АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-10889/23

05 октября 2023 года

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   03 октября 2023 года

Полный текст решения изготовлен            05 октября 2023 года

 

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Лебедевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 04.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>)

о взыскании задолженности,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 21.09.2022 № 2811),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 09.01.2023 № 161), 

 

установил:

акционерное общество «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 20 694 994,88 рублей.

Представитель  ответчика представила дополнения к отзыву, документы в обоснование позиции. Суд определил приобщить документы к материалам дела.

Представитель  ответчика ходатайствовал об отложении судебного заседания, в связи  проведением инвентаризации.

Представитель  истца возражал против удовлетворения ходатайства

Рассмотрев ходатайство об отложении рассмотрения заявления, суд счел необходимым отказать в его удовлетворении и рассмотреть заявление по имеющимся в деле доказательствам, так как по смыслу ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отложение судебного заседания является правом суда. Суд не усматривает препятствий для рассмотрения заявления по существу.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель уточнил заявленные требования, просил суд взыскать задолженность в размере 16 886 517,16 рублей.

Право формулирования требований является прерогативой заявителя, которое предоставлено ему в силу прямого указания данного в законе. В связи с чем, суд, руководствуясь положениями части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признает заявленное ходатайство подлежащим удовлетворению, уточнения судом приняты.

Представитель  истца поддержал заявленное требование с учетом уточнений.

Представитель  ответчика возражал против удовлетворения заявления.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между АО «Аксайская ПМК РСВС» (далее ПМК) и Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) (далее Абонент), заключен Контракт (договор) холодного водоснабжения и водоотведения № 1093 от 30 декабря 2022 года (далее Договор), в соответствии с которым ПМК через присоединенную канализационную сеть осуществляет прием сточных вод Абонента, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить ПМК оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

Местом исполнения обязательств по настоящему договору являются объекты, указанные в договоре.

Согласно п. 3.8 Контракта (Договора) № 1093 от 30 декабря 2022 года размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением Абонентом нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением Абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

С целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения стороны согласовали место отбора проб.

На основании п. 6 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента «ЦЖКУ Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

06 декабря 2022 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017) произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 3783 от 05.12.2022) о проведении отбора проб сточных было вручено 06.12.2022 в 10-30 представителю по доверенности, о том, что 06.12.2022 в 10-50 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте.

Согласно Акта отбора проб сточных вод № 97 от 06.12.2022, начало отбора проб сточных вод произведено из контрольных колодцев, в присутствии представителя по доверенности в 10-50 (выпуск № 1). Окончание отбора проб сточных вод в 10-51 (выпуск № 1). Начало отбора проб сточных вод в 11-00 (выпуск № 2). Окончание отбора проб сточных вод в 11-01 (выпуск № 2).

В данном случае пробы (выпуск № 1, выпуск № 2) отобраны из контрольных канализационных колодцев с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора — ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-1 (выпуск № 1), Н-2 (выпуск № 2), позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

06 декабря 2022 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017п) произведен очередной отбор сточных вод из контрольных колодцев с падающей струи.

Уведомление (исх. 3785 от 05.12.2022) о проведении отбора проб сточных вручено 06.12.2022 в 09-30 представителю по доверенности, о том, что 06.12.2022  в 10-15 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов проб сточных вод из контрольных колодцев на объекте.

Согласно Акта отбора проб сточных вод № 95 от 06.12.2022 начало отбора проб сточных вод было произведено из контрольного колодца в присутствии представителя по доверенности в 10-15. Окончание отбора проб сточных вод в 10-16.

В   данном   случае   проба   была   отобрана   из   контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора — ручной).

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-3) позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНЦФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 года «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 04125618 (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 95 от 06.12.2022 ).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.

06 декабря 2022 года АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017п). произведен очередной отбор сточных вод из контрольного колодца с падающей струи.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 3781 от 05.12.2022) вручено 06 декабря 2022 года в 11 час 30 мин представителю по доверенности, о том, что 06 декабря 2022 года в 12 час 00 мин АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017) начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольного колодца на объекте.

Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 98 от 06 декабря 2022 года начало отбора сточных вод произведено в присутствии представителя по доверенности 06 декабря 2022 года в 12 час 00 мин. Окончание отбора проб сточных вод в 12 час 01 мин.

В данном случае проба была отобрана из контрольного канализационного колодца с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений, ГОСТ Р 59024-2020 «Вода. Общие требования к отбору проб» (метод отбора — ручной).

Отбор Проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог переносным, ручным пробоотборным устройством из нержавеющей стали (объем 3 л.) (промаркированный Н-4) позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 0,5 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 0,5 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения (и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте нет.         По результатам Протокола измерений № 104 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительная записка к протоколу измерения № 104 - СВА от 07,12.2022, выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3047,62 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 390,91), Медь (в 1416,67 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 3 217 185,38 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года составляет - 3 217 185,38 руб.

По результатам Протокола измерений № 105 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительная записка к протоколу измерения № 105 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3238,10 ( раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 309,09), Медь (в 1083,33 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 1 206 751,01 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года по состоянию на 27 февраля 2023 года составляет - 1 206 751,01 руб.

По результатам Протокола измерений № 103 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительная записка к протоколу измерения № 103 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение   установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3809,52 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 427,27), Медь (в 1166,67 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 638 240,40 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года составляет - 638 240,40 руб.

По результатам Протокола измерений № 106 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительная записка к протоколу измерения № 106 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2857,14 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 363,64), Медь (в 1500,00 раз).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года - 601 820,02 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за январь 2023 года составляет - 601 820,02 руб.

По результатам Протокола измерений № 104 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительной записке к протоколу измерения № 104 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению №5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года — 8 323 060,74 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года составляет — 8 323 060,74 руб.

По результатам Протокола измерений № 105 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительной записке к протоколу измерения № 105 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года — 3 276 780,55  руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года составляет - 3 276 780,55  руб.

По результатам Протокола измерений № 103 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительной записке к протоколу измерения № 103 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года— 1 970 740,80 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года по состоянию на 27 февраля 2023 года составляет - 1 970 740,80 руб.

По результатам Протокола измерений № 106 - СВА от 07.12.2022 г., Пояснительной записке к протоколу измерения № 106 - СВА от 07.12.2022 г., выполненного МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 № 644).

На основании этого были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года - 1 460 415,98 руб.

Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года составляет - 1 460 415,98 руб.

Итоговая сумма задолженности по требованию № 1 за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и по требованию № 2 за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023  - 20 694 994,88 руб.

Ответчику 28 февраля 2023 года направлена претензия, которая оставлена без финансового удовлетворения, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оплата ответчиком суммы задолженности в размере 3 808 477,72 рублей после подачи иска истцом, послужила основанием для уточнения требований истцом и уменьшения суммы задолженности до 16 886 517,16 рублей.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Оценив правоотношения сторон в рамках указанного договора, суд пришел к выводу о том, что они подлежат регулированию в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Статья 2 Закона № 416-ФЗ определяет водоотведение как прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Соответствующая услуга оказывается на основании заключаемого между абонентом и гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение, публичного договора водоотведения либо единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Согласно статье 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. До обеспечения надлежащего технологического присоединения к сетям водоотведения заключение договора невозможно (п. 4 статьи 14 Закона № 416- ФЗ).

Согласно правилу, закрепленному статьей 20 Закона № 416-ФЗ, коммерческий учет сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, в узлах учета путем измерения количества сточных вод приборами учета сточных вод или в случаях, предусмотренных данной статьей, расчетным способом.

Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод (далее – Правила № 776).

Пунктом 10 статьи 7 Закона № 416- ФЗ установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (Правила № 644).

Указанные правила регулируют отношения между абонентами и организациями водопроводно-канализационного хозяйства, в сфере водоснабжения и водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу.

В силу пункта 111 указанных Правил абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 35 названных Правил абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Подпунктами "в", "г" пункта 36 Правил № 644 установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод (пункты 118 и 119 Правил № 644).

В случае непредставления абонентом расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчёт платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Таким образом, с введением в действие с 1 января 2014 года раздела VII Правил №644 все абоненты организаций водопроводно-канализационного хозяйства обязаны вносить следующие виды платежей: по воздействию на водные объекты (статья 29 Закона № 416-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 №1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населённых пунктов»); по влиянию на работу сооружения централизованной системы водоотведения (часть 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ, разделы VI, VII Правил № 644).

Обе платы взимаются с абонентов организаций водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с установленным законом порядком (статья 36 Закона № 416-ФЗ).

Взимание платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ отдельно от платы за негативное воздействие на централизованные системы водоотведения предусмотрено Правилами № 644 (пункт 36).

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

В силу пункта 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Порядок отбора проб установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525.

Согласно пункту 2 Правил № 525 при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет состав и свойства сточных вод, отводимых абонентами, на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов), и (или) лимитам на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), указанными абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, и (или) нормативам водоотведения по составу сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, установленным в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод и последующий анализ отобранных проб сточных вод (пункт 3 Правил № 525).

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента. Организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления (пункт 21 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Согласно пункту 22 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных отбор проб сточных вод проводится из контрольных канализационных колодцев, указанных в программе контроля состава и свойств сточных вод или договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

В пункте 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении № 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом (пункт 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод).

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

Нормативные допустимые концентрации загрязняющих веществ, разрешенных абоненту к сбросу в канализацию, указаны в Постановлении Главы администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612. Нормативы по составу сточных вод, сбрасываемых Абонентом в централизованную систему водоотведения города Аксая, определены проектом, разработанным на основе нормативов допустимого сброса. Загрязняющие вещества, которые не были утверждены постановлением администрации Аксайского городского поселения от 03.08.2017 № 612, являются запрещенными к сбросу в систему водоотведения.

На основании пункта 6 постановления № 728 от 22.05.2020 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющий водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

В связи с выявленным превышением количества загрязняющих веществ в сточных водах ответчика, истец произвел начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023  в общей сумме 20 694 994,88 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 организациям, осуществляющим водоотведение, предоставлено право взимать с абонентов плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Пунктом 123 Раздела VII Правил № 644 определен порядок определения размера и порядок компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Размер платы абонента в связи с нарушением абонентом нормативов по составу сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями Постановления Правительства Ростовской области от 4 мая 2012 года № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области».

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области № 348 «О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области», ответчик отнесен к числу Абонентов, указанных в пункте 22.4, к которым применяется пятикратный тариф на услуги по водоотведению за сброс загрязняющих веществ. Плата за сброс абонентами веществ, запрещенных или не согласованных к сбросу в системы канализации всех видов загрязняющих веществ, рассчитывается как произведение пятикратного тарифа на услуги по водоотведению и фактического объема сброшенных абонентом сточных вод за расчетный период, зафиксированный абонентским отделом.

На основании пункта 24 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализаций муниципальных образований Ростовской области, общая величина платы, взимается организациями ВКХ в соответствии с пунктом 22 указанного Порядка в каждом расчетном периоде, ограничивается семикратной ценой (тарифом) за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, умноженной на объем фактически сброшенных Абонентом сточных вод в расчетном периоде.

В соответствии с пунктом 6 Правил осуществления контроля и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением РФ № 525 от 21.06.2013 отбор сточных вод осуществляется 1 раз в квартал.

Согласно пункту 8 постановления №348, условия приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в системы канализации населенных пунктов, разрабатываются организациями ВКХ исходя из предельно допустимых сбросов загрязняющих веществ на выпусках систем канализации населенного пункта в водные объекты – приемники сточных вод с учетом фактической и нормативной эффективности очистки (задержания) загрязняющих веществ на очистных сооружениях систем канализации населенного пункта, допустимых концентраций загрязняющих веществ для биологической очистки с учетом предотвращения нарушения технологического режима очистки.

Ответчиком не оспаривается факт того, что сбрасываемые сточные воды напрямую поступают в водный объект, являющийся частью системы канализации г. Аксая.

Доводы ответчика подлежат отклонению, поскольку противоречат условиям контракта, согласно пункту 1.1 которого именно абонент (учреждение) обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки , порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать, в соответствии с настоящим контрактом, режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации, находящихся в его ведении, водопроводных и канализационных сетей и исправность, используемых им, приборов учета.

Таким образом, в соответствии с пунктом 4.3.5 контракта абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2019 по делу № А53-8971/2019.

Материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации г. Аксая.

В соответствии с пунктом 4.3.5 Правил № 644, абонент обязан: вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Расчет платы за сбор сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации г. Аксая, в том числе за сброс запрещенных к сбросу загрязняющих веществ, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за январь 2023 года произведены истцом в соответствии с вышеуказанными нормативными положениями и с учетом нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, разрешенных абонентам к сбросу в городскую канализацию, утвержденных в приложении № 1 к Условиям приема.

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно.

Довод ответчика о том, что, в связи с расположением на территории военного городка  многоквартирных жилых домов происходит смешение сточных вод многоквартирных домов и объектов обороны, судом отклоняется.

Сточные воды в п. Степном собираются и отводятся внутриплощадочной самотечной системой водоотведения. Согласно пункту 310 ГОСТ Р 70214-29022 «Гидротехника. Основные понятия.» под безнапорным (самотечным) движением жидкости понимается движение жидкости со свободной поверхностью на всей длине потока.

Для самотечных участков канализации характерно движение сточных вод под действием силы тяжести (гравитации) от более высоких отметок дна трубы (лотка) до более низких. Самотечный канализационный коллектор проектируется и выполняется с уклоном. Течение жидкости (сточных вод) осуществляется сверху вниз по устроенному уклону системы водоотведения. Уклон устраивается по всей протяженности самотечных канализационных коллекторов.

Внутриплощадочная самотечная система водоотведения поселка Степной включает в себя: выпуски из зданий, второстепенные канализационные коллекторы и центральный самотечный коллектор. Согласно п. 19 ГОСТ 25150-82 «Канализация. Термины и определения» под канализационным коллектором понимается трубопровод наружной канализационной сети для сбора и отвода сточных вод.

В целях обеспечения стока (самотечного движения) дно трубопроводов-выпусков из зданий расположено на самых высоких отметках, ниже проложены второстепенные канализационные коллекторы, еще ниже - центральный канализационный коллектор. По ходу течения в центральный канализационный коллектор сливаются сточные воды из второстепенных канализационных коллекторов, попавшие туда из соответствующих выпусков. Самая высокая точка уклона самотечного центрального канализационного коллектора на территории военного городка расположена в районе многоквартирного жилого дома по ул. Центральная, самая нижняя точка уклона в приемной емкости канализационной насосной станции.

Таким образом, на территории военного городка канализационные стоки движутся исключительно под воздействием силы тяжести под уклоном вплоть до приемной емкости КНС, и только из указанной приемной емкости стоки начинают перекачиваться в централизованную систему водоотведения, эксплуатируемую АО «Аксайская ПМК РСВС» с применением насосного оборудования.

Контрольные колодцы (КК1 и КК2) расположены на концевых участках второстепенных канализационных коллекторов, осуществляющих сброс сточных вод с внутренней (охраняемой) части. Попадание сточных вод протекающих через центральный канализационный коллектор в контрольные колодцы (Контрольный колодец N 1 и Контрольный колодец N 2 (КК1 и КК2 на схеме)) исключено, так как лотки КК1 и КК2 расположены выше центрального самотечного коллектора (свободно протекающие сточные воды не могут подниматься на более высокие отметки, то есть не могут течь вверх, из расположенных ниже колодцев нейтрального коллектора в расположенные выше колодцы второстепенных коллекторов). Напротив, если бы утверждение Ответчика о смешении было бы верным, то была бы неверной предоставленная самим Ответчиком схема канализационных сетей: если бы стоки многоквартирных домов смешивались со стоками в контрольных канализационных колодцах, то это означало бы, что сточные воды текут из центрального коллектора во второстепенный, то есть к сооружениям NN 4, 6, 11-15, 18, 19, 23, 24, 35, 37, 38, 40, 41, 42, 44, 45, а не из них. Фактически, смешение сточных вод происходит в нижележащих колодцах (Колодцы смешения на схеме), расположенных на центральном канализационном коллекторе.

Контрольные канализационные колодцы (КК1 и КК2) изначально устанавливались таким образом чтобы исключить из области контроля сточные воды из жилых домов, расположенных во внешней (не охраняемой части).

Таким образом, отбираемая из контрольных колодцев сточная вода не является смешанной (не содержит в своем составе сточных вод отводимых с жилых домов). Более того, ответчик своей же предоставленной схемой внутриплощадочных канализационных сетей подтверждает позицию истца об отсутствии какого-либо смешения сточных вод в установленных контрольных канализационных колодцах.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд признает исковые требования акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.12.2019 по делу № А53-8971/2019, в постановлениях Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А53-24594/20, по делу № А53-29083/20, по делу № А53-33621/20, по делу № А53-38823/20, по делу № А53-40772/20, по делу № А53-34264/22, по делу № А53-40765/22.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании задолженности в размере 16 886 517,16 рублей признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с иском в суд истцом по платежному поручению № 565 от 30.03.2023 уплачена государственная пошлина в размере 126 475,00 рублей.

Исходя из правил, установленных ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы относятся судом на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 14.11.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу акционерного общества «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» (ИНН 

<

***>) задолженность в размере 16 886 517,16 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 126 475,00 рублей.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение и в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                         Ю.В. Лебедева