АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-21269/2017

г. Ставрополь

22 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2018 года  Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2018 года  

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении  

протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по  

заявлению отдела МВД России по г. Невинномысску Ставропольского края, г. Невинномысск, 

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.  

Невинномысск, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса  

Российской Федерации об административных правонарушениях,  

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом уведомленных о времени и  

месте проведения судебного заседания, 

УСТАНОВИЛ:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Невинномысску  Ставропольского края обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к  индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к  административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях.  

Представители сторон, надлежащим образом уведомленные о времени и месте  проведения судебного заседания, в судебное заседание не явились.  

На основании части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие  представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.  

В обоснование доводов отдел ссылался на доказанность материалами  административного дела наличия в действиях индивидуального предпринимателя события и  

состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП  РФ, судом проверено соблюдение административного порядка составления протокола по делу  об административном правонарушении, надлежащее извещение индивидуального  предпринимателя обо всех процессуальных действиях.  

Заявление мотивировано наличием в действиях предпринимателя признаков  совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Административный материал представлен в полном объеме, представленных  документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.  

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд  находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, 12.10.2017 в 09 ч. 20 мин. 

ИП ФИО2, находясь по адресу: 

<

...>, на территории  ТК «Центральный» в торговом павильоне № М-12, осуществляла незаконную розничную  продажу спирта в количестве 5 литров по цене 240 рубелей за 1 литр спирта.  

При этом лицензии на право розничной реализации алкогольной продукции у ИП  ФИО2-К.Х. отсутствует.  

24.11.2017 инспектором ГИАЗ отдела МВД России по городу Невинномысску  капитаном полиции ФИО3 составлен протокол об административном  правонарушении 26 РР № 917655/4316 по факту осуществления ИП ФИО2-К.Х.  деятельности по незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой  продукции. В протоколе ИП ФИО2 указала, что в совершенном правонарушении  раскаивается, обязуется впредь подобного не допускать, на иждивении находится 1 ребенок.  

Согласно акту приема-передачи изъятых вещей и документов на хранение № 420 от  24..2017 у ИП ФИО2-К.Х. изъято 2 полимерные бутылки со спиртосодержащейся  продукцией общей емкостью 5 л.  

По данному факту в отношении ИП ФИО2-К.Х. возбуждено производство по  делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, отдел направил в  арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о  привлечении юридического лица к административной ответственности.  

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие  административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении  

которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для  составления протокола об административном правонарушении и полномочия  административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом  административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли  основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого  составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным  предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным  предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в  соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского  хозяйства» (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи  произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина  (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией  алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Объективная сторона правонарушения по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ состоит в  незаконной розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.  

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за  которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных  правонарушениях установлена административная ответственность.  

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения  осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном  правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об  административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения  соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а  также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.  

Вина и факт совершения предпринимателем административного правонарушения  подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом,  привлекаемым к административной ответственности.  

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только  за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо,  

привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность,  за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые  сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в  пользу этого лица.  

Судом установлено, что отдел представил достаточно убедительных доказательств,  свидетельствующих о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава  административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена  частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, а именно незаконная розничная продажа алкогольной и  спиртосодержащей пищевой продукции.  

Превышения полномочий отдела при непосредственном выявлении правонарушения в  ходе наблюдения за соблюдением действующего законодательства, при проведении  административного расследования и составлении протокола по делу об административном  правонарушении судом не установлено.  

Основания для отказа в привлечении к административной ответственности у суда  отсутствуют.  

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности,  установленный в статье 4.5 КоАП РФ, не пропущен.  

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными,  правомерными и подлежащими удовлетворению.  

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются  характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его  имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и  обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и  среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность  без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые  совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение  административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей  статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об  административных правонарушениях, административное наказание в виде административного  штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных  частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  названной статьи.  

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые  совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или  возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и  растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и  культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера.  

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы  дела не содержат), небольшое количество реализуемой продукции, тот факт, что  предприниматель является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд находит  необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по части 2  статьи 14.10 КоАП РФ, и, принимая в учет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить  наказание в виде предупреждения.  

Назначение предпринимателю административного наказания в виде предупреждения в  данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ),  соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности  юридической ответственности.  

Санкцией статьи, вмененной заинтересованному лицу, предусмотрен дополнительный  вид наказания – конфискация.  

Конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения  является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в  собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация  назначается судьей (часть 1 статьи 3.6 КоАП РФ).  

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об  административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и  документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не  может быть применено административное наказание в виде конфискации.  

При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации  или уничтожению (пункт 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).  

Вместе с тем в резолютивной части соответствующего решения вопрос об изъятых  вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, должен быть разрешен с  учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ.  

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при  рассмотрении дела об административных правонарушениях» предусмотрено, что если в ходе  судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием  

совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия  мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из  оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или  спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная  продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи  возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например,  в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции в соответствии с  Законом № 171-ФЗ).  

Как следует из материалов дела, в качестве меры обеспечения производства по делу об  административном правонарушении отделом изъят реализуемый товар (акт приема-передачи  изъятых вещей и документов на хранение № 420 от 24.11.2017).  

Таким образом, суд установил, что по смыслу статьи 3.7 КоАП РФ конфискации  подлежат лишь вещи, не изъятые из оборота.  

Товар, изъятый в ходе производства по делу об административном правонарушении,  реализовывался предпринимателем без договора с правообладателем, то есть находился в  незаконном обороте, следовательно, к данной продукции не может быть применен  дополнительный вид наказания в виде конфискации, предусмотренной санкцией вменяемой  статьи. Поскольку изъятый в ходе производства по делу об административном правонарушении  товар реализовывался без договора с правообладателем, данный товар подлежит изъятию из  незаконного оборота и уничтожению.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, статьи 4.1.1, ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края  

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2,  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с.  Янкуль Андроповского района Ставропольского края, зарегистрированную в качестве  индивидуального предпринимателя 29.09.2017 Межрайонной инспекцией Федеральной  налоговой службы № 11 по Ставропольскому краю, проживающую по адресу: Ставропольский  край, г. Невинномысск, ул. Менделеева, д. 31, кв. 84, к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.  

Товар, изъятый в соответствии с актом приема-передачи изъятых вещей и документов  на хранение № 420 от 24.11.2017, изъять из незаконного оборота и уничтожить.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в  Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия  (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в  двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда  апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении  пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Судья В.А. Аксенов