Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Краснодар

«19» мая 2022 года     Дело № А32-42816/2021

 

Резолютивная часть решения суда изготовлена 16.05.2022.

Полный текст решения суда изготовлен 19.05.2022.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хмелевцевой А.С., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стаценко В.А., проведя судебное заседание по делу по исковому заявлению федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), г. Москва    

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312619432000017), г. Ростов-на-Дону     

о взыскании в рамках договора от 16.12.2020 № СОЧ04-074-03/20 штрафа в сумме 238 529,96 рубля, в рамках договора от 16.12.2020 № СОЧ04-080-03/20 штрафа в сумме 66 348,60 рубля, в рамках договора от 16.12.2020 № СОЧ04-081-03/20 штрафа в сумме 9 861 рублей (уточненные требования),

с приложенными к нему документами

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – доверенность;

от ответчика: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании в рамках договора от 16.12.2020 № СОЧ04-074-03/20 штрафа в сумме 238 529,96 рубля, в рамках договора от 16.12.2020 № СОЧ04-080-03/20 штрафа в сумме 66 348,60 рубля, в рамках договора от 16.12.2020 № СОЧ04-081-03/20 штрафа в сумме 9 861 рублей (уточненные требования).

Основания требований изложены в исковом заявлении. 

Представитель истца в судебном заседании присутствовал, настаивал на удовлетворении требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен; в отзыве от 11.05.2022 просил суд отказать в удовлетворении требований; также 

В судебном заседании объявлен перерыв до 09.00 16.05.2022. По окончании перерыва судебное заседание продолжилось в отсутствие представителей сторон в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате и времени проведения судебного заседания путем направления в их адрес определения суда, а также посредством размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края в сети «Интернет» www.kad.arbitr.ru.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда лицами, участвующими в деле, меры по получению информации не могли быть приняты в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Суд не усматривает оснований для удовлетворения ходатайства предпринимателя об отложении судебного заседания, в деле имеется достаточное количество документов для рассмотрения спора по существу.   

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора. 

В соответствии с пунктом 2.1 положения о Сочинском филиале ФГКУ Росгранстрой, утвержденного приказом ФГКУ Росгранстрой от 05.04.2021 № 153, предметом деятельности Филиала является организация проектирования, строительства, реконструкции, эксплуатации и технического оснащения зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, мест пересечения государственной границы Российской Федерации и вне пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации при международных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом, объектов, необходимых для осуществления федеральными органами исполнительной власти полномочий в сфере защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, входящих в территориальную сферу деятельности Филиала.  

С целью обеспечения государственных нужд между ФГКУ Росгранстрой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 были заключены государственные контракты на техническое обслуживание комплексных систем безопасности (система видеонаблюдения, система проводного вещания, систем пожарной безопасности, оборудование государственных контрольных органов, охранное ограждение и турникеты и т.д.) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации. 

Между ФГКУ Росгранстрой (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) заключен государственный контракт от 16.12.2020 № СОЧ04-074-03/20 на оказание услуг технического обслуживания комплексных систем безопасности в МАПП Адлер для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой. 

В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок оказания услуг по контракту с 01.01.2021 по 31.12.2021. 

Цена контракта составляет 2 095 000 рублей. 

В силу пункта 1.1 контракта исполнитель в целях обеспечения государственных нужд обязуется качественно, в установленный Контрактом срок и в пределах установленной контрактом цены оказать услуги технического обслуживания комплексных систем безопасности, предусмотренные контрактом, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги. Услуги оказываются в порядке, на условиях и в объеме, предусмотренных описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и расчетом расходов оказания услуг (приложение № 2 к контракту). 

Согласно пункту 2.4.1 контракта исполнитель обязуется своевременно, качественно, в полном объеме и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с описанием объекта закупки (приложение № 1 к контракту) и условиями контракта.

В соответствии с разделом 8 описания объекта закупки «Перечень, объем и периодичность оказания услуг» (приложение № 1 к контракту) основная часть услуг по техническому обслуживанию комплексных систем безопасности на объекте должна оказываться ежедневно в течение всего срока оказания услуг по Контракту.

В период с 01.05.2021 по 19.05.2021 обязательства, предусмотренные контрактом № СОЧ04-074-03/20, предприниматель не исполнял, что подтверждается документом о приемке-счет-фактурой от 02.07.2021 № 11, подписанным сторонами. 

В порядке досудебного урегулирования пора истец направил в адрес ответчика претензию от 21.06.2021 № ВП-497/ЗФ об уплате штрафа в размере 209 500 рублей. 

Как следует из искового заявления 16.06.2021, 29.06.2021, 30.06.2021, а также с 01.07.2021 по 31.07.2021 исполнитель услуги по контракту не оказывал, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию от 09.09.2021 № СБ-813/ЗФ об уплате штрафа в размере 209 500 рублей. 

Также истец указывает на то, что в период с 01.08.2021 по 30.09.2021 исполнитель не оказывал услуги по контракту, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию от 26.11.2021 № СБ-1110/ЗФ об уплате штрафа в размере 209 500 рублей.

Общий размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту составил 628 500 рублей.

В добровольном порядке ответчик оплату штрафов не произвел. 

В обеспечение исполнения обязательств по контракту исполнитель представил банковскую гарантию от 16.12.2020 № 10076868 на сумму 389 970,04 рубля. 

Кроме того, платежным поручением от 24.12.2021 № 112637 на сумму 389 970,04 рубля предприниматель произвел оплату штрафа по требованию ФГКУ Росгранстрой от 14.12.2021 № СБ-1179/ЗФ. 

Сумма задолженности ответчика по штрафам за неисполнение обязательств по контракту составила 238 529,96 рубля.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с систематическим неисполнением ответчиком обязательств по контракту истец принял решение от 19.08.2021 № ВМ-717/ЗФ об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту от 16.12.2020 № СОЧ04-074-03/20 в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ 2 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 8.3. контракта.

По факту ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств в рамках контракта от 16.12.2020 № СОЧ04-074-03/20 также имеется решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.10.2021 № РНП-23-781/2021 о включении индивидуального предпринимателя ФИО1 в реестр недобросовестных поставщиков.

Между ФГКУ Росгранстрой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 также заключен государственный контракт от 16.12.2020 № СОЧ04-080-03/20 на оказание услуг технического обслуживания комплексных систем безопасности в ЖДПП Адлер для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее – контракт № СОЧ04-080-03/20).  

Срок оказания услуг по контракту № СОЧ04-080-03/20 определен с 01.01.2021 по 31.12.2021.

Цена контракта № СОЧ04-080-03/20 составляет 332 582 рублей. 

В силу пункта 1.1 контракта № СОЧ04-080-03/20 исполнитель в целях обеспечения государственных нужд обязуется качественно, в установленный контрактом срок и в пределах установленной контрактом цены оказать услуги технического обслуживания комплексных систем безопасности, предусмотренные контрактом, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги. Услуги оказываются в порядке, на условиях и в объеме, предусмотренных Описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту) и расчетом расходов оказания услуг (Приложение № 2 к контракту). 

Согласно пункту 2.4.1 контракта исполнитель обязуется своевременно, качественно, в полном объеме и надлежащим образом оказывать услуги в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту) и условиями контракта.

В соответствии с разделом 8 описания объекта закупки «Перечень, объем и периодичность оказания услуг» (Приложение № 1 к Контракту) основная часть Услуг по техническому обслуживанию комплексных систем безопасности на Объекте должна оказываться ежедневно в течение всего срока оказания услуг по Контрактам.

В период с 01.05.2021 по 19.05.2021 предприниматель обязательства, предусмотренные контрактом № СОЧ04-080-03/20, не исполнял, что подтверждается  заключением по результатам внутренней экспертизы, журналом учета оказанных услуг в мае 2021 года, счет-фактурой от 02.07.2021 № 10, подписанной сторонами, платежным поручением от 21.07.2021 № 7627, в связи с чем истец направил претензию от 21.06.2021 № ВП-496/ЗФ об уплате штрафа в размере 33 258,20 рубля. 

Как следует из иска 16.06.2021, 29.06.2021, 30.06.2021, а также с 01.07.2021 по 31.07.2021 исполнитель услуги по контракту № СОЧ04-080-03/20 не оказывал, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию от 10.09.2021 № СБ-816/ЗФ об уплате штрафа в размере 33 258,20 рубля. 

Истец также указывает на то, что в период с 01.08.2021 по 30.09.2021 исполнитель  не оказывал услуги по контракту № СОЧ04-080-03/20, что явилось основанием для направления истцом в адрес ответчика претензии 26.11.2021 № СБ-1112/ЗФ об уплате штрафа в размере 33 258,20 рубля. 

Общий размер штрафов за неисполнение обязательств по контракту № СОЧ04-080-03/20 составил 99 774,60 рубля. 

Ответчик в добровольном порядке оплату штрафов не произвел. 

В обеспечение исполнения обязательств по контракту № СОЧ04-080-03/20 предприниматель представил банковскую гарантию от 16.12.2020 № 10081096 на сумму 33 426 рублей.

В связи с неисполнением предпринимателем обязательств по контракту № СОЧ04-080-03/20 ФГКУ Росгранстрой направил в АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) Требование от 14.12.2021 № СБ-1180/ЗФ об уплате суммы штрафа в размере 33 426 рублей.

На основании платежного поручения от 24.12.2021 № 115108 на сумму 33 426 рублей АКБ Абсолют Банк (ПАО) произвел оплату штрафа по требованию ФГКУ Росгранстрой от 14.12.2021 № СБ-1180/ЗФ. 

Размер задолженности по штрафам за неисполнение обязательств по контракту от 16.12.2020 № СОЧ04-080-03/20 составила 66 348,60 рубля.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта № СОЧ04-080-03/20 государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с систематическим неисполнением предпринимателем обязательств по контракту № СОЧ04-080-03/20 истец принял решение от 19.08.2021 № ВМ-716/ЗФ об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 8.3 контракта.

Кроме того, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 20.10.2021 № РНП-23-771/2021 индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в реестр недобросовестных поставщиков по результату проведения внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта.

Между ФГКУ Росгранстрой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен государственный контракт от 16.12.2020 № СОЧ04-081-03/20 на оказание услуг технического обслуживания комплексных систем безопасности в МПП Сочи (МЦМКПП) для нужд Сочинского филиала ФГКУ Росгранстрой (далее – контракт № СОЧ04-081-03/20).  

Срок оказания услуг по контракту № СОЧ04-081-03/20 определен с 01.01.2021 по 31.12.2021.  

Цена контракта № СОЧ04-081-03/20 составляет 300 000 рублей. 

В силу пункта 1.1 контракта № СОЧ04-081-03/20 исполнитель в целях обеспечения государственных нужд обязуется качественно, в установленный Контрактом срок и в пределах установленной контрактом цены оказать услуги технического обслуживания комплексных систем безопасности, предусмотренные контрактом, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить оказанные исполнителем услуги. Услуги оказываются в порядке, на условиях и в объеме, предусмотренных описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту) и расчетом расходов оказания Услуг (Приложение № 2 к контракту). 

Согласно пункту 2.4.1 контракта исполнитель обязуется своевременно, качественно, в полном объеме и надлежащим образом оказывать Услуги в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту) и условиями контракта.

В соответствии с разделом 8 Описания объекта закупки «Перечень, объем и периодичность оказания услуг» (Приложение № 1 к Контракту) основная часть Услуг по техническому обслуживанию комплексных систем безопасности на Объекте должна оказываться ежедневно в течение всего срока оказания услуг по контрактам.

Как следует из искового заявления в период с 13.05.2021 по 16.05.2021 исполнитель не оказывал услуги, предусмотренные контрактом, что подтверждается счет-фактурой от 02.07.2021 № 9, подписанной сторонами, платежным поручением от 21.07.2021 № 7626. 

В связи с неисполнением предпринимателем обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 ФГКУ Росгранстрой направил в адрес ответчика претензию от 21.06.2021 № ВП-495/ЗФ об уплате штрафа в размере 30 000 рублей.  

Как следует из искового заявления, в период с 01.08.2021 по 30.09.2021 исполнитель не выполнял обязательства по контракту № СОЧ04-081-03/20, в связи с чем истец направил в адрес ответчика претензию от 26.11.2021 № СБ-1111/ЗФ об оплате штрафа в размере 30 000 рублей.

Общий размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 составляет 60 000 рублей. 

В добровольном порядке индивидуальный предприниматель ФИО1 штраф не оплатила. 

В обеспечение исполнения обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 предприниматель представил банковскую гарантию от 16.12.2020 № 10081457 на сумму 50 139 рублей.  

В связи с неисполнением предпринимателем обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 ФГКУ Росгранстрой направило в АКБ «Абсолют Банк» (ПАО) Требование от 14.12.2021 № СБ-1174/ЗФ об уплате суммы штрафа в размере 50 139 рублей. 

Платежным поручением от 24.12.2021 № 115129 на сумму 50 139 рублей АКБ Абсолют Банк (ПАО) произвело оплату штрафа по требованию ФГКУ Росгранстрой.  

Размер задолженности по штрафу за неисполнение обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 составил 9 861 рублей.

В соответствии с пунктом 8.3 контракта государственный заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с систематическим неисполнением предпринимателем обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 истец принял решение от 14.09.2021 № СБ-831/ЗФ об одностороннем отказе от исполнения обязательств по контракту в соответствии со статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктом 8.3 контракта.

Кроме того, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10.11.2021 № РНП-23-815/2021 по результатам проведения внеплановой проверки по рассмотрению факта уклонения участника закупки от исполнения контракта индивидуальный предприниматель ФИО1 включена в реестр недобросовестных поставщиков.

Как указывает истец в иске, неисполнение индивидуальным предпринимателем ФИО1 взятых на себя обязательств по техническому обслуживанию комплексных систем безопасности по контрактам приводит к неполному техническому оснащению и ненадлежащему обслуживанию оборудования, необходимого для организации пограничного, таможенного и  иных видов контроля в пунктах пропуска через госграницу, что не отвечает интересам Российской Федерации, поскольку указанные нарушения препятствуют интенсивному прохождению через пункты пропуска грузовых и пассажирских потоков, снижают эффективность проведения государственного контроля, выявления, предупреждения и пресечения преступлений и административных правонарушений, посягающих на установленный режим государственной границы.

Уклонение индивидуального предпринимателя ФИО1 от исполнения требований об уплате задолженности явилось основанием для обращения с иском в суд. 

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309 и 310 данного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий несовершения ими процессуальных действий.

В соответствие с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Правоотношения сторон по заключенным государственным контрактам подлежат регулированию положениями о договоре возмездного оказания услуг и общими положениями о договоре подряда, положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 783 Гражданского кодекса Российской Федерации к правоотношениям сторон по договору возмездного оказания услуг подлежат применению общие положения о договоре подряда.

По правилам статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, наряду с иными принципами, на принципе ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд (статьи 6, 12 Закона № 44-ФЗ). Это обеспечивается помимо прочего установлением гражданско-правовой ответственности исполнителей услуг. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Законом № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Из части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ следует, что штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

         Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей. 

Согласно пункту 6.7 контрактов за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке: 10 % цены контракта  в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей. 

Учитывая, что цена контрактов, заключенных между ФГКУ Росгранстрой и индивидуальным предпринимателем ФИО1 не превышает 3 млн. рублей, то размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, составляет 10 % цены контракта. 

Согласно разъяснениями, содержащимся в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, в случае совершения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) нескольких нарушений своих обязательств по государственному (муниципальному) контракту допустимо взыскание штрафа за каждый случай нарушения. По смыслу статьи 330 ГК РФ неустойка, в том числе направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. 

Кроме того, и из буквального текста части 8 статьи 34 Закон № 44-ФЗ следует возможность взимания нескольких штрафов при неисполнении или ненадлежащем исполнении контракта.  

В связи с изложенным при установлении фактов совершения исполнителем по государственному контракту нескольких самостоятельных однородных нарушений допустимо взыскание с него нескольких штрафов непосредственно после выявления нарушения.

Суд проверил расчет штрафа, представленный истцом, и признал его арифметически и методологически верным.

Расчет размера штрафа по контрактам.

Государственный контракт от 16.12.2020 № СОЧ04-074-03/20.

Цена контракта составляет 2 095 000,00 рублей (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается: 10 процентов цены контракта.

1) в период с 01 мая 2021 по 19 мая 2021 года услуги, предусмотренные контрактом, ответчик не исполнял. Размер штрафа за нарушение условий контракта составил                          209 500,00 рублей (10% от 2 095 000,00 (цена контракта)).

ФГКУ Рогранстрой выставило претензию от 21.06.2021 № ВП-497/ЗФ об уплате штрафа в размере 209 500,00 руб. Добровольно штраф не оплачен.

2) в период с 01 августа 2021 по 30 сентября 2021 года услуги, предусмотренные контрактом, ответчиком не исполнял. Размер штрафа за неисполнение обязательств по Контракту составил 209 500, 00 рублей (10% от 2 095 000,00 (цена контракта)).

ФГКУ Рогранстрой выставило претензию от 26.11.2021 № СБ-1110/ЗФ об уплате штрафа в размере 209 500,00 руб. Добровольно штраф не оплачен.

Платежным поручением от 24.12.2021 № 112637 АКБ Абсолют Банк (ПАО) произвел оплату суммы штрафа в размере 180 470,04 руб. по требованию от 14.01.2022 № СБ-15/ЗФ об уплате по банковской гарантии.

Сумма задолженности штрафа за данное нарушение контракта составила 29 029,96 руб. (209 500,00-180 470,04).

Следовательно, сумма задолженности ИП ФИО1 по штрафам за неисполнение обязательств по Контракту № СОЧ04-074-03/20 от 16.12.2020 составила    238 529,96 рублей (209 500,00 +29 029,96).

Государственный контракт от 16.12.2020 № СОЧ04-080-03/20.

Цена Контракта 332 582,00 рублей (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 6.7. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается: 10 процентов цены контракта.

1) в период с 01 мая 2021 по 19 мая 2021 года услуги, предусмотренные контрактом, ответчик не исполнял. Размер штрафа за нарушение условий контракта составил 33 258,20 рублей (10% от 332 582,00 (цена контракта)).

ФГКУ Рогранстрой выставило претензия от 21.06.2021 № ВП-496/ЗФ об уплате штрафа в размере 33 258,20руб. Добровольно штраф не оплачен.

2) В период с 01 августа 2021 по 30 сентября 2021 года услуги, предусмотренные контрактом, ответчик не исполнял. Размер штрафа за неисполнение обязательств по контракту составил 33 258,20 рублей (10% от 332 582,00 (цена контракта)).

За данной нарушение ФГКУ Рогранстрой выставило претензию от 26.11.2021                         № СБ-1112/ЗФ об уплате штрафа в размере 33 258,20 руб. Добровольно штраф не оплачен.

Платежным поручением от 24.12.2021 № 115108 АКБ Абсолют Банк (ПАО) произвело оплату суммы штрафа в размере 167,80 рублей по требованию от 14.12.2021               № СБ-1180/ЗФ об уплате по банковской гарантии.

Сумма банковской гарантии по контракту № СОЧ04-080-03/20 составляла 33 426,00 рублей. За ранее допущенное нарушение по претензии от 10.09.2021 № СБ-816/ЗФ оплачена сумма штрафа в размере 33 258,20 рублей. Остаток денежных средств по банковской гарантии составил 167,80 рублей. Указанной суммой банком погасил часть штрафа по претензии от 26.11.2021 №СБ-1112/ЗФ.

Сумма задолженности штрафа за данное нарушение контракта составила 33 090,40 рублей (33 258,20 - 167,80).

Следовательно, сумма задолженности ИП ФИО1 по штрафам за неисполнение обязательств по контракту от 16.12.2020 № СОЧ04-080-03/20 составила               66 348,60 рублей (33 258,20 +33 090,40).

Государственный контракт от 16.12.2020 № СОЧ04-081-03/20.

Цена контракта 300 000,00 рублей (пункт 3.1 контракта).

Согласно пункту 6.1 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается: 10 процентов цены контракта.

В период с 13 мая 2021 по 16 мая 2021 года услуги, предусмотренные контрактом, ответчик не исполнял. Размер штрафа за нарушение условий контракта составил                       30 000,00 рублей (10% от 300 000,0 (цена контракта)).

ФГКУ Рогранстрой выставило претензию от 21.06.2021 № ВП-495/ЗФ об уплате штрафа в размере 30 000,00 рублей. Добровольно штраф не оплачен.

Платежным поручением от 24.12.2021 № 115129 АКБ Абсолют Банк (ПАО) произвело оплату суммы штрафа в размере 20 139 рублей по требованию от 14.12.2021               № СБ-1174/ЗФ об уплате по банковской гарантии.

Следовательно, сумма задолженности ИП ФИО1 по штрафам за неисполнение обязательств по контракту № СОЧ04-081-03/20 от 16.12.2020 составила              9 861 рубль (30 000,00-20 139,00).

Установив неоказание услуг по контрактам, суд признает, что требования государственного заказчика о привлечении исполнителя к ответственности за каждый факт выявленного нарушения в виде уплаты штрафа заявлены правомерно. 

Суд также учитывает, что ответчик в отзыве документально не опроверг доводы истца о неоказании им услуг по техническому обслуживанию комплексных систем безопасности. Оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усмотрел, о каких-либо исключительных обстоятельствах ответчик не указал.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312619432000017) об отложении судебного заседания – отказать.  

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312619432000017) в пользу федерального государственного казенного учреждения «Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) штраф в размере 314 739,56 рубля.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 312619432000017) в доход федерального бюджета 9 295 рублей в счет оплаты государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца с даты его вынесения. 

Судья                                                                                                                  А.С. Хмелевцева