Арбитражный суд Сахалинской области 

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000, 

www.sakhalin.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5535/2023

г. Южно-Сахалинск

31 октября 2023 года

Резолютивная часть решения принята 23.10.2023. Мотивированное  решение изготовлено 31.10.2023.  

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению  совместного предприятия общество с ограниченной ответственностью  «Сахалин-Шельф-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Сахалинской области о признании незаконным решения от  22.05.2023 № 65002380000725,  

У С Т А Н О В И Л :

совместное предприятие общество с ограниченной ответственностью  «Сахалин-Шельф-Сервис» (далее – заявитель, предприятие) обратилось в  Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Отделению Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Сахалинской области (далее – отделение) о признании незаконным решения  от 22.05.2023 № 65002380000725.  

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 2  части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в порядке упрощенного  производства. О принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии с  главой 29 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.  

В обоснование заявленных требований указано, что работники  предприятия, оформив должным образом заявления о продлении отпуска,  реализовали свой право, предусмотренное статьей 124 ТК РФ. Основанием  для выплаты пособия в данном случае является лист нетрудоспособности с  кодом 03 «Карантин».  

Отделение в отзыве с требованиями заявителя не согласилось, просило  отказать в их удовлетворении в полном объеме, указав, что обязанность  

продлевать или переносить отпуск на число календарных дней  нетрудоспобности, в случае если временная нетрудоспособность наступила  на период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске, возникает у  работодателя только в случае временной нетрудоспобности самого работника  и вследствие заболевания или травмы. Поскольку карантин и заболевание  являются разными страховыми случаями, то в связи с оформлением  застрахованному лицу листка нетрудоспособности в связи с карантином,  отпуск работника переносу не подлежит. Поскольку в период ежегодного  оплачиваемого отпуска заработок не утрачен, то за период карантина,  приходящийся на оплачиваемые дни отпуска, выплата пособия по временной  нетрудоспособности в связи с карантином действующим законодательством  Российской Федерации не предусмотрена.  

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по  делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается  немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей  резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по  результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после  дня ее принятия.  

Решения по делам, возникшим из административных и иных публичных  правоотношений и рассматриваемым в порядке упрощенного производства,  принимаются арбитражным судом по правилам, предусмотренным статьями  201, 206, 211 и 216 названного Кодекса.  

В силу вышеизложенных норм судом 23 октября 2023 года принята  резолютивная часть решения.  

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица,  участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу,  рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд  составляет мотивированное решение.  

25 октября 2023 года предприятие обратилось в Арбитражный суд  Сахалинской области с заявлением о составлении мотивированного решения  по настоящему делу.  

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым  указать следующее.  

Из материалов дела следует, что фондом проведена выездная проверка  полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и  документов, необходимых для назначения и выплаты страхового  обеспечения за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.  

В ходе проведения проверки установлено, что в связи с  недостоверностью представленных страхователем в реестрах сведений о  периоде оплаты пособия (календарные дни ежегодного оплачиваемого  отпуска либо отпуска без сохранения заработной платы совпали с периодом  нахождения на карантине) отделением Фонда излишне выплачено пособие:  

Гаранчук А.С. в сумме 10 891 рубля 55 копеек, Раеву М.Г. в сумме 6 439  рулей 93 копеек.  

24 апреля 2023 года должностным лицом фонда составлен акт выездной  проверки № 65002380000723, в котором отражен факт нарушения,  выразившийся в предоставлении обществом недостоверных сведений в  отношении ФИО1 и ФИО2  

По результатам рассмотрения акта выездной проверки  № 65002380000723 от 24.04.2023 фондом вынесено решение 

 № 65002380000725 от 22.05.2023 с предложением возместить расходы в  сумме 17 331 рубля 48 копеек, излишне понесенные страховщиком в связи с  недостоверностью представленных сведений.  

Не согласившись с решением фонда, предприятие обратилось в суд с  настоящим заявлением.  

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6  Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О  некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского  кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия  решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта  недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются  одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и  нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и  охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере  предпринимательской или иной экономической деятельности.  

Таким образом в круг обстоятельств, подлежащих установлению при  рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий  (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия  оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному  нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым  актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов  заявителя.  

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на  случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ).  

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ обеспечение  застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности  осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания  или травмы.  

В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона № 255-ФЗ пособие по  временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при  наступлении случаев, указанных в части 1 настоящей статьи, в период  работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной  

деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному  страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в  течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или  деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня  его аннулирования.  

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной  нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона № 255-ФЗ, согласно  которой пособие по временной нетрудоспособности при утрате  трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается  застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня  восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за  исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.  

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Закона № 255-ФЗ пособие по  временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам за  первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя,  а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за  счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской  Федерации.  

Документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан  и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок  нетрудоспособности (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

С учетом изложенных норм права и правовой позиции Президиума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в  Постановлении от 19.07.2011 № 282/11, условиями, необходимыми для  возмещения страхователю расходов по обязательному социальному  страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным  лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая  листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты  пособия застрахованному лицу.  

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона № 255-ФЗ установлено, что  обеспечение застрахованных лиц пособием по временной  нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина  застрахованного лица. Пособие по временной нетрудоспособности  выплачивается за весь период карантина за счет средств ФСС РФ (часть 3  статьи 3, пункт 3 части 1 статьи 5, часть 6 статьи 6 Закона № 255-ФЗ).  

Работодатель обязан продлевать (или переносить) отпуск в случае, если  в период пребывания в ежегодном оплачиваемом отпуске у работника  возникла временная нетрудоспособность.  

Листок нетрудоспособности, вне зависимости от причины  нетрудоспособности, является основанием для продления или переноса  ежегодного оплачиваемого отпуска. Перерасчет отпускных при временной  нетрудоспособности работника возникает в связи с нормами трудового  законодательства, предусматривающими обязанность работодателя  перенести или продлить время отдыха работника в связи с временной  

нетрудоспособностью (часть 1 статьи 124 Трудового кодекса Российской  Федерации, далее – ТК РФ).  

Наличие листка нетрудоспособности в период карантина  свидетельствует о том, что в соответствующий период работник был  временно нетрудоспособен (фактически он не мог выполнять трудовые  обязанности в связи с невозможностью прийти на работу во избежание риска  заражения окружающих). Получение работником во время ежегодного  оплачиваемого отпуска листка нетрудоспособности с кодом «03» выданного  согласно Временным правилам, является основанием для продления  (переноса) его отпуска.  

В соответствии с пунктом 2 Положения об особенностях назначения и  выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения  по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах  российской федерации, участвующих в реализации пилотного проекта,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 № 294  (далее – Положение № 294), при наступлении страхового случая  застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с  заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами,  необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с  действующим законодательством.  

В силу пункта 3 Положения № 294 страхователь не позднее 5  календарных дней со дня представления застрахованным лицом заявления и  вышеуказанных документов представляет в территориальный орган Фонда  по месту регистрации поступившие к нему заявление и документы,  необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, а  также опись представленных заявления и документов, составленную по  утвержденной форме.  

Согласно пункту 8 Положения № 294 после получения заявления и  документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида  пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10  календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и  выплате пособий.  

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется  территориальным органом Фонда путем перечисления пособия  застрахованному лицу (пункт 9 Положения № 294).  

Пунктом 16 Положения № 294 установлено, что за непредставление  документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право  получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его  размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим  законодательством.  

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или  недостоверностью представленных страхователем указанных сведений,  подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим  законодательством.  

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 255-ФЗ пособие по  временной нетрудоспособности не назначается застрахованному лицу за  следующие периоды: 1) за период освобождения работника от работы с  полным или частичным сохранением заработной платы или без оплаты в  соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением  случаев утраты трудоспособности работником вследствие заболевания или  травмы в период ежегодного оплачиваемого отпуска; 2) за период  отстранения от работы в соответствии с законодательством Российской  Федерации, если за этот период не начисляется заработная плата; 3) за  период заключения под стражу или административного ареста; 4) за период  проведения судебно-медицинской экспертизы; 5) за период простоя, за  исключением случаев, предусмотренных частью 7 статьи 7 настоящего  Федерального закона.  

Нахождение работника на карантине обусловлено исполнением им и  работодателем соответствующих распорядительных указаний государства, то  есть по объективным основаниям, которые не зависят от воли работника и  работодателя, которым указанные лица обязаны подчиняться и исполнять в  силу их обязательности.  

Работники предприятия, оформив должным образом заявления о  продлении отпуска, реализовали свое право, предусмотренное статьей 124  ТК РФ.  

В случае отказа работнику в продлении (переносе) ежегодного  оплачиваемого отпуска (по причине нахождения его на карантине)  работодатель нарушает право работника на отдых, закрепленное ТК РФ, а  также иными нормативными актами РФ.  

Принимая во внимание, что с учетом осуществленного предприятием  продления отпусков ФИО1 и ФИО2 в период нахождения на  карантине фактически в отпуске не находились; по инициативе работников  отпуск им был предоставлен позже, учитывая, что право продления  ежегодного оплачиваемого отпуска предоставлено положениями статьи 124  ТК РФ, суд приходит к выводу о том, что назначение пособий за период  нетрудоспособности названным работникам является правомерным, порядок  назначения и выплаты пособий не нарушен.  

Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении  Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17.12.2021 № Ф04- 7344/2021 по делу № А27-3638/2021, Постановлении Пятого арбитражного  апелляционного суда от 05.05.2022 № 05АП-2191/2022 по делу № А594782/2021.  

Доводы отделения о том, что обязанность продлевать отпуск на число  календарных дней нетрудоспособности в случае, если временная  нетрудоспособность наступила в период пребывания в ежегодном  оплачиваемом отпуске, возникает у работодателя только в случае временной  нетрудоспособности самого работника вследствие заболевания и травмы, в  связи с чем, нетрудоспособность в связи с карантином не является  основанием для продления или переноса отпуска, судом не принимаются,  

поскольку пункт 2 статьи 1.3 Закона № 255-ФЗ также относит к страховым  случаям по обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и другие случаи, предусмотренные статьей 5 названного  Федерального закона, которая в свою очередь указывает, что обеспечение  застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности  осуществляется в случае карантина застрахованного лица.  

Доводы фонда о непредставлении предприятием документов,  подтверждающих перерасчет заработной платы и удержание отпускных из  заработной платы, судом отклоняются, как не имеющие правового значения  для рассмотрения настоящего дела, поскольку нормами трудового  законодательства закреплена обязанность работодателя перенести или  продлить время отдыха работника в связи с временной  нетрудоспособностью.  

Суд также отмечает, что письмо Минтруда России от 09.04.2020 № 142/В-393 носит информационный характер и не может рассматриваться как  нормативный акт, подлежащий обязательному применению.  

Таким образом решение фонда не соответствует нормам Закона № 255- ФЗ и ТК РФ.  

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

Учитывая результаты рассмотрения дела, а также то, что  законодательством не предусмотрено освобождение государственных  органов от возмещения судебных расходов в случае принятия решения не в  их пользу, суд в силу статьи 110 АПК РФ относит уплаченную  государственную пошлину в размере 3000 рублей на отделение Фонда.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201,  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  

Р Е Ш И Л :

признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Сахалинской области от 22.05.2023  

 № 65002380000725 недействительным, как несоответствующее  Федеральному закону от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном  страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством» и Трудовому кодексу Российской Федерации.  

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) в пользу совместного предприятия общество с ограниченной  ответственностью «Сахалин-Шельф-Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) судебные расходы в виде уплаченной государственной  пошлины в размере 3 000 рублей.  

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью  2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица,  участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня  размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда  Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).  

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть  обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный  суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня  его принятия, а в случае составления мотивированного решения  арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.  

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня  его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления  мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в  законную силу по истечении срока, установленного для подачи  апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение  арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Судья Е.С. Логинова