АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

23.04.2019Дело № А62-347/2019

Резолютивная часть решения оглашена 03.04.2019

Полный текст решения изготовлен 23.04.2019

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Гагаринский машиностроительный завод» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Центральному управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН 

<

***>)

об оспаривании  постановления от 25.12.2018 № 12.2-Пс/0183-0467вн-2018,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2  – представитель (паспорт, доверенность от 02.04.2019);

от ответчика: ФИО3 - представитель (паспорт, доверенность от 28.12.2018);

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Гагаринский машиностроительный завод» (далее – заявитель Общество, ООО «Гагаринский машиностроительный завод») обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, Центральное управление Ростехнадзора, административный орган) от 25.12.2018 № 12.2-Пс/0183-0467вн-2018, согласно которому Общество  привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Как следует из материалов дела, ООО «Гагаринский машиностроительный завод» эксплуатирует опасный производственный объект «Участок транспортный», зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер А04-21372-0003, на котором используется стационарно установленный подъёмный механизм -  кран башенный КБ - 405-1А, заводской № 4789, учетный № 001945.

На  основании распоряжения  Центрального     управления  Ростехнадзора от   24.10.2018   №   С-467-пр «О   проведении   внеплановой   выездной   проверки юридического лица», с целью исполнения приказа Ростехнадзора от 15 марта 2017 года № 85 «О проверках организаций, эксплуатирующих башенные краны» на основании поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 8 февраля 2017 года № АХ-П9-682 «Об организации и проведении в период с 2017 по 2019 год внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны», в отношении ООО «Гагаринский машиностроительный завод» в период с 13.11.2018 по 29.11.2018 проведена внеплановая выездная проверка. 

В ходе проверки установлено, что ООО «Гагаринский машиностроительный завод» допускает эксплуатацию опасного производственного объекта, расположенного по адресу: 

<

...>, с нарушением требований Федерального законодательства, а именно:

1.Не установлены условия безопасной эксплуатации башенного крана КБ -405-1А, заводской № 4789. Не проведена экспертизапромышленной безопасности крану башенному КБ - 405-1А, заводской № 4789, отработавшему срок службы, в целях определениявозможности его дальнейшей эксплуатации - в нарушение пункта 2 статьи 7,пункта 1 статьи 9, пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 116 ФЗ (далее – Федеральный закон № 116-ФЗ); подпункт «в» пункта 255, подпункт «в» пункта 260 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533 (далее - ФНП ПС № 533);

2.ЭксплуатирующейорганизациейООО «Гагаринскиймашиностроительный завод» не обеспечено содержание ПС в работоспособном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта. Не установлен порядок периодических осмотров, технических обслуживании и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС в работоспособном состоянии (не проводится TO1, Т02, сезонные ТО) башенного крана КБ - 405-1А, заводской № 4789, согласно руководству (инструкции) по эксплуатации, в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 150 ФНП ПС № 533;

3.Не подвергаются постоянной проверке, периодическому комплексному обследованию, техническому обслуживанию и ремонту рельсовые пути по которым перемещается башенный кран КБ - 405-1А, заводской № 4789 (фототаблица № 1) - в нарушение пункта 1 статьи 9, пункта 2 статьи 7 Федерального закона № 116-ФЗ; пунктов 209, 210, 213, 216-218, подпункта «к» пункта 255 ФНП ПС № 533;

4.Не обеспечена безопасная эксплуатация ПС а именно: не выделен участок для стоянки ПС в нерабочем состоянии на рельсовом пути башенного крана КБ - 405-1А, заводской № 4789 (фототаблица № 5) в нарушение пункта 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ;пункта 208, подпункта «к» пункта 255 ФНП ПС № 533;

5. Не направляется информация о происшедших инцидентах, не реже одного раза в квартал в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый объект, письменных доказательств не представлено - в нарушение пункта 1 статьи 9, Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 35 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 августа 2011 N 480;

6. Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности, а именно: не обеспечено проведение проверок работоспособности регистраторов ПС (башенного крана КБ - 405-1А, заводской № 4789) в сроки, установленные руководством (инструкцией) по эксплуатации - в нарушение пункта 1, статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ, пункта 125 ФНП ПС № 533;

7. Допускается эксплуатация башенного крана КБ - 405-1А, заводской № 4789, учетный № 001970 при отсутствии ограждения, знаков безопасности и табличек по периметру зоны монтажной площадки башенного крана КБ - 405-1А, заводской № 4789 на строительном объекте (фототаблица № 3) - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 34, подпункта «е» пункта 150, подпункт «к» пункта 255 ФНП ПС №533;

8. Монтаж и эксплуатация башенного крана КБ - 405-1 А, заводской № 4789 на строительном объекте выполнен без соответствующего проекта производства работ, утвержденного ООО «Гагаринский машиностроительный завод» - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 27, 31, 32, 41, подпункта «е» пункта 150, пункт 161, подпункта «ж», «з», «к» пункта 255, ФНП ПС № 533;

9. Не установлены тупиковые упоры на одной из сторон рельсового кранового пути башенного КБ - 405-1А, заводской № 4789 для ограничения передвижения крана по крановому пути, которые воспринимают нагрузки от крана и предотвращают его сход с концевых участков кранового пути в аварийных ситуациях и при отказе ограничителя передвижения или тормозов механизма крана (фототаблица № 4) - в нарушении пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 150, пункта 207 ФНП ПС № 533;

10. На башенном кране КБ - 405-1А, заводской № 4789 по ходу его движения по рельсовому крановому пути не установлен (отсутствует) сбрасывающий плужок на ходовой тележке, в результате чего возможно попадание посторонних предметов под колеса ходовой тележки (фототаблица № 2) - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; подпункта «а» пункта 150 ФНП ПС № 533;

11. Башенный кран КБ - 405-1А, заводской № 4789 не снабжен табличками с обозначением учетного номера, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствования, пункт 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункта 124, подпункт «а» пункта 150 ФНП ПС № 533;

12. ООО «Гагаринский машиностроительный завод» не заключен договор со специализированной организацией на наладку, ремонт, регулировку ограничителей, указателей, регистраторов башенного крана КБ - 405-1 А, заводской № 4789 - в нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ; пункт 11, 21, подпункта «б» пункта 25, пункта 125 ФНП ПС №533.

Результаты проверки отражены в акте проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 29.11.2018  № 12.2-0467ВН-А/0170-2018. 

Проверка была проведена в присутствии генерального директора  ООО «Гагаринский машиностроительный завод» ФИО5 и ФИО2 -  представителя  по  доверенности  от 28.11.2018 № 988. Копия указанного акта проверки получена представителем ООО «Гагаринский машиностроительный завод» ФИО2 29.11.2018.

Усмотрев в названном бездействии Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), Управлением в адрес ООО «Гагаринский машиностроительный завод» направлено уведомление от 29.11.2018 необходимости явиться 11.12.2018 в 13.30 для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление получено 29.11.2018 представителем  Общества ФИО2, действующим по доверенности от 28.11.2018 № 988. 

11.12.2018 в отношении ООО «Гагаринский машиностроительный завод» государственным инспектором отдела общего промышленного надзора по Смоленской области Центрального управления Ростехнадзора ФИО3.  составлен протокол № 12.2-0467вн-Пр/0183-2018 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1  КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие  представителя Общества.

Определением от 11.12.2018 № 12.2-0467вн-Ом/0183-2018 рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 25.12.2018. Копия протокола об административном правонарушении и указанного определения направлена в адрес Общества заказным письмом с почтовым идентификатором  80087630047397, и согласно отчету об отслеживании официального сайта ФГУП «Почта России» получено заявителем 17.12.2018.

Постановлением от 25.12.2018 № 12.2-Пс/0Ш-0467вн-2018 ООО «Гагаринский машиностроительный завод» признано виновным в совершении выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлялось в отсутствие представителя ООО «Гагаринский машиностроительный завод».

Считая названное постановление незаконным, ООО «Гагаринский машиностроительный завод» обратилось в  суд с настоящим заявлением.

Управление в представленном отзыве полагало заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) все представленные документы и доказательства, заслушав доводы представителей заявителя и административного органа, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Частью 4 вышеприведенной нормы установлено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

На основании части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом этого административного правонарушения являются общественные отношения в сфере деятельности в области промышленной безопасности, обеспечивающие защищенность жизненно важных интересов личности и общества на опасных производственных объектах.

Субъектом правонарушения является организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

Предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, является опасный производственный объект.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона № 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению № 1 Федерального закона № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры).

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий при этом не требуется.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона № 116-ФЗ устанавливает, что к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление , монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности; подготовка и переподготовка работников опасного производственного объекта в не образовательных учреждениях.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ  организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана;

соблюдать положения данного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; 

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованностьштатаработников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной   власти   в   области   промышленной   безопасности,   или   его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности"Правила безопасности опасных производственных объектов, на которыхиспользуютсяподъемныесооружения",утвержденныеприказом

Ростехнадзора от 12.11.2015 № 533, разработаны в соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ.

При этом ФНП ПС № 533 устанавливают необходимые требования к деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (далее - ОПО), на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, в том числе к работникам указанных ОПО; безопасности технологических процессов на ОПО, на которых используются ПС, в том числе к порядку действий в случае аварии или инцидента на ОПО.

Положения ФНП ПС № 533 распространяются на организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности ОПО, на которых используются подъемные сооружения, на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В соответствии с пунктом 6 ФНП ПС № 533 требования промышленной безопасности стадий жизненного цикла ПС, начинающиеся после их изготовления, должны соответствовать требованиям ФНП ПС, а для ПС, полностью смонтированных и испытанных на предприятии-изготовителе, -после передачи эксплуатирующей организации и постановки на учет в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ФНП ПС № 533 определяет понятие эксплуатация, как стадия жизненного цикла ПС, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация ПС включает в себя в общем случае использование по назначению (работу), транспортирование, монтаж, хранение, техническое обслуживание и ремонт.

Согласно пункту 149 ФНП ПС № 533 производственный контроль за безопасной эксплуатацией ПС в составе ОПО должен осуществляться в соответствии с Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года № 263 (далее -Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил производственный контроль осуществляется организацией, эксплуатирующей ОПО, путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Пункт 150 ФНП ПС устанавливает обязанность организации, эксплуатирующей ПС, по обеспечению содержания ПС в работоспособном состоянии и безопасных условий их работы путем организации надлежащего надзора и обслуживания, технического освидетельствования и ремонта.

В этих целях должны быть:

а)установлен порядок периодических осмотров, техническихобслуживаний и ремонтов, обеспечивающих содержание ПС, рельсовыхпутей, грузозахватных органов, приспособлений и тары в работоспособномсостоянии;

б)обеспечен установленный порядок аттестации (специалисты) идопуска   к   самостоятельной   работе   (персонал)   с   выдачей   соответствующих удостоверений, в которых указываются тип ПС, а также виды работ и оборудования, к работам на которых они допущены;

г)разработаны должностные инструкции для специалистов ипроизводственные инструкции для персонала, журналы, программывыполнения планово-предупредительных ремонтов, ППР, ТК, схемыстроповки, складирования;

д)обеспеченоналичиеуспециалистовнастоящихФНП,должностных инструкций и руководящих указаний по безопаснойэксплуатации ПС, а у персонала - производственных инструкций;

е)созданы условия неукоснительного выполнения специалистамитребований настоящих ФНП, должностных инструкций, а персоналом -производственных инструкций.

Таким образом, деятельность ООО «Гагаринский машиностроительный завод» по эксплуатации ОПО «Участок транспортный», зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов, регистрационный номер А04-21372-0003, на котором используется стационарно установленный подъёмный механизм -  кран башенный КБ - 405-1А, заводской № 4789, учетный № 001945, должна соответствовать требованиям промышленной безопасности, в том числе, при использовании ПС по назначению (работе), транспортировании ПС, монтаже ПС, хранении ПС, техническом обслуживании и ремонте ПС.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АрбитражногопроцессуальногокодексаРоссийскойФедерациифактические

обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о доказанности управлением вышеназванных фактов нарушения обществом требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, что свидетельствует о наличии события вмененного обществу административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.

Процедура производства по делу об административном  правонарушении соблюдена, проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке, постановление об административном правонарушении вынесено уполномоченным лицом, процессуальных нарушений, которые носили бы  существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (ст. 24.5 КоАП РФ) либо свидетельствующих о малозначительности (ст. 2.9 КоАП РФ), не установлено.

Указанные нарушения являются существенными, поскольку невыполнение правил и норм законодательства о промышленной безопасности ставит под угрозу жизнь, здоровье граждан, может повлечь за собой возникновение чрезвычайных происшествий техногенного характера.

С учетом изложенного оснований для применения малозначительности суд не усматривает.

Согласно положениям частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исследуя характер вмененного Обществу нарушения, суд учел отсутствие аварий и инцидентов на объекте (иного не доказано), тяжелое имущественное положение заявителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также тот факт, что 26.03.2019 башенный кран КБ-405-1А-02, заводской № 4789, учетный №001945, 2008 года изготовления, снят с учета в Центральном управлении Ростехнадзора в связи с передачей ООО «Гагарин - инжиниринг» (ИНН 

<

***>), и приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа ниже низшего предела, то есть до 100 000 руб. 

По мнению суда, данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая то, что размер административного наказания не должен носить карательный характер. 

Таким образом, суд полагает, что постановление о назначении административного наказания от 25.12.2018  № 12.2-Пс/0183-0467вн-2018 подлежит изменению в части размера штрафа до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Изменить постановление Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1067746766240; ИНН 

<

***>) от 25.12.2018 № 12.2-Пс/0183-0467вн-2018 о назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Гагаринский машиностроительный завод» (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, 

<

...>) административного наказания  по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части санкции, снизив размер административного штрафа до 100 000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в апелляционном порядке в течение десяти дней  после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) и в кассационном порядке в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и имеются основания, предусмотренные частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья        И.Л. Каринская