АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Красная, 6

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-56464/2019

г. Краснодар

22 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15.10.2020

Решение в полном объеме изготовлено 22.10.2020

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ЖСК «Теплый стан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2019 по делу 23-Ю-498к о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей

 

при участии в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: ФИО2 - доверенность

УСТАНОВИЛ:

ЖСК «Теплый стан» (далее – заявитель), обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее – Департамент, заинтересованное лицо, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 21.11.2019 по делу 23-Ю-498к о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Заявитель в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Департамента в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, поддержал доводы, изложенные в отзыве. 

В судебном заседании объявлялся перерыв до 15.10.2020, после чего рассмотрение заявления было продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные сторонами документальные доказательства и оценив их в совокупности, в порядке статей  67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пришел к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в период с 25 июля по 02 августа 2019 года в установленном порядке на основании приказа от 16 июля 2019 года №23-689 в отношении объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189, проведена проверка.

В ходе указанных надзорных мероприятий выявлены нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 1 и частью 2 статьи 9.4, частью 1 статьи 9.5 и частью 1 статьи 9.5.1 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно:

1)   Отсутствует положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство пятиэтажного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189.

2)  Не представлена проектная документация на строительство пятиэтажного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189, получившая положительное заключение экспертизы и утвержденная застройщиком или техническим заказчиком.

3)   Не представлена исполнительная документация по объекту «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189, оформленная в соответствии с требованиями РД-11-02-2006.

4) Не представлены оформленные в соответствии с требованиями РД-11-05-2007 общий журнал учета выполнения работ и специальные журналы работ по объекту капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189.

5) На строительной площадке объекта капитального строительства рабочие находились и выполняли работы без защитных касок и других средств индивидуальной защиты.

6) Вход в лестничную клетку строящегося здания Литер 3:БС-1 в осях 1-17 не защищен сверху козырьком, выступающим не менее, чем на 2 м от стены здания.

7) Рабочие места и проходы к ним на лестничной клетке и перекрытиях четырех этажей здания Литер 3:БС-1 в осях 1-17 не оснащены защитными, страховочными или сигнальными ограждениями.

15 июня 2015 года ввиду обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении ЖСК «Теплый Стан» составлен протокол № 23-356-Ю-18-ВЛ об административном правонарушении в строительстве по части 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в отсутствии надлежащим образом уведомленного представителя заявителя. 

О вызове для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении ЖСК «Теплый Стан» уведомлен телеграммой о вызове от 05 августа 2019 года № 69.23-06-83/19. 

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес постановление по делу об административном правонарушении в области строительства от 21 ноября 2019 года № 23-Ю-498к, которым ЖСК «Теплый Стан» привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 100 000 рублей.

Заявитель, не согласившись с указанным постановлением административного органа, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, принимая решение, руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 205 АПК РФ дела о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются в судебном заседании судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления о привлечении к административной ответственности, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иной срок рассмотрения не установлен федеральным законом об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

По правилам части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с  частью 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истек ли сроки давности привлечения к административной ответственности и иные обстоятельства, имеющие значения для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Субъектами данного правонарушения являются лица, осуществляющие строительство.

В результате проведенной проверки управление установлено, что при строительстве указанного объекта капитального строительства ЖСК «Теплый Стан» допущены следующие нарушения действующего законодательства.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Между тем, в процессе строительства ЖСК «Теплый Стан» допущены нарушения требований нормативных актов в области строительства.

Согласно части 15 статьи 48 Градостроительного Кодекса Российской федерации проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. Проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации, за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 настоящей статьи.

В силу статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы.

Судом установлено, что положительное заключение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на строительство пятиэтажного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189 отсутствует. 

Кроме того, в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ - Проектная документация, а также изменения, внесенные в нее в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49   Градостроительного   кодекса РФ, утверждаются застройщиком, техническим заказчиком,  лицом, ответственным     за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором. В случаях, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ, застройщик или технический    заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу.   Проектная   документация  утверждается застройщиком  или  техническим заказчиком  при  наличии  положительного заключения экспертизы проектной документации,  за исключением случаев, предусмотренных частями 15.2 и 15.3 настоящей статьи 15 Градостроительного кодекса РФ.

Как установлено судом, проектная документация на строительство пятиэтажного объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07'.0302000:1189 получившая положительное заключение  экспертизы   и утвержденная  застройщиком   или  техническим заказчиком не представлена. 

Также, исходя из РД-11-02-2006 «Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требования, предъявляемые к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения» по объекту капитального строительства не представлена в полном объеме исполнительная документация, оформленная в соответствии с требованиями РД-11-02-2006 -Акты освидетельствования геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства оформляются по образцу, приведенному в Приложении 1 РД-11-02-2006. Акты разбивки осей объекта капитального строительства на местности оформляются по образцу, приведенному в Приложении 2 РД-11-02-2006. Акты освидетельствования работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ (далее - скрытые работы), оформляются актами освидетельствования скрытых работ. Акты освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения оформляются актами освидетельствования участков сетей инженерно-технического обеспечения. 

В состав исполнительной документации также включаются следующие материалы: а) исполнительные геодезические схемы; б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно-технического обеспечения; в) акты испытания и опробования технических устройств; г) результаты экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля; д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий).

Судом установлено, исполнительная документация по объекту капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенному по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189 оформленная в соответствии с требованиями РД-11-02-2006 не представлена. 

В соответствии с требованиями «Порядка ведения общего и (или) специального журнала учета выполнения работ при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» РД-11-05-2007 п. 3, п. 8: - Общий журнал работ, в котором ведется учет выполнения работ при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, является основным документом, отражающим последовательность осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, а также сведения о строительном контроле и государственном строительном надзоре. Специальные журналы работ являются документами, отражающими выполнение отдельных видов работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства. -Записи в общий журнал вносятся с даты начала выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства до даты фактического окончания выполнения работ.

Фактически не представлены оформленные в соответствии с требованиями РД-11-05-2007 общий журнал учета выполнения работ и специальные журналы работ по объекту капитального строительства «Многоквартирный жилой дом. Литер 3: БС-1 в осях 1-17 и БС-2 в осях 18-34», расположенного по адресу: Краснодарский край, Динской район, в границах ПФ «Кубанская», кадастровый №23:07:0302000:1189.

Кроме того, на объекте капитального строительства, нарушаются требования п. 4.8, п. 5.13, п. 6.2.3, п. 6.2.16. и п. 7.4.11. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» Часть 1. «Общие требования» и требования   «Правил   по   охране  труда   в   строительстве»  утвержденные Приказом  Минтруда  России  от   01.06.2015  N ЗЗ6 н   (Зарегистрировано   в Минюсте России 13.08.2015 N38511):

- п. 37., п. 38. Все лица, находящиеся на строительной площадке, обязаны носить защитные каски. Работники без защитных касок и других необходимых средств индивидуальной защиты к выполнению строительных работ не допускаются. В соответствии с результатами оценки условий труда и требованиями охраны труда работодатель должен обеспечивать работников, участвующих в строительном производстве и работающих на высоте, средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с Правилами по охране труда при работе на высоте.

Фактически на строительной площадке объекта капитального строительства рабочие находились и выполняли работы без защитных касок и других средств индивидуальной защиты. 

-  п. 48. Места прохода людей в пределах опасных зон должны иметь защитные ограждения. Входы в строящиеся здания (сооружения) должны быть защищены сверху козырьком, выступающим не менее чем на 2 м от стены здания. Угол, образуемый между козырьком и вышерасположенной стеной над входом, должен быть 70 - 75°.

Фактически вход в лестничную клетку строящегося здания Литер 3: ВС-1 в осях 1-17 не защищен сверху козырьком, выступающим не менее чем на 2 м от стены здания. 

- п. 65. Рабочие места и проходы к ним, располоэ1сенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,8 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть оснащены защитными устройствами или страховочными ограждениями высотой 1,1 м и более, а при расстоянии более 2 м- сигнальными ограждениями.

Фактически рабочие места и проходы к ним на лестничной клетке и перекрытиях четырёх этажей здания Литер 3: БС-1 в осях 1-17 не оснащены защитными, страховочными или сигнальными ограждениями.

Согласно статьи 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках рассматриваемого административного правоотношения административным органом соблюдены права ЖСК «Теплый стан», факты воспрепятствования в их реализации не установлены. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Следовательно, процессуальных нарушений при производстве по административному делу управлением не допущено.

Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью  1 статьи 4.5 КоАП РФ. 

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 № 4-П положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1 и статьи 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации.

Конституционный суд указал, что снижение размера штрафа является правом, а не обязанностью суда.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает, что имеются исключительные обстоятельства для снижения административного наказания.

Судом установлено, что ЖСК «Теплый стан» является некоммерческой организацией. Доходы от предпринимательской деятельности не получает. Движение по счету в 2020 г. отсутствует, о чем свидетельствуют выписки по счету, представленные в материалы дела.

Кроме того, тяжелое финансовое положение также вызвано тем, что с 31.03.2020 г. Заявитель был вынужден фактически приостановить свою деятельность. 

Во исполнение требований, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 »Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 »О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 г. № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края» в целях недопущения распространения на территории Краснодарского края коронавирусной инфекции (COVID-2019), был издан приказ от 30.03.2020 г. о введении нерабочих дней на период с 31 марта 2020 на весь срок действия ограничительных мер. В соответствии с указанным приказом дни, в течение которых в Краснодарском крае действуют ограничительные мероприятия в связи с COVID-2019, объявлены нерабочими днями. Сотрудникам предписано оставаться дома, минимизировать социальные контакты, посещать общественные места в случае острой необходимости.

 Поскольку ЖСК «Теплый стан» вынуждено приостановить деятельность в связи с COVID-2019 у общества не имелось объективной возможности привлекать денежные средства от граждан и юридических лиц для достижения уставных целей деятельности. 

Таким образом, уплата штрафа в полном объеме повлечет за собой риск возникновения неплатежеспособности, вынудит общество обращаться в кредитные учреждения для предоставления кредита с уплатой процентов. 

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, характер деятельности лица, привлекаемого к административной ответственности, суд снижает размер штрафа ниже низшего предела санкции по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – до 50 000 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление управления подлежит признанию незаконным и изменению в части назначения наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, снизив сумму штрафа до 50 000 рублей.

На основании вышеизложенного, 64, 65, 71, 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и изменить постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении от 21.11.2019 № 23-Ю-498к о привлечении ЖСК «Теплый стан» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части назначения наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей, снизив сумму штрафа до 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья                                                                                                 А.А. Чесноков