовыми, не может работать в товариществе по трудовому договору, совмещая разные должности по штатному расписанию.

Заключение трудового договора с председателем правления товарищества не предусмотрено Уставом товарищества.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определении ВС РФ от 24 мая 2019 г. № 84-КА19-1.

Председатель правления товарищества ФИО4 исполняет свои обязанности на общественных началах без заключения трудового договора, без вознаграждения по итогам работы, что подтверждается выписками из протоколов заседаний членов правления от 08.01.2018г, 28.12.2019г. Решения о выплате вознаграждения общим собранием членов ТСЖ не принимались.

На основании изложенного, у товарищества отсутствует обязанность по предоставлению сведений по форме СЗВ-СТАЖ, СЗВ-М за указанные периоды, предусмотренные п.2. п.2.2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ, поскольку председатель правления ФИО4 не является работником ТСЖ, трудовой договор с ним не заключался, исполняет свои обязанности на общественных началах, без выплаты вознаграждения, а следовательно, он не является застрахованным лицом.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

ТСЖ в адрес ОСФР по РО неоднократно 16.02.2021, 06.09.2021, 01.07.2021, 19.10.2022 направляло пояснения о причинах отсутствия необходимости предоставления сведений СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ и отмены этих сведений, поскольку председатель правления ФИО4 не является работником товарищества, выполняет свои обязанности на общественных началах без заключения трудового договора, без выплаты вознаграждения по итогам работы и не является застрахованным лицом, в том числе и за период 2019-2020 годы.

В дополнение к пояснениям, ТСЖ по ТКС были сданы формы отчета СЗВ-М (с признаком «отменяющие») за 2020 год, так как председатель правления ФИО4, не является застрахованным лицом.

Взыскание штрафа влечет нарушение прав товарищества в связи с отсутствием обязанности предоставлять сведения и отсутствием вины за указанный период.

Доказательств  наличия выплат  ФИО4  в рассматриваемых периодах  заявителем не представлено. Раннее представленные отчеты СЗВ-М , СЗВ-СТАЖ  товариществом отозваны, как представленные ошибочно.

Ввиду отсутствия законодательно установленной обязанности товарищества представлять отчетность, основания для привлечения к ответственности по ч.3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" отсутствуют, в связи с чем заявленные ОСФР по РО требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отказе в удовлетворении заявленных требований, расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ОСФР по РО в данном случае освобождено от уплаты государственной пошлины, в связи с чем вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110,167,168, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                               Кривоносова О. В.