АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-12518/24

г. Уфа

02 декабря 2024  года

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2024

Полный текст решения изготовлен 02.12.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе: судьи                      Чернышовой С.Л.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью «Авалон»

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 452687, 

<

...>)

к Государственному Комитету Республики Башкортостан по Жилищному и строительному надзору 

(ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: 450059, 

<

...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Небоскреб на Карцева» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 452687, 

<

...>).

предмет  спора 

признать  ненормативный  правовой  акт – приказ  от 09.04.2024  № ГК02-635 недействительным,  действия  Государственного комитета  Республики  Башкортостан  по жилищному  и строительному  надзору   незаконными  (в редакции  заявителя)

при участии в судебном заседании:

представитель заявителя (онлайн): ФИО1, доверенность от 10.01.2023, паспорт, диплом.

представитель Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Небоскреб на Карцева» (онлайн): ФИО2, доверенность от 23.05.2024, паспорт.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Авалон» к Государственному Комитету Республики Башкортостан по Жилищному и строительному надзору о признании ненормативного  правового  акта – приказа  от 09.04.2024  № ГК02-635 недействительным, действия  Государственного комитета  Республики  Башкортостан  по жилищному  и строительному  надзору   незаконными.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Небоскреб на Карцева».

Представитель  Государственного Комитета Республики Башкортостан по Жилищному и строительному надзору   представил   отзыв на заявление, с требованиями не согласен,  в  удовлетворении  заявленных  требований  просит  отказать.

13.07.2024 через сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru от Общества  с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Небоскреб на Карцева» поступил отзыв на заявление,  в  удовлетворении  заявленных  требований    просит   отказать в полном объеме.

13.05.2024   заявитель направил  заявление об  уточнении заявленных  требований к Государственному  комитету  Республики Башкортостана   по жилищному и строительному надзору    согласно  которого просит  признать решение общего собрания собственником  и протокол № 1  от 10.12.2023  недействительным.

На основании части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

 Учитывая, что ходатайство заявителя по существу представляет собой заявление новых требований, что в силу положений статьи 49 АПК РФ недопустимо, а  также  то  обстоятельство  , что  по данному  требованию   Государственный комитет  по жилищному  и строительному надзору  не  может  выступать  в качестве  ответчика, суд    не  принимает  заявление  об уточнении  заявленных  требований  от 13.05.2024. При этом  данный  отказ  в принятии уточнения исковых требований не влечет за собой отказ в предоставлении  заявителю судебной защиты,  поскольку   таковые  требования  могут  быть  заявлены  в  самостоятельном  порядке с  учетом  соответствующих  процессуальных  норм  права.

Требования  подлежат рассмотрению  по   первоначально  заявленному  заявылению.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле,  рассмотрев материалы дела, суд установил:

10 декабря 2023 года   проведено  внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...>, проводимого в форме очно – заочного голосования, о чем  составлен  протокол  № 1.

В общем собрании приняли участие собственники помещений и их представители в количестве, владеющие 3 217, 93 кв.м. жилых помещений в доме, что составляет 67, 93 % голосов.

На повестку дня общего собрания собственников помещений поставлены следующие вопросы:

Вопрос №3  Расторжение договора с управляющей организацией ООО УК «Авалон».

Вопрос №4. Выбор управляющей организации ООО УК «Небоскреб на Карцева», утверждение условий  договора управления.

По третьему  вопросу участники общего собрания собственников решили расторгнуть договор управления многоквартирным жилым домом с управляющей компанией – ООО УК «Авалон» с непосредственным письменным уведомлением в управляющую компанию.

По четвертому вопросу повестки дня участники общего собрания собственников решили выбрать управляющей организацией -  Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Небоскреб на Карцева», с последующим письменным уведомлением и обращением в Госкомитет  по жилищному надзору Республики Башкортостан в пятидневный срок  после подписания протокола общего собрания и в управляющую  компанию Общество с ограниченной ответственностью  УК «Авалон».

01 марта 2024 года   Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Небоскреб на Карцева» направило в адрес Государственного Комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору заявление о внесении изменений в реестр  лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договора управления многоквартирным домом №15А   по ул. К. Маркса г. Нефтекамск на основании  протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 10.12.2023,  содержащего решение о выборе управляющей организации ООО УК «Небоскреб на Карцева» и заключении с ней договора управления.

Госкомитетом проведена проверка заявления и документов на соответствие  условиям, предусмотренным п. 5 Порядка №938/пр. В ходе проверки установлено, что на момент рассмотрения заявления и документов, согласно данным системы, сведения о многоквартирном доме №15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск РБ внесены в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат ООО «Авалон» реестра лицензий Республики Башкортостан. В связи с отсутствием  заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от ООО «Авалон» в соответствии  с п.п «а» п. 10 Порядка №938/пр Госкомитетом 14.03.2024 принято промежуточное решение  о приостановлении рассмотрения заявления, оформленное приказом №ГК02-457 от 14.03.2024. 

09.04.2024  Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору вынесен приказ №ГК02-635 «О внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан».

Полагая, что данный приказ о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан нарушает его  права и законные интересы, ООО  УК «Авалон» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что инициатор собрания – ФИО3, собственник кв. **. Она же является единственным учредителем ООО УК «Небоскреб на Карцева» и генеральным директором данного предприятия. 

Исследовав материалы дела, изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления может быть признан судом недействительным, если данный ненормативный акт не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица. 

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

В соответствии с Положением о Государственном комитете Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору, утв. постановлением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2014  №616, Государственный комитет  Республики Башкортостан  по  жилищному  и строительному  надзору  является республиканским органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции функциональное регулирование и реализацию полномочий в сферах регионального государственного жилищного надзора, регионального государственного строительного надзора, лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионного контроля, государственного контроля в установленной сфере деятельности.

В соответствии с п.4 Положения Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору осуществляет контроль за соблюдением стандарта раскрытия информации товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами (без заключения договора с управляющей организацией), и управляющими организациями, выдает лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, ведет реестр выданных лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обеспечивает ведение реестра выданных квалификационных аттестатов, осуществляет лицензионный контроль в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти сведения, необходимые для ведения сводного федерального реестра лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и реестра лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована.

На основании части 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии  с  положениями   ч.1  статьи  198  ЖК  РФ  сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. 

В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса.

Согласно   ч.3.1  указанной  статьи  в  случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (  ч. 4  ст. 198 ЖК РФ).

Порядок внесения изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан осуществляется в соответствии с Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ (далее - Порядок), утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 25.12.2015 N 938/пр.

В соответствии с пунктом 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего в себе сведения, перечисленные в названном пункте.

Таким  образом, из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом, в соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий.

В силу пункта  1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с частями 2 - 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что право выбора способа управления многоквартирным домом принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Как  разъяснено   в  п. 106  Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"   согласно пункту 1 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) либо независимо от такого признания (ничтожное решение). Допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В  силу  требований п/п  "в"    п. 10   Приказа Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации"  основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является   поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя или сведений о прекращении управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

Согласно п. 15 Приказа 938/пр    при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Согласно пунктам 4 и 5 части 2 статьи 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме; другие вопросы, отнесенные ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с требованиями ст. 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок и уведомления о принятых им решениях устанавливается помещений в многоквартирном доме. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Жилищным кодексом на собственников помещений в  многоквартирном доме возложена обязанность по принятию решения о выборе   способа  управления, а также об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. (часть 7 статьи 156 и часть 2 статьи 161 ЖК РФ).

В своем отзыве Госкомитет указывает, что согласно сведений, содержащихся в протоколе общего собрания собственников помещений в доме № 15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск РБ от 10.12.2023, общее количество голосов собственников помещений в доме - 4736,8 кв.м, в голосовании на общем собрании приняли участие собственники помещений в доме, владеющие 3217,93 кв.м., что составляет 67,93 % голосов от общего числа голосов собственников помещений в доме. Сведения о количестве голосов собственников помещений в доме, содержащиеся в протоколе соответствуют сведениям, содержащимся в приложенных к протоколу письменных решениях (листе голосования - Приложение №4 к протоколу). В связи с чем, в ходе проверки установлено, что заявление и документы ООО «Небоскреб на Карцева» соответствуют условиям, предусмотренным п.п. «е» п. 5 Порядка № 938/пр.

В связи с тем, что остальные условия, установленные 

<

...> «УК «Небоскреб на Карцева» соблюдены, по итогам рассмотрения заявления и документов (вх.№ ГК02-4101 от 01.03.2024) Госкомитетом принято решение о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома № 15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск, оформленное приказом № ГК02-635 от 09.04.2024. 01.05.2024 приказ Госкомитета № ГК02-635 от 09.04.2024 исполнен путем исключения сведений о доме № 15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск РБ из перечня домов, находящихся в управлении ООО «Авалон» и внесения сведений об указанном доме в перечень домов, находящихся в управлении ООО УК «Небоскреб на Карцева».

Доводы заявителя о нарушении порядка принятия общим собранием собственников помещений в доме 15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск РБ решения о расторжении договора управления с ООО «Авалон» являются необоснованными поскольку обязанность уведомления о проведении собрания собственников помещений действующей управляющей организации (на неисполнение которой указывает заявитель), законом не предусмотрена. В силу диспозиции статьи 48 ЖК РФ управляющая организация к числу лиц, обладающих правом голосования на общем собрании собственников помещений, не отнесены.

Доводы заявителя о том, что в протоколе общего собрания собственников помещений в доме № 15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск РБ от 10.12.2023 отсутствуют письменные решения собственников помещений в доме не соответствуют действительности. Из содержания находящегося на хранении в Госкомитета подлинника указанного протокола следует, что письменные решения собственников помещений в доме, принявших участие в голосовании, приложены к протоколу в форме листа голосования по вопросам повестки дня.

Исходя из положений статей 46, 161, 162 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме является основанием для изменения способа управления домом и смены управляющей организации. 

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома возможно только в судебном порядке, и только суд может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований. 

При этом  признание недействительными решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не входит в компетенцию арбитражного суда, такими полномочиями наделен суд общей юрисдикции.

Согласно части 1 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. 

В силу пункта 1 части 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1 статьи 156 ЖК РФ). 

В соответствии с частью 7 статьи 156 ЖК РФ размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год. 

В силу части 4 ст. 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Доводы заявителя о том, что размер платы за содержание - 18 руб. 66 коп. утвержден решением общего собрания собственников помещений в доме № 15А по ул. К. Маркса г. Нефтекамск РБ, оформленным протоколом от 10.12.2023, спустя менее одного года с момента утверждения общим собранием платы за содержание в размере 16 руб. 66 коп. (с 01.07.2024) в силу положений ст. 198 ЖК РФ и Порядка № 938/пр не находятся в причинной связи с законностью оспариваемого приказа, а потому не могут быть учтены при проверке его законности и обоснованности.

Из системного толкования норм главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя. 

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Между тем, заявителем не обосновано, какое его право нарушено, а кроме того, каким образом признание недействительным приказа Госкомитета о  внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан восстановит права заявителя.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют  об изменившемся у собственников помещений МКД № 15 А по ул. К. Маркса г.Нефтекамск  волеизъявления относительно организации, которая должна осуществлять управление домом.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности оснований для признания  приказа Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору недействительным.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В  удовлетворении  требований  заявителя   Общества с ограниченной ответственностью «Авалон» - отказать

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также  решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова