г. Владимир

«13» июня  2018  года                                                 Дело № А43-40686/2017

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи                   Гущиной А.М., 

без вызова сторон, 

рассмотрел апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2018 по делу № А43-40686/2017, принятое судьей Волчанской И.С. в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области о взыскании с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад  № 27» (ИНН 5244011207, ОГРН 1025201420177) 26 500 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области (далее - Управление, Фонд) в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад  № 27» (далее – Учреждение) проведена проверка по вопросу полноты (достоверности) предоставления необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведений в системе обязательного пенсионного страхования.

Результаты проверки нашли отражение в акте от 20.03.2017                            № 062S18170010059.

По итогам рассмотрения материалов проверки 17.04.2017 Фондом принято решение №062S19170013390  о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 26500 рублей за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за  январь 2017 года.

Фондом 03.05.2017 выставлено в адрес  Учреждения требование об уплате штрафных санкций  в срок до 23.05.2017.

Неисполнение указанного требования послужило основание для обращения Фонда в Арбитражный суд Нижегородской области с  заявлением о взыскании с Учреждения  26 500 рублей штрафа.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

 Решением (резолютивная часть) от 06.02.2018 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с Учреждения в пользу Управления 500 рублей штрафа. В удовлетворении остальной части заявленных требований Фонду отказано.

Управление  обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела,  просило  отменить решение суда.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что судом первой  инстанции не выяснялся факт отсутствия ущерба, тогда как несвоевременное представление  сведений  по форме №СЗВ-М может повлечь необоснованную выплату пенсий в увеличенном размере. По мнению Управления, допущенная просрочка, независимо от ее длительности, влечет невозможность своевременного учета изменений  статуса работающих пенсионеров.

Учреждение  в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. 

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям. 

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что сведения по форме № СЗВ-М за январь  2017 года на 53 застрахованных лица при сроке представления до 15.02.2017 представлены Учреждением лишь 06.03.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Таким образом, в действиях Учреждения имеется состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, от 30.07.2001 № 13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные по делу доказательства, обстоятельства совершенного Учреждением  правонарушения (первоначальное представление сведений с неверным указанием отчетного месяца) и степень его вины, суд первой инстанции посчитал  возможным снизить  размер штрафа до 500 рублей.

Суд апелляционной инстанции, учитывая социальный статус Учреждения, отсутствие вредных последствий (материалами дела не подтверждено увольнение либо трудоустройство работающих пенсионеров в период с 15.02.2017 по 06.03.2017), соглашается с наличием в рассматриваемом случае оснований для снижения размера назначенного штрафа до 500 рублей.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как не основанные на материалах дела.

При таких обстоятельствах Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

От уплаты государственной пошлины заявитель апелляционной жалобы освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 06.02.2018 по делу № А43-40686/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу  Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Балахнинскому району Нижегородской области  – без удовлетворения.

Постановление

 вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                           А.М. Гущина