АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-30861/2022

29 июля 2022 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.В. Гонгало  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (УМВД России по г. Екатеринбургу) отдел полиции №4

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда, в судебное заседание не явились.

Отводов суду не заявлено.

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Екатеринбургу (УМВД России по г. Екатеринбургу) отдел полиции №4 обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности  по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Определением суда от 10.06.2022 заявление принято судом к производству.

Рассмотрев материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

В Отдел полиции № 4 УМВД России по г. Екатеринбургу поступил материал проверки, зарегистрированный в книгу учета заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях КУСП № 1518 от 19.01.2022 года по сообщению оперуполномоченного ОЭБиПК УМВД России по г. Екатеринбургу ФИО3 по факту незаконной розничной реализации алкогольной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: 

<

...>.

В ходе осмотра места происшествия, установлено, что по адресу: 

<

...>. расположен нестационарный объект, павильон.

В павильоне по вышеуказанному адресу свою деятельность осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

По результатам проверки установлено, что 19.01.2022 в 22 часов 30 минут в павильоне, расположенном по адресу: 

<

...>. индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. допустил реализацию алкогольной продукции спирта этилового, объемом 100 мл., стоимостью 50 рублей, в нарушении п. 9 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

ФИО4, работающий в должности охранника стоянки и по совместительству реализатора в павильоне, пояснил, что у ИП ФИО2 официально не трудоустроен. 19.01.2022 около 22 часов 30 минут в торговый павильон зашел мужчина и попросил продать этиловый спирт. Мужчине был продан один бутылек этилового спирта, объемом 100 мл., стоимостью 50 рублей. Вся спиртосодержащая продукция находится в павильоне для реализации и приобреталась индивидуальным предпринимателем ФИО2 Деятельность в павильоне осуществляет ИП ФИО2 Имеется ли у ИП ФИО2 лицензия на реализацию алкогольной продукции - нет.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. пояснил, что в павильоне продаются продукты питания, в декабре 2021 года в павильон он завез 40 бутылок этилового спирта, объемом 100 мл., для реализации. Лицензии на продажу алкогольной продукции не имеет.

Участковым уполномоченным лейтенантом полиции ФИО5 25.05.2022 был составлен протокол об административном правонарушении 6604№ 1152906 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

В связи с тем, что рассмотрение дел об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в Арбитражный суд Свердловской области. 

Суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ розничная продажа этилового спирта, в том числе фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок, или виноматериалов, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт - спирт, произведенный из пищевого или непищевого сырья, в том числе денатурированный этиловый спирт, фармацевтическая субстанция спирта этилового (этанол), головная фракция этилового спирта (отходы спиртового производства), спирт-сырец, дистилляты винный, виноградный, плодовый, коньячный, кальвадосный, висковый; спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции.

Таким образом, предприниматель в силу прямого указания закона не имеет права осуществлять деятельность по обороту этилового спирта.

Однако, в нарушение указанных требований закона,  предприниматель осуществил реализацию спирта этилового. 

Факт розничной продажи заинтересованным лицом этилового спирта подтверждается материалами дела. 

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, поскольку правонарушение совершено 19.01.2022 и на момент рассмотрения дела, установленный ст. 4.5 КоАП РФ годичный срок для привлечения к административной ответственности не истек.    

 Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.  

 С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения предпринимателя к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, принимая во внимание неоднократное привлечение  предпринимателя к административной ответственности,  суд не усматривает оснований для назначения предупреждения, поскольку из материалов дела усматривается, что правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. При изложенных обстоятельствах суд находит возможным наложить на заинтересованное лицо штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в размере 10 000 руб.

Реализуемая спиртосодержащая продукция  на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018).

на основании ст. 1.5, 2.1, ч. 1 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь  индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, д.р. ДД.ММ.ГГГГ) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, назначив ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. 

Изъятая у индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, д.р. ДД.ММ.ГГГГ) согласно протоколу осмотра от 19.01.2022 продукция возврату не подлежит, направляется на уничтожение в установленном порядке.  

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья                                                                    А.В. Гонгало