Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18856/2023

г. Хабаровск

30 января 2024 года

Резолютивная часть объявлена 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Татаринова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680013, 

<

...>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680030, 

<

...>)

третьи лица: Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 18» Министерства здравоохранения Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680051, 

<

...>), Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес:  680000, 

<

...>, кабинет 512), Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная экология» (ОГРН 

<

***>,              ИНН 

<

***>, адрес: 680007, 

<

...>).

о признании недействительным решения от 21.08.2023 № 7-1/247.

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 20.06.2023, диплом;

от Хабаровского УФАС России – Погиба Е.Ю. по доверенности от 29.08.2023               № ТТ/8889/23, диплом;

от КГБУЗ «СП № 18» – ФИО3 по доверенности от 25.12.2023 № 5, диплом;

от Комитета – ФИО4 по доверенности от 18.01.2024 № 6, диплом;

от ООО «Промышленная экология» – не явились, извещены.

Суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Утилитсервис» (далее –                      ООО «Утилитсервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее – УФАС по Хабаровскому краю, антимонопольный орган) о признании недействительным решения от 21.08.2023 № 7-1/247.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Стоматологическая поликлиника № 18» Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее – КГБУЗ СП 18, заказчик), Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее – Комитет), Общество с ограниченной ответственностью «Промышленная экология» (далее –                               ООО «Промышленная экология»).

Представитель ООО «Утилитсервис» в судебном заседании требование поддержала по доводам, изложенным в заявлении.

Представители УФАС по Хабаровскому краю, КГБУЗ СП 18 и Комитета в судебном заседании в удовлетворении заявленного требования просили отказать; представлены отзывы.

ООО «Промышленная экология» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания; явка представителя не обеспечена; в удовлетворении заявленного требования согласно представленного отзыва просят отказать.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд выявил следующие фактические обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора.

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru 11.08.2023 Комитетом размещено извещение № 0122200002523003454 совместно с аукционной документацией о проведении в порядке Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) электронного аукциона; объект закупки: оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса Б; максимальное значение цены контракта: 665 115 руб.; заказчик – КГБУЗ СП 18; дата окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 16.08.2023.

10.08.2023 ООО «Утилитсервис» направлен запрос о разъяснении положений извещения об осуществлении закупки; 11.08.2023 заказчиком дан ответ, согласно которому:

- оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса Б производится исходя из фактической потребности заказчика в пределах выделенного заказчику лимита финансирования по цене единицы услуги. В связи с неопределённым объемом услуг указать точное количество специализированных пакетов и контейнеров для сбора медицинских отходов класса Б не представляется возможным;

- в соответствии с пунктом 3 части III ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ извещения об осуществлении закупки исполнитель обеспечивает заказчика специализированными пакетами и контейнерами для сбора медицинских отходов класса Б, соответствующими требованиям пункта 175 СанПиН 2.1.3684-21. Объем пакетов и контейнеров, порядок их предоставления согласовываются исполнителем с ответственным лицом заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения контракта;

- в соответствии с частью 4 статьи 42 Закона о контрактной системе заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение об осуществлении закупки, которые будут размещены в единой информационной системе в сфере закупок в установленные Законом о контрактной системе сроки.

15.08.2023 в УФАС по Хабаровскому краю от ООО «Утилитсервис» поступила жалоба на действия уполномоченного органа - Комитета и заказчика - КГБУЗ СП 18 при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса Б (извещение                     № 0122200002523003454).

Согласно жалобе ООО «Утилитсервис» ссылается на следующее:

- описание объекта закупки составлено с нарушением требований Закона о контрактной системе;

- отсутствует начальная цена единицы товара (пакета) и услуги (собственно транспортирование и обезвреживание медицинских отходов класса Б).

Рассмотрев поступившую жалобу в порядке статей 99, 106 Закона о контрактной системе, антимонопольный орган решением от 21.08.2023 № 7-1/247:

- признал жалобу ООО «Утилитсервис» на действия уполномоченного органа - Комитета, заказчика - КГБУЗ СП 18 при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса Б (извещение №0122200002523003454) – необоснованной;

- передал жалобу ООО «Утилитсервис» в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в части довода обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

Не согласившись с вышеуказанным решением, считая его незаконным,                       ООО «Утилитсервис» 17.11.2023 обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Как утверждает заявитель, выражая несогласия с суждениями антимонопольного органа об отсутствии нарушений Закона о контрактной системе, объем услуг определить возможно; КГБУЗ СП 18 применительно к положениям пунктов 164, 168 СанПиН 2.1.3684-21 обязана была это сделать. ООО «Утилитсервис» указывает, что исполнитель не участвует в сборе медицинских отходов заказчика в силу положений                                  пункта 175 СанПиН 2.1.3684-21; для оказания услуг, являющихся объектом закупки «транспортирование и обезвреживание медицинских отходов класса «Б» исполнителю не требуются расходные материалы и тара для сбора медицинских отходов; характеристики расходных материалов и тары (размер, объем, цвет и т.д.) важны; обеспечение заказчика расходными материалами и тарой по смыслу технической части извещения содержит признаки поставки товара. По существу все доводы заявителя сводятся к суждению о несогласии с описанием объекта закупки.

Антимонопольный орган, КГБУЗ СП 18, Комитет, ООО «Промышленная экология», возражая на доводы ООО «Утилитсервис», утверждают об отсутствии со стороны КГБУЗ СП 18, Комитет нарушений Закона о контрактной системе.

Исследовав и оценив в порядке главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) доказательства, представленные в дело, изучив доводы участвующих в деле лиц, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействия) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 3 статьи 33 Закона о контрактной системе не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Согласно части 24 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги.

В настоящем случае объектом спорной закупки является оказание услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса Б.

В свою очередь, извещением об осуществлении закупки установлено, что в соответствии с частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе оплата поставки товара, выполнения работы или оказания услуги осуществляется по цене единицы товара, работы, услуги исходя из количества товара, поставка которого будет осуществлена в ходе исполнения контракта, объема фактически выполненной работы или оказанной услуги, но в размере, не превышающем максимального значения цены контракта, указанного в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

Аналогично указано в пункте 1 Технической части извещения об осуществлении закупки, а именно: объем услуг определить невозможно; оказание услуг производится исходя из фактической потребности заказчика в пределах выделенного заказчику лимита финансирования по цене единицы услуги.

Применительно к рассматриваемой закупке максимальное значение цены контракта: 665 115 руб.; начальная сумма цен товара, работы, услуги: 76,45 руб. (за единицу услуги принята стоимость оказания услуг за 1 кг медицинских отходов).

Исходя из специфики объекта закупки, поскольку объемы медицинских отходов за определенные периоды времени объективно различны, суд соглашается с тем, что объем услуг определить невозможно; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Согласно пункту 3 Технической части извещения об осуществлении закупки исполнитель обеспечивает Заказчика специализированными пакетами и контейнерами для сбора медицинских отходов класса Б, соответствующими требованиям п                                 ункта 175 СанПиН 2.1.3684-21; объем специализированных пакетов и контейнеров, порядок их предоставления согласовываются исполнителем с ответственным лицом заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения контракта.

По существу, как верно установлено антимонопольным органом, иные характеристики специализированных пакетов (размер, объем, цвет и т.д.) для заказчика не являются значимыми.

В соответствии с проектом контракта:

- заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги в соответствии с технической частью (пункты 1.1, 4.4.1);

- объем оказываемых услуг определяется на основании заявок Заказчика                   (пункт 1.3);

- цена единицы услуги включает в себя все расходы, связанные с выполнением исполнителем обязательств по контракту, в том числе все затраты и издержки,  а также налоги, сборы и другие обязательные платежи, взимаемые с исполнителя в связи с выполнением контракта (пункт 2.6).

Фактически требования к предмету закупки, предусмотренные в аукционной документации, согласуются с положениями СанПиН 2.1.3684-21 и отвечают целям проведения закупки; учтено, что в соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, в том числе, на класс «Б» - эпидемиологически опасные отходы (пункт 2).

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Соответствующие требования по сбору, транспортированию, обезвреживанию медицинских отходов определены СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

В свою очередь, техническая часть к извещению № 0122200002523003454 предусматривает следующий порядок оказания услуг по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б», который разработан с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21:

- исполнитель обеспечивает заказчика специализированными пакетами и контейнерами для сбора медицинских отходов класса «Б», соответствующими требованиям пункта 175 СанПин 2.1.3684-2. Объем специализированных пакетов и контейнеров, порядок их предоставления согласовываются исполнителем с ответственным лицом заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения контракта;

- транспортирование медицинских отходов класса Б производится только специализированным транспортом (в соответствии с требованиями пункта 203, пункта 207 СанПин 2.1.3684-21);

- обезвреживание медицинских отходов класса Б осуществляется в соответствии с пунктом 174 СанПин 2.1.3684-21;

- исполнитель предоставляет заказчику документы, подтверждающие оказание услуг по обезвреживанию отходов в соответствии с пунктом 209 СанПин 2.1.3684-21.

Пунктом 157 СанПиН 2.1.3684-21 предусмотрено, что сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

В соответствии с пунктом 159 СанПиН 2.1.3684-21 после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, медицинские отходы классов Б и В собираются хозяйствующим субъектом, осуществляющим обращение медицинских отходов, в упаковку любого цвета, кроме желтого и красного, которая должна иметь маркировку, свидетельствующую о проведенном обеззараживании отходов, и содержать следующую информацию: «Отходы класса Б, обеззараженные» и «Отходы класса В, обеззараженные», наименование организации и ее адрес в пределах места нахождения, дата обеззараживания медицинских отходов.

Пунктом 163 СанПиН 2.1.3684-21 определено, что система сбора, хранения, размещения и транспортирования, обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов должна включать следующие этапы: сбор отходов внутри организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность; перемещение отходов из подразделений и хранение отходов на территории организации, образующей отходы; обеззараживание (обезвреживание) отходов; транспортирование отходов с территории организации, образующей отходы; размещение, обезвреживание или утилизация медицинских отходов.

Как предусмотрено пунктом 175 СанПиН 2.1.3684-21, медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов. Для сбора острых медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры), которые должны иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия. Для сбора органических, жидких медицинских отходов класса Б организацией должны использоваться одноразовые непрокалываемые влагостойкие емкости с крышкой (контейнеры), обеспечивающей их герметизацию и исключающей возможность самопроизвольного вскрытия. В случае применения аппаратных методов обеззараживания медицинских отходов в организации допускается сбор медицинских отходов класса Б на рабочих местах этой организации в общие емкости (контейнеры, пакеты) использованных шприцев в неразобранном виде с предварительным отделением игл, перчаток, перевязочного материала. Для отделения игл должны использоваться иглосъемники, иглодеструкторы, иглоотсекатели. Мягкая упаковка (одноразовые пакеты) для сбора медицинских отходов класса Б в структурных подразделениях организации должна быть закреплена на специальных стойках-тележках или контейнерах. После заполнения мягкой упаковки (одноразового пакета) не более чем на 3/4 работник, ответственный за сбор отходов в соответствующем структурном подразделении организации, завязывает пакет или закрывает его с использованием бирок-стяжек или других приспособлений, исключающих высыпание медицинских отходов класса Б. Твердые (непрокалываемые) емкости должны закрываться крышками. Перемещение медицинских отходов класса Б за пределами структурного подразделения организации в открытых емкостях не допускается.

Согласно пункту 179 СанПиН 2.1.3684-21 при организации участков обеззараживания, обезвреживания медицинских отходов с использованием аппаратных методов допускается сбор, хранение, транспортирование медицинских отходов класса «Б» (кроме отходов лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза) без предварительного обеззараживания в местах образования структурных подразделений организаций, при условии обеспечения организацией необходимых требований эпидемической безопасности. При этом в организации должны быть в наличии необходимые расходные средства, в том числе одноразовая упаковочная тара для обращения с медицинскими отходами.

Таким образом, вопреки суждениям заявителя, требование о предоставлении исполнителем расходных материалов является законным требованием заказчика, связано с деятельностью по сбору и временному хранению отходов и может входить в состав услуги по транспортированию отходов и их обезвреживанию, поскольку требования, указанные заказчиком в аукционной документации, установлены в целях обеспечения порядка обращения с медицинскими отходами, в том числе - в соответствии с                    СанПиН 2.1.3684-21, направлены на поддержание надлежащего санитарно-эпидемиологического состояния в лечебном учреждении и связаны между собой единой технологической цепью и функциональным назначением; пакеты и контейнера являются используемым материалом, который необходим для оказания единой комплексной услуги по транспортированию и обезвреживанию медицинских отходов класса «Б» для обеспечения безопасности человека и окружающей среды.

При таких фактических обстоятельствах суд соглашается находит обоснованными суждения антимонопольного органа о том, что фактически в силу специфики объем услуг определить невозможно; оказание услуг производится исходя из фактической потребности заказчика в пределах выделенного заказчику лимита финансирования по цене единицы услуги; расходные материалы (контейнеры, пакеты, емкости и т.д.) и холодильное оборудование для хранения медицинских отходов являются используемым при оказании услуг товаром и не являются поставкой; данные категории связаны между собой технологически и функционально и образуют единую комплексную услугу по сбору, обезвреживанию, транспортировке, размещению медицинских отходов класса «Б», то есть аукционная документация составлена с учетом потребностей КГБУЗ СП 18 и не противоречит Закону о контрактной системе.

При этом суд также учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 3 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), согласно которым при проведении государственных (муниципальных) закупок допускается включение в один лот технологически и функционально взаимосвязанных между собой товаров, работ и услуг.

C учетом всего вышеизложенного, УФАС по Хабаровскому краю, по убеждению суда, пришел к верному выводу об отсутствии в действиях уполномоченного органа, заказчика нарушений требований Закона о контрактной системе при формировании описания объекта закупки, вследствие чего жалоба ООО «Утилитсервис» правомерно решением от 21.08.2023 № 7-1/247 признана необоснованной.

В соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 настоящей статьи) в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги

На основании пункта 3.3 Положения о комитете государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 29.11.2019 № 496-пр, Комитет государственного финансового контроля Правительства Хабаровского края осуществляет контроль в сфере закупок, осуществляемый органом внутреннего государственного финансового контроля в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, довод об обосновании начальной (максимальной) цены контракта с нарушением Закона о контрактной системе не подлежит рассмотрению антимонопольным органом, вследствие чего решением от 21.08.2023 № 7-1/247 жалоба ООО «Утилитсервис» обоснованно и мотивированно передана в орган внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в части довода обоснования начальной (максимальной) цены контракта.

По существу оспоренное заявителем решение УФАС по Хабаровскому краю от 21.08.2023 № 7-1/247 соответствует положениям статьи 106 Закона о контрактной системе; оснований для иных выводов суд не усматривает.

Фактически все приведенные ООО «Утилитсервис» доводы, как выявил суд, не свидетельствуют о допущении со стороны Комитета либо КГБУЗ СП 18 нарушений Закона о контрактной системе.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3                                     статьи 201 АПК РФ).

Поскольку судом установлено, что оспариваемое решение антимонопольного органа соответствует положениям Закона о контрактной системе и не нарушает права и законные интересы заявителя, также фактически принявшего участие в спорной закупке, суд считает необходимым в удовлетворении заявленного требования отказать.

Ввиду отказа в удовлетворении заявленного требования судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                               В.А.  Татаринов