ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А85-409/2023

11 октября 2024 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена    09.10.2024                                    

Постановление изготовлено в полном объеме     11.10.2024

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                 Яковлева А.С., 

судей                                                                                                   Марусина В.А., 

                                                                                                Ольшанской Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 Каримовым А.А.,

 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу   Министерства финансов Донецкой Народной Республики на решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 20.02.2024 по делу №А85-409/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Атлант 1» к Министерству финансов Донецкой Народной Республики о взыскании, 

 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая компания «Атлант 1» (далее - ООО «ТК «Атлант 1») обратилось в Арбитражный суд Донецкой Народной Республики с заявлением к Министерству доходов и сборов Донецкой Народной Республики (далее – Министерство) о признании незаконным отказа Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики в возврате авансовых платежей в сумме 91 457,60 рублей; взыскании с Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики в пользу ООО «ТК «Атлант 1» авансовых платежей в размере 91 457,60 рублей. 

Решением Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 20.02.2024 заявленные требования удовлетворены частично. С Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики в пользу ООО «ТК «Атлант 1» взысканы авансовые платежи в размере 91 457,60 рублей.

Не согласившись с указанным решением суда, Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на нарушение судом норм материального права, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований общества. 

По мнению заявителя, суд необоснованно оставил без внимания доводы о том, что в соответствии с частью 13 статьи 31 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» с 01.01.2023 на территории Донецкой Народной Республики применяется законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании. В связи с чем, после 01.01.2023 Закон Донецкой Народной Республики от 25.03.2016 № 116-IHC «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» на территории Российской Федерации, включая территорию Донецкой Народной Республики, не применяется.

Определением суда от 14.08.2024 произведена замена стороны по делу - Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики на Министерство финансов Донецкой Народной Республики.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов, ООО «Торговый дом «Атлант 1»  на депозитный счет Министерства доходов и сборов Донецкой Народной Республики перечислил предоплату за таможенное оформление ввозимого товара на таможенную территорию Донецкой Народной Республики на общую сумму 1 876 000, 00 руб., что подтверждается выписками Центрального Республиканского Банка Донецкой Народной Республики из лицевого счета ООО «Торговый дом «Атлант 1» за 17.01.2022, 18.01.2022, 19.01.2022, 20.01.2022, 01.02.2022, 02.02.2022, 04.02.2022, 07.02.2022, 08.02.2022, 11.02.2022, 16.02.2022, 17.02.2022, 24.02.2022, 25.02.2022, 28.02.2022, 11.04.2022, 15.04.2022, 26.04.2022, 27.04.2022, 28.04.2022, 29.04.2022, 24.05.2022, 25.05.2022, 26.05.2022, 02.06.2022, 03.06.2022, 07.06.2022, 16.06.2022, 28.06.2022, 06.07.2022, 07.07.2022, 13.07.2022, 27.07.2022, 01.08.2022, 05.08.2022, 16.08.2022, 18.08.2022, 22.08.2022, 31.08.2022, 06.09.2022, 14.09.2022, 15.09.2022, 19.09.2022, 28.09.2022, 29.09.2022, 30.09.2022.

Согласно грузовым таможенным декларациям №№ 700010001/190122/000814, 700010001/310122/001930, 700010001/020222/002246, 700010001/070222/002754, 700010001/110222/003192, 700010001/110222/003289, 700010001/110222/003388, 700010001/210222/004128, 700010001/280222/004719, 700010001/10322/004796, 700010001/120422/008340, 700010001/180422/008945, 700010001/180422/008941, 700010001/270422/009914, 700010001/270422/009913, 700010001/050522/010744, 700010001/260522/012781, 700010001/270522/012965, 700010001/300522/013240, 700010001/090622/014502, 700010001/200622/015571, 700010001/300622/016858, 700010001/300622/016861, 700010001/110722/018113, 700010001/110722/018101,700010001/150722/018657, 700010001/290722/020083, 700010001/010822/020358, 700010001/030822/020625, 700010001/080822/020974, 700010001/170822/021993, 700010001/180822/022119, 700010001/220822/022574, 700010001/230822/022724, 700010001/010922/023669, 700010001/090922/024673, 700010001/120922/024800, 700010001/150922/025295, 700010001/150922/025373, 700010001/160922/025515, 700010001/210922/026118, 700010001/300922/027177, 700010001/031022/027558, ООО «ТК «Атлант 1» выполнил таможенные процедуры на общую сумму 1 752 954, 55 рублей

Как следует из акта сверки взаимных расчетов за 2022 год между ООО «ТК «Атлант 1» и Министерством доходов и сборов Донецкой Народной Республики, по состоянию на 01.01.2023 сумма авансовых платежей составила 91 457, 60 руб.

ООО «ТК «Атлант 1» направило в адрес Министерства письмо № 31/05  от 31.05.2023 с требованием о возврате излишне перечисленных денежных средств за таможенное оформление в сумме 91 457, 60 руб.

Указанное письмо получено Министерством 01.06.2023, вместе с тем оставлено без ответа, что послужило основанием для обращения ООО «ТК «Атлант 1»  в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Принимая решение о взыскании авансовых платежей, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии со статьей 213 Закона Донецкой Народной Республики от 25.04.2016 № 116-IНС «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» (далее – Закон «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике») обязательство по оплате таможенных платежей возникает, в частности, в случае ввоза товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики – с момента фактического ввоза этих товаров на таможенную территорию Донецкой Народной Республики.

Согласно части 1 статьи 214 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» обязанность по оплате таможенных платежей прекращается, в частности, при выполнении обязательств по оплате таможенных платежей.

В силу статьи 215 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» обязанность по оплате таможенных платежей считается исполненной (таможенные платежи считаются уплаченными) в случае осуществления лицом, ответственным за оплату таможенных платежей, распоряжения об использовании средств авансовых платежей при осуществлении таможенного оформления товаров – с момента окончания таможенного оформления.

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 223 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» оплата таможенных платежей осуществляется с применением авансовых платежей (предоплаты). Авансовыми платежами (предоплатой) являются денежные средства, внесенные плательщиком таможенных платежей по собственному желанию на депозитные бюджетные счета республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, открытые в Центральном Республиканском Банке как предварительное денежное обеспечение оплаты будущих таможенных платежей. Авансовые платежи вносятся в денежной единице Донецкой Народной Республики. Фактом поступления авансового платежа является наличие информации о нем в выписке по депозитарному бюджетному счету республиканского органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, формируемой Центральным Республиканским Банком Донецкой Народной Республики. Средства авансовых платежей не считаются таможенными платежами, пока лицо, которое внесло такие платежи, не сделает распоряжение (грузовая таможенная декларация) об этом таможенному органу и не будут выполнены соответствующие таможенные процедуры. С момента начала выполнения таких таможенных процедур средства авансовых платежей в сумме, на которую сделано распоряжение, не подлежат использованию на любые другие цели. После завершения таможенных процедур средства в сумме, на которую сделано распоряжение, перечисляются таможенным органом в Республиканский бюджет. В случае отказа от завершения таможенных процедур сумме авансовых платежей, на которую сделано распоряжение, возвращается статус авансовых платежей.

Частью 5 статьи 223 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» установлено, что возврат средств авансовых платежей осуществляется в порядке, установленном республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела, если заявление о возврате подано в таможенный орган в течение 1095 дней со дня внесения таких средств на счет таможенного органа. При этом проценты на сумму средств, внесенных в качестве авансовых платежей, не начисляются. Средства авансовых платежей, находящихся на счете таможенного органа без распоряжения об использовании в течение 1095 дней со дня их внесения, подлежат перечислению в Республиканский бюджет.

Согласно части 7-1 статьи 223 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике» если плательщиком таможенных платежей в течение отчетного периода осуществлялось распоряжение авансовыми платежами (предоплатой), в обязательном порядке осуществляется совместная сверка использования средств, внесенных им в качестве авансовых платежей за указанный период. Срок отчетного периода устанавливается республиканским органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере налогообложения и таможенного дела.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» прекращено осуществление таможенного и иных видов государственного контроля, осуществление которого возложено на таможенные органы, на границах территорий Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, сопредельных с территориями других субъектов Российской Федерации.

Суд первой инстанции установил, что заявление о возврате средств авансовых платежей в размере 91 457, 60 руб. подано в Министерство доходов и сборов Донецкой Народной Республики в течение срока, установленного в статье 223 Закона «О таможенном регулировании в Донецкой Народной Республике».

Приняв во внимание положения Федерального конституционного закона Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики», Постановления Правительства Российской Федерации от 02.12.2022 № 2215 «Об утверждении особенностей применения законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании в связи с принятием в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», а также отсутствие порядка возврата средств авансовых платежей, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что средства авансовых платежей в размере 91 457, 60 руб. подлежат возврату ООО «ТК «Атлант 1».

Доводы апелляционной жалобы об ошибочном применении законодательства Донецкой Народной Республики отклоняются судебной коллегией,  как основанные на ошибочном толковании закона. 

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019, имущественные требования о возврате излишне поступивших в бюджет таможенных платежей, заявленные в пределах трехлетнего срока давности, исчисляемого с момента, когда декларант (субъект внешнеэкономической деятельности) узнал или должен был узнать о нарушении своих прав, подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, с особенностями, установленными гл. 22 АПК РФ.

Наличие у плательщика публично-правовых платежей права на защиту права собственности посредством предъявления в пределах трехлетнего срока давности имущественных требований также неоднократно подтверждалось Конституционным Судом Российской Федерации (постановление от 24.03.2017 № 9-П, определения от 21.06.2001 № 173-О и от 03.07.2008 № 630-О-П).

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования ООО «ТК «Атлант 1» о взыскании авансовых платежей в размере 91 457,60 рублей.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы судом рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Донецкой Народной Республики от 20.02.2024 по делу №А85-409/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Донецкой Народной Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                    А.С. Яковлев

 

Судьи                                                                                  В.А. Марусин

 

                                                                                               Н.А. Ольшанская