﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01, 

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru 

Именем  Российской  Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул

     Дело № А03-5177/2021

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2021 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 ноября 2021 г.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Музюкина Д.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем Арефьевой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества "Эко-Комплекс" к Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов о взыскании задолженности в размере 6 429 руб. 27 коп. и неустойки в размере 816 руб. 03 коп.,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, товарищества собственников недвижимости "Бастион",

при участии в судебном заседании:

от истца – Белобородова Е.А. по доверенности от 29.03.2021,  НН ВУЗИ "ААЭП" № 111 от 28.06.2006, паспорт; Кроневальда И.Э. по доверенности от 29.03.2021,  НН ВУЗИ "ААЭП" № 9 от 28.06.2006, паспорт,

от ответчика – Нуйкиной Г.В. по доверенности № 14 от 04.05.2021, диплом АГУ № 51 от 28.06.1986, паспорт, 

от третьего лица – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Эко-Комплекс" (далее – АО "Эко-Комплекс", Общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Алтайской краевой общественной организации охотников и рыболовов (далее – Организация) о взыскании задолженности в размере 6 429 руб. 27 коп. и неустойки в размере 816 руб. 03 коп.

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 329, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО), что привело к образованию задолженности и начислению пени.

Определением суда от 20.04.2021 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 227   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ТКО, производимые ответчиком по указанному в исковом заявлении месту накопления (г. Барнаул, ул. Воровского, 161), включены в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный между АО "ЭКО-Комплекс" и товариществом собственников недвижимости "Бастион" (далее – ТСН "Бастион"), при этом у Организации имеется собственный лицевой счет № 083560201. Оплату услуг по обращению с ТКО Организация осуществляет по платежным документам, выставляемым ТСН "Бастион". Задолженность перед АО "ЭКО-Комплекс" за услуги по вывозу ТКО у Организации отсутствует, что подтверждается платежными поручениями.

В связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства, а также исследовать дополнительные доказательства суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ТСН "Бастион", которое в отзыве на иск поддержало позицию Организации.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

АО "ЭКО-Комплекс" осуществляет свою деятельность как региональный оператор на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края от 01.06.2018 № 414/18-ДО, заключенным с Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (далее - Соглашение).

Предметом названного Соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации и настоящим соглашением функций по обеспечению обращения с ТКО в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (пункт 1.2). 

Истец приступил к обязанностям регионального оператора на территории г. Барнаула с 15.12.2018, иные региональные операторы деятельность по обращению с ТКО на территории г. Барнаула не осуществляют.

АО "Эко-Комплекс" осуществляет услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ), а также на основании Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 (далее - Правила).

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, Алтайского края утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от 24.05.2019 № 880 (далее - Территориальная схема).

В соответствии с Соглашением, Территориальной схемой зоной деятельности регионального оператора является территория Барнаульской зоны Алтайского края, к которой относится, в том числе городской округ - город Барнаул. 

Из ответа Минстроя Алтайского края № 32170 от 04.08.2020 на запрос истца о предоставлении плана-графика охвата региональным оператором по обращению с ТКО  года следует, что по состоянию на 31.07.2020 года охват населения Барнаульской зоны Алтайского края услугой по обращению с твердыми коммунальными отходами составляет 97% населения, проживающего в Барнаульской зоне. 

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется региональным оператором в соответствии с реестром мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края, (реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края размещен на официальном интернет-сайте г. Барнаула, ссылка: https //bamaul.org. вкладки: Главная/Власть/Глава города Барнаула/Заместитель главы администрации города по городскому хозяйству/Комитет жилищно-коммунального хозяйства/Сведения/Иная информация о деятельности/Справочная информация/Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа - города Барнаула Алтайского края).

Согласно выписке из ЕГРН Организация является собственником нежилого помещения Н-1, расположенного в жилом доме по адресу: г. Барнаул, ул. Воровского, д. 161, площадью 748,3 кв.м. (представлена Обществом в электронном виде 14.04.2021).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ местом нахождения Организации является: г. Барнаул, ул. Воровского, д. 161. Фактически Организация также располагается по указанному адресу, что не отрицается ответчиком.

Образование отходов является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного суда РФ от 26 февраля 2016 года по делу № 309- ЭС15-13978).

Предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО размещено АО "ЭКО-Комплекс" в газете "Алтайская правда" от 09.10.2018 № 188 и на официальном сайте http://www.eco-komplex22.ru/ в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет".

Судом установлено, что в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора ответчик не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156. Таким образом, в силу пункта 8(17) Правил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно телекоммуникационной сети "Интернет".

Кроме того, договор с региональным оператором также обладает признаками договора присоединения, предусмотренными статьей 428 ГК РФ, поскольку его условия фактически определены формой Типового договора на оказание услуг по обращению о ГКО, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, что следует из пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ.

По условиям пунктов 5, 6 Типового договора региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора и нормами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО установлен в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, Нормативами накопления коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированными относительно категорий потребителей услуги по обращению с отходами - юридических лиц, утверждёнными решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов № 215 от 19.10.2017, Нормативами накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края, дифференцированными по категориям объектов, на которых образуются отходы, установленными решением Управления по тарифам Алтайского края от 10.12.2020 N 432.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО рассчитывается на основании единого тарифа на услуги по обращению с ТКО, утвержденного решениями Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 14.09.2018 № 118, от 18.12.2018 № 589, от 29.03.2019 № 46, от 20.12.2019 № 575. 

Согласно абзацу 2 пункта 6 Типового договора потребитель производит оплату за оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

По мнению истца, ответчик оказанные истцом услуги по обращению с ТКО за период с 15.12.2018 по 16.02.2021 не оплачивал, ввиду чего у Организации образовалась задолженность в размере в размере 6 429 руб. 27 коп., на которую Обществом начислена неустойка в размере 816 руб. 03 коп.

Поскольку претензия с требованием об уплате задолженности и неустойки оставлена ответчиком без удовлетворения, АО "Эко-Комплекс" обратилось с иском в арбитражный суд.

Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего. 

Между сторонами возникли вытекающие из договора возмездного оказания услуг  обязательственные правоотношения, регулируемые главой 39 ГК РФ.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказании услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Таким образом, истец вправе требовать оплаты оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. Иное бы создавало предпосылки для нарушения собственниками ТКО экологических требований, установленных Законом № 89-ФЗ, путем уклонения от оформления договорных отношений с региональным оператором, как единственно возможным субъектом по сбору, транспортированию и захоронению ТКО.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором на основании пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, и пунктов 5, 7 Правил обращения с ТКО. Собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональным оператором, являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Судом установлено, что в многоквартирном доме по адресу: г. Барнаул, ул. Воровского, 161 собственниками недвижимости создано ТСН "Бастион", членом которого является, в том числе Организация. ТСН "Бастион" осуществляет обслуживание дома и предоставление коммунальных услуг собственникам недвижимости, находящейся в этом доме. Для выполнения этих обязанностей ТСН "Бастион" заключило соответствующие договоры, в том числе с Региональным оператором по обращению с ТКО - АО "ЭКО-Копмплекс" (договор № РО/040/01/00399/2018, л.д. 57-62).

Как следует из отзыва третьего лица, ТКО, производимые ответчиком, включены в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенный между АО "ЭКО-Комплекс" и ТСН "Бастион", так как договор заключался с учетом объема ТКО всего дома, в том числе и нежилых помещений.

Оплату услуг по обращению с ТКО Организация осуществляет по платежным документам, выставляемыми ТСН "Бастион", по лицевому счету № 083560201. В указанном платежном документе содержится позиция "Обращение с ТКО", получателем платежа является АО "ЭКО-Комплекс" по договору № РО/040/01/00399/2018. За период декабрь 2018 - май 2021 года включительно Организация за услуги по обращению с ТКО перечислила ТСН "Бастион" 34 630,36 руб., что подтверждается выпиской по лицевому счету № 083560201, платежными поручениями (л.д. 55-56, 63-87). 

Истец не отрицает, что вышеуказанная сумма поступила на счет АО "ЭКО-Комплекс" от ТСН "Бастион". Так, в письменных объяснениях по делу, представленных в судебном заседании 07.10.2021, истец пишет: "В ходе судебных разбирательств установлено, что ответчик, являясь собственником и (или) арендатором нежилого помещения в многоквартирном доме по адресу: г. Барнаул, ул. Воровского, 161, Н-1, оплачивает услуги за вывоз ТКО посредством внесения денежных средств через систему "Город" по договору, заключенному между ТСН "Бастион" и АО "ЭКО-Комплекс"…

Оплату услуг по обращению с ТКО ответчик осуществлял по платежным документам, выставляемым истцу ТСН "Бастион", на лицевой счет АО "ЭКО-Комплекс"…

В окончательном итоге по факту имеется два договора: 1-й заключен в письменной форме между АО "ЭКО-Комплекс" и ТСН "Бастион" № РО/040/01/00399/2018 на вывоз и утилизацию ТКО собственников жилых помещений в МКД; 2-й, заключенный на условиях Типового договора в силу закона между АО "ЭКО-Комплекс" и ответчиком на вывоз и утилизацию ТКО, образующихся в результате хозяйственной деятельности в нежилом помещении Н-1 по адресу: ул. Воровского, 161 в г. Барнауле.

Исходя из материалов дела и предоставленных сторонами доказательств следует, что все платежи, произведенные АКОООиР в общей сумме 7 246 рублей, были осуществлены по 1-му договору между АО "ЭКО-Комплекс" и ТСН "Бастион..." (л.д. 94-96).

Таким образом, денежные средства за услуги по обращению с ТКО поступали от ответчика на счет истца через третье лицо - ТСН "Бастион". При этом размер поступивших от ответчика денежных средств за спорный период более чем в 5 раз превышает стоимость услуг, рассчитанную истцом и взыскиваемую последним в рамках настоящего дела.

Из представленных истцом копий финансового лицевого счета № 083560201, свода платежей, оборотно-сальдовой ведомости по лицевым счетам, следует, что по состоянию на 01.04.2021 у владельца помещения Н1 в доме по ул. Воровского, 161 в г. Барнауле имелась текущая задолженность в размере 3 544,96 руб., которая была погашена в апреле 2021 г. (л.д. 98-102). 

Доказательств наличия у ответчика задолженности в размере 6 429 руб. 27 коп. за период с 15.12.2018 по 16.02.2021 в деле не имеется.

То обстоятельство, что ответчик оплачивал денежные средства не напрямую истцу, а данные денежные средства поступили ответчику от третьего лица, не опровергает факт оплаты ответчиком оказанных истцом услуг по обращению с ТКО, и, как следствие, подтверждает отсутствие у ответчика задолженности  перед истцом.

В рассматриваемом случае правовое значение имеет факт оказания истцом услуг ответчику по обращению с ТКО, а также факт оплаты ответчиком данных услуг (факт поступления денежных средств ответчика на расчетный счет истца).

Истец указывает, что ТСН "Бастион" неправомерно выставляет счета для осуществления платежей за вывоз ТКО от собственников (арендаторов) нежилых помещений в многоквартирных домах в рамках договора, заключенного между АО "ЭКО-Комплекс" и ТСН "Бастион".

Между тем,  истцом не учтено следующее.

В соответствии с разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами являются коммунальными услугами.

Исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ, Правил N 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При наличии в многоквартирном доме товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива, именно они участвуют в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных ресурсов в этот дом.

Абонентом (потребителем) по договору водоснабжения и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы ресурсоснабжающей организации являются такие товарищество собственников жилья, управляющая организация, жилищный кооператив.

Поэтому ТСН "Бастион", как исполнитель коммунальных услуг, обязан предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в МКД и оплачивать поставленные коммунальные услуги регионального оператора, которые поставлены для нужд МКД.

Потребители коммунальных услуг не несут обязанностей непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией, а ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от потребителей внесения платы. Лицом, обязанным оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость коммунального ресурса, является исполнитель коммунальных услуг, в настоящем случае - ТСН "Бастион" (данная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.10.2020 N Ф04-4319/2020 по делу N А45-39300/2019).

На основании вышеизложенного суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                                                                                                  Д.В. Музюкин