АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

10 апреля 2023 года

Дело № А33-1649/2022

Красноярск

       Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 03 апреля  2023 года.

       В полном объёме решение изготовлено 10 апреля  2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лапиной М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «РостТех» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об обязании заключить договор, 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

общества с ограниченной ответственностью «Центр экологического сопровождения» (ИНН 

<

***>, адрес: 663305, 

<

...>),

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 представителя по доверенности от 01.01.2023 №20, 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Медведевой К.А.,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Росттех» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская межрайонная больница»  (далее – ответчик) о понуждении заключить договор  на оказание коммунальной услуги  по обращению с  твердыми  коммунальными  отходами.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 28.01.2022 возбуждено производство по делу.

Определением от 28 января 2022 года заявление принято к производству судьи Петракевич Л.О. В соответствии с определением    от 19.10.2022  судья Петракевич Л.О. заменена  на судью Лапину М.В.

Представитель истца исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя не обеспечил.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1629-од обществу с ограниченной ответственностью «Росттех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Таймырской технологической зоны Красноярского края.

Десятого августа 2018 года между министерством экологи и рационального природопользования Красноярского края и обществом с ограниченной ответственностью «Росттех» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Таймырской технологической зоны Красноярского края № 14.

Третьего августа 2020 года общество «Росттех» направило краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» для согласования и подписания государственный контракт от 03.08.2021 № 08-000010687 об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на 2021 год, а также счета на оплату с 01.01.2021 по 31.07.2021.

Тридцать первого августа 2020 года общество «Росттех» предложило краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» подать заявку  для заключения договора на обращение с твердыми коммунальными отходами в обособленное подразделение общества «Росттех» г. Дудинка, по адресу: 647000, 

<

...>, каб.104 или по электронной почте info@rosttech.online.

В письме от 13.08.2021 № 17.11/2425 краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» направило без исполнения государственный контракт от 03.08.2021 № 08-000010687, счета на оплату с 01.01.2021 по 31.07.2021 по следующим причинам: в ходе деятельности медицинских учреждений не образуются твердые коммунальные отходы, все образующиеся отходы квалифицируются как медицинские; в конце 2020 года краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Таймырская межрайонная больница» проводился электронный аукцион на оказание услуг по сбору, транспортировке, обезвреживанию медицинских отходов класса А, Б на 2021 год, по итогам которого 11.01.2021 бел заключен контракт № 2020.489/10 с обществом с ограниченной ответственностью «Центр экологического сопровождения»; счета за неоказанные услуги оплате не подлежат.

В письме от 24.09.2021 № 2021/6308 региональный оператор предложил учреждению подписать направленный договор на обращение с твердыми коммунальными отходами и погасить задолженность по договору  № 08-000010687 на сумму 291 220,24 руб. в течение 10 календарных дней с момента получения настоящего письма.

В претензии от 15.11.2021 № 2021/7075 региональный оператор повторно предложил учреждению произвести оплату суммы задолженности в течение 10 дней с момента получения настоящей претензии. В претензии от 24.12.2021 № 2021/7911 региональный оператор повторно предложил учреждению заключить договор (контракт) на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по истечении 10 дней со дня получения настоящей претензии.

Учреждение сообщило об отсутствии информации о заключении договора № 08-000010687 (письмо от 17.01.2022 № 17.10/113).

Полагая, что учреждение уклоняется от заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, истец обратился в суд с настоящим уточненным исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство в Российской Федерации основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (статьи 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу части 2 статьи 2 Федерального закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства), с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон 323-ФЗ) медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого - анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов. Частью 2 статьи 49 Федерального закона                № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы:

1) класс «А» - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

2) класс «Б» - эпидемиологически опасные отходы;

3) класс «В» - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

4) класс «Г» - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

5) класс «Д» - радиоактивные отходы.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Федерального закона 323-ФЗ медицинские отходы  подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы»).

В пункте 157 СанПиН 2.1.3684-21 указано, что сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека:

отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее - класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

В пункте 158 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что к обращению с медицинскими отходами класса А применяются требования Санитарных правил, предъявляемые к обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ твердые коммунальные отходы определяются как отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

С учетом вышеназванных норм медицинские отходы класса «А» могут быть отнесены к твердым коммунальным отходам, в связи с чем к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются нормы Федерального закона № 89-ФЗ.

Таким образом, доводы ответчика в указанной части суд считает необоснованными и подлежащими отклонению.

В силу части 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. При этом в силу части 4 данной статьи собственники твердых коммунальных отходов также обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно части 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации, положениями. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, а также типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8(1) Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Согласно пункту 8(4) Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В пункте 8(17) предусмотрено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации. Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. 

В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8(18) Правил).

Из буквального толковая вышеприведенных норм следует, что обращение с твердыми коммунальными отходами может осуществляться только региональным оператором, а заключение потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг региональному оператору (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом потребитель может быть освобожден от внесения платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору при предоставлении доказательств того, что последний транспортировку твердых коммунальных отходов фактически не осуществлял, в связи с чем потребитель  был вынужден обратиться за оказанием соответствующих услуг к иному лицу.

Как установлено судом, приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 10.08.2018 № 1/1629-од обществу с ограниченной ответственностью «Росттех» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Таймырской технологической зоны Красноярского края. Публичная оферта на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора размещена в газете «Наш Красноярский край» 14.09.2018 № 67/1050. Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии как у истца, так и у ответчика обязанности по заключению договора на обращение с медицинскими отходами класса А.  

Из вышеприведенных норм следует, что с учётом наличия у потребителя обязанности заключить договор, уклонении его от заключения договора, ненаправлении заявки потребителем региональному оператору, а также в случае неурегулирования разногласий между потребителем и региональным оператором, договор считается заключенным на условиях типового с учётом размещения публичной оферты. 

При этом довод истца о том, что сторонами не согласовано такое существенное условие договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами как планируемый объем и (или) масса транспортируемых твердых коммунальных отходов, состав таких отходов (подпункт б пункта 25 Правил) подлежит отклонению на основании следующего.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 05.03.2021 № 77-712-од «О внесении изменения в Приказ министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 15.01.2021 N 77-51-од «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Красноярского края» установлен норматив накопления для медицинских учреждения (0,08 куб./месяц на 1 койко-место, 1 пациента (расчетная единица)). При этом по утверждению истца, данные о расчетных единицах ответчиком не представлены, в связи с этим общество делает вывод о несогласованности объема твердых коммунальных отходов как существенного условия спорного договора.

Приказом Федеральной службы государственной статики от 27.12.2022 № 985 (далее – Приказ № 985) утверждены формы федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья. 

Во исполнение указанного Приказа № 985 медицинскими учреждениями подается статистическая отчетность по форме № 30 «Сведения о медицинской организации» (годовая, код формы по ОКУД 0609362),  Министерству здравоохранения Российской Федерации по установленному им адресу, территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу (приложение № 5 к Приказу № 985). В соответствии с разделом 6 формы № 30 «Сведения о медицинской организации»,   подлежит указания сведения о мощности (плановым числе посещений в смену) подразделений, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, в соответствии с подразделом 1 раздела IV «Деятельность медицинской организации по оказанию медицинской помощи в стационарных условиях» - сведения о коечном фонде и его использовании.

Указанные сведения по годам, в разрезе субъектов Российской Федерации размещаются на портале единой межведомственной информационно-статистической системы  https://www.fedstat.ru/indicators/start.do. Так,  на указанном портале размещена официальная статистическая информация об обеспеченности больничными койками на 10 тыс. населения в размере субъектов Российской Федерации, а также о мощности (число посещений) амбулаторно-поликлинических организаций.

В соответствии с пунктом 3 Положения о единой межведомственной информационно-статистической системе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26.05.2010 № 367,  межведомственная система создана в целях обеспечения доступа с использованием сети Интернет государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц (далее - пользователи межведомственной системы) к официальной статистической информации, включая метаданные, формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ.

Таким образом, региональный оператор обладал достаточными данными для определения средней величины количества пациентов и количества коек–мест и расчета в дальнейшем общего объема твердых коммунальных отходов за год. Так, к примеру, среднее количество коек-мест в учреждении за год могло быть определено путем пропорции: количество коек-мест в учреждениях на территории Красноярского края/ количество жителей Красноярского края относится к количеству коек-мест в Таймырской межрайонной больнице/ общее количество жителей г. Дудинка. Таким же образом, могло быть определено количество пациентов в указанной больнице, проходящих лечение амбулаторно, за год: мощность (число посещений в смену) амбулаторно-поликлинических организаций на территории Красноярского края/ количество жителей Красноярского края к мощности (число посещений в смену) амбулаторно-поликлинических организаций в Таймырской межрайонной больнице / общее количество жителей г. Дудинка. Искомую расчетную величину - мощность (число посещений в смену) амбулаторно-поликлинических организаций в Таймырской межрайонной больнице – необходимо умножить на количество смен в Таймырской межрайонной больнице.

Кроме того, суд отмечает, что  письмом Минздрава России от 13.01.2022 № 11-7/И/2-275 «О формировании и экономическом обосновании территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 - 2024 годы» утверждена методика планирования ресурсов при оказании медицинской помощи в рамках территориальной программы государственных гарантий (приложение 13), содержащее формулу определения абсолютного количества коек.

Доказательства запроса официальной статистической информации в части определения коек-мест и количества пациентов в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Таймырская межрайонная больница»  у Министерства  здравоохранения Российской Федерации, территориального органа Росстата в субъекте Российской Федерации истцом в материалы дела не представлены.

В случае значительного отклонения объема твердых коммунальных отходов, определенных региональным оператором на основе сведений официальной статистической информации, от фактических сведений, предоставленных потребителем с учетом фактического количества пациентов и коек-мест, потребитель имеет право воспользоваться перерасчетом в порядке пункта 8(18) Правил.

С учетом указанных обстоятельств и вышеизложенных норм Федерального закона №№ 89-ФЗ суд считает, что между сторонами заключен договор на обращение с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора после получения ответчиком проекта контракта.

Право, предусмотренное пунктом 8(18) Правил, предоставлено потребителю также в случае отсутствия отдельных мест накопления твердых коммунальных отходов  в территориальной схеме.

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6. Федерального закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Приказом министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од утверждена территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами для территории Красноярского края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2018 № 497-п утверждена региональная программа в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Красноярском крае на 2018-2035 годы. В свою очередь, региональной программой установлена Таймырская технологическая зона, включающая в себя Таймырский и Долгано-Ненецкий район и все населенные пункты.

Приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края №77-159-од от 18.02.2022 в приказ Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае» внесены изменения.

Территориальная схема  обращения с отходами   в Красноярском  крае  включает места накопления  краевым  государственным бюджетным учреждением  здравоохранения  «Таймырская   межрайонная больниц» по адресам: 

<

...>, 

<

...>, 

<

...> 

При этом довод ответчика об отсутствии площадки и места накопления твердых коммунальных отходов не опровергает факт  заключения сторонами договора на условиях типового, обязанность    по организации  места накопления    твердых коммунальных отходов в силу положений  действующего  законодательства возложена на  собственника отходов.

Доводы ответчика о необходимости проведения конкурентных процедур в целях определения поставщика для оказания услуг по вывозу и захоронению медицинских отходов класса А суд считает необоснованными, поскольку, как было отмечено ранее, к данному виду отходов подлежит также применению положения Федерального закона № 89-ФЗ, в соответствии с которыми региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами является единственным исполнителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. С учетом указанных обстоятельств суд считает правомерным заключение с региональным оператором контракта на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которой закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в следующих случаях: оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, обращению с твердыми коммунальными отходами, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно - технического обеспечения, по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ. При этом, заключение государственного контракта на условиях типового договора не противоречит, как это утверждает ответчик, положениям Закона о контрактной системе.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии между сторонами правоотношений по оказанию услуг в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, заключении контракта на вывоз твердых коммунальных отходов на условиях типового договора, иск о понуждении  ответчика к заключению договора удовлетворению не подлежит.

Наличие между ответчиком и третьим лицом договора на вывоз твердых коммунальных отходов не опровергает факт возникновения договорных правоотношений между учреждением и истцом, потому что только региональный оператор является лицом, имеющим право оказывать такого рода услуги.

В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы. 

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Истцом понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму 6 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 13.01.2022 № 955.

Учитывая результат рассмотрения спора, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по оплате государственной пошлины на сумму 6 000 руб. на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.В. Лапина