АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-5526/2025

«25» июня 2025 года

Дата изготовления резолютивной части решения – 10.06.2025.

Дата изготовления текста решения в полном объеме – 25.06.2025

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Елесиной М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению МИФНС России №15 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж 

к обществу с ограниченной ответственностью «Россошанское монтажное управление» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>), г.Воронеж

третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г.Воронежа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Воронеж.

о взыскании задолженности по пене в размере 3 126 091 руб. 66 коп. 

и ходатайством о восстановлении срока

при участии в судебном заседании:

от МИФНС №15 по ВО: ФИО1 – представитель по доверенности № 04-14/00004 от 09.01.2025 (сроком до 31.12.2025) служебное удостоверение, диплом,

от ООО «РМУ»: не явился, извещён

от третьего лица: не явился, извещён

установил:

МИФНС России №15 по Воронежской области (заявитель по делу) обратилась в арбитражный суд Воронежской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Россошанское монтажное управление» (далее - ООО «РМУ») о взыскании задолженности по пене в размере 3 126 091 руб. 66 коп. 

Определением от 14.04.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г.Воронежа 

27.05.2025 по системе «Мой Арбитр» от ООО «РМУ» в материалы дела поступил отзыв.

В предварительное судебное заседание 28.05.2025 ООО «РМУ» и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. 

В соответствии со статьей 136 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие указанных надлежащим образом извещенных участников процесса.

На основании статьи 159 АПК РФ, судом к материалам дела приобщен отзыв.

Суд в судебном заседании 28.05.2025 в порядке статьи 137 АПК РФ в отсутствие письменных возражений со стороны лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 28.05.2025.

Заслушана позиция заявителя, представитель которого поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании 28.05.2025 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 20 мин. 10.06.2025. 

Как следует из материалов дела, состоит на налоговом учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы по Коминтерновскому району г. Воронежа в статусе юридического лица с 15.01.2003.

Инспекцией Федеральной налоговой службы России по Коминтерновскому району г. Воронежа в соответствии со статьями 31, 87, 89 НК РФ на основании решения № 4 от 30.09.2021 проведена выездная налоговая проверка Общества с ограниченной ответственностью «РМУ» по вопросам правильности исчисления и перечисления в бюджеты различных уровней всех налогов, сборов и страховых взносов, подлежащих к уплате в период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По результатам рассмотрения всех материалов налоговой проверки Инспекцией было принято решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 02.05.2023 № 1224.

Датой полного погашения задолженности ООО «РМУ» является 19.06.2023 года.

В связи с вступлением в силу Федерального закона № 263-ФЗ «Овнесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РоссийскойФедерации» (далее — Федеральный закон № 263-ФЗ) с 01.01.2023 в отношениикаждого налогоплательщика сформирован единый налоговый счет (далее -ЕНС).

Согласно сведениям единого налогового счета ООО «РМУ» по состоянию на 22.12.2024 налоговым органом в одностороннем порядке была сформирована недоимка по пене в сумме 3 126 092, 66 рублей.

Налоговым органом заявлено ходатайство о восстановлении срока на обращение в арбитражный суд с соответствующим заявлением, согласно которому Инспекция не имела объективной возможности в установленный срок вынести требование, а так же решение о взыскании задолженности за счет денежных средств в соответствии по ст.69 и ст.46 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 3 статьи 45 НК РФ взыскание задолженности с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии пунктом 1 статьи 46 НК РФ в случае наличия задолженности, возникшей в связи с неуплатой или неполной уплатой налога, обязанность по его уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, не утратившего свой статус на дату принятия решения о взыскании задолженности (далее в настоящей статье - индивидуальный предприниматель), в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание задолженности в случае неисполнения требования об уплате задолженности производится по решению налогового органа (пункт 3 статьи 46 НК РФ).

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате задолженности, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в размере сумм, не учитываемых в совокупной обязанности в соответствии с п. п. 2 п. 7 ст. 11.3 настоящего Кодекса. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 46 НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Одним из способов обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов в соответствии с пунктом 1 статьи 72 НК РФ является пени.

Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки (пункт 1 статьи 75 НК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

Статья 75 НК РФ устанавливает порядок начисления пени, взыскание пени производится в соответствии со статьей 46 НК РФ.

По смыслу статей 46, 69, 70, 72, 75 НК РФ обязанность налогоплательщика по уплате пеней неразрывно связана с его обязанностью по уплате налогов. Следовательно, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога.

Начисление пеней носит компенсационный характер и является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств. Начисление пеней на недоимку, взыскание которой невозможно, противоречит названным нормам.

В силу пункта 1 статьей 45, пунктов 1, 2 статьи 69 НК РФ наличие у налогоплательщика недоимки является основанием для направления ему налоговым органом требования об уплате налога - письменного извещения о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

С учетом положений пункта 1 статьи 45, статьи 69 НК РФ до обращения в суд или принятия иных мер принудительного взыскания недоимки (пени, штрафа) налоговый орган обязан предложить налогоплательщику добровольно уплатить соответствующие суммы. Соблюдение досудебного порядка взыскания недоимки (пени, штрафа) путем выставления требования согласно части 2 статьи 213, пункта 3 части 1 статьи 214 АПК РФ является обязательным.

В соответствии с пунктом 51 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при проверке соблюдения налоговым органом сроков направления требования об уплате пеней судам надлежит учитывать положения пункта 5 статьи 75 НК РФ, согласно которым пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из приведенной нормы следует, что требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного налогового (отчетного) периода, направляется названным органом на основании пункта 1 статьи 70 НК РФ не позднее трех месяцев с момента уплаты налогоплательщиком всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В этой связи, если недоимка, в отношении которой произведен перерасчет пеней, в полном объеме не погашена, пени по результатам такого перерасчета подлежат учету на ЕНС и взысканию в рамках действующей меры взыскания (путем включения таких сумм в требование об уплате задолженности, решение о взыскании либо в постановление о взыскании задолженности).

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ, требование об уплате задолженности должно быть направлено налогоплательщику, плательщику сбора, плательщику страховых взносов, налоговому агенту не позднее трех месяцев со дня формирования отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица в размере, превышающем 3000 рублей, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.03.2023 № 500 (в редакции от 26.12.2023) «О мерах по урегулированию задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, в 2023 и 2024 годах» установлено, что предусмотренные НК РФ предельные сроки направления требований об уплате задолженности и принятия решений о взыскании задолженности увеличиваются на 6 месяцев. 

На основании вышеизложенных норм 19.11.2024 является предельным сроком на вынесение решения о взыскании задолженности.

На основании вышеизложенного, Межрайонной ИФНС России №15 по Воронежской области нарушены предельные сроки направления требования об уплате и вынесения решения о взыскании согласно статье 46 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 291.2, 308.1 и 312 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

В ходатайстве о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей в бюджет налоговый орган ссылается на то, что не вынесение требования и решения о взыскании задолженности в срок не зависели от Инспекции и находились вне ее контроля.

Указанные обстоятельства не могут расцениваться судом как объективные обстоятельства, препятствующие своевременному принятию мер по взысканию с ответчика пени.

Доказательств того, что пропуск указанного срока был обусловлен какими-либо действиями (бездействием) налогоплательщика Инспекцией так же не представлено.

В связи с чем, ходатайство налогового органа о восстановлении срока для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу и пени удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 сатьи 215 АПК РФ).

Документы, подтверждающие основания возникновения у налогоплательщика предъявленной к взысканию пени заявителем не представлены.

В связи с изложенным, арбитражному суду не представляется возможным проверить обоснованность начисления предъявленных к взысканию пеней.

Непредставление налоговым органом в нарушение статьей 65, 215 АПК РФ доказательств, подтверждающих основания возникновения у налогоплательщика предъявленных к взысканию налога и пени свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Принимая во внимание, что налоговым органом не подтверждены основания возникновения у ответчика предъявленной к взысканию задолженности по пени, сроки, предусмотренные статьями 46, 48 НК РФ для осуществления взыскания в судебном порядке, на дату обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением истекли, и оснований для их восстановления не имеется, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

С учетом изложенного основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не разрешался.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170, 180-181, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу настоящего заявления.

Отказать в удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по Воронежской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Россошанское монтажное управление» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) задолженности по пене в размере 3 126 091 руб. 66 коп., признав указанную задолженность безнадежной к взысканию в соответствии со статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации. 

 Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Воронежской области.

 Судья Т.Л. Белявцева