﻿

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

С объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-12175/2021

г.Тверь

23 ноября 2021 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем Душаткиной А.В., с участием представителей: Заявителя – Целибеева А.В., Ответчика – Смирновой А.А., Травкиной О.Н., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый горизонт», г. Тверь, 

к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь,

о признании недействительным приказа № 105-кв от 06.08.2021 года, 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый горизонт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Тверской области (далее – ответчик) о признании недействительным приказа № 105-кв от 06.08.2021 года и обязании принять решение о согласовании проектной документации и переоформить горноотводный акт.

До начала судебного заседания в материалы дела от ответчика поступили дополнительные пояснения.

Стороны заявили ходатайства о проведении онлайн-заседания.

Заявленные ходатайства судом были удовлетворены. Судебное заседание ведется онлайн с использованием средств аудиозаписи.

Общество поддержало заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на то, что Обществом представлен полный объем необходимых для рассмотрения документов. Указывает, что все необходимые, согласно Приложению 4, сведения в надписи (штампе) указаны, но приведены и дополнительные сведения об участке, не предусмотренные указанным Приложением, что не считает достаточным основанием для отказа.

Министерство возражает по заявленным требованиям, ссылаясь на нарушение положений Приложения №4 в оформлении образца надписи (штампа) на плане горного отвода и двух характерных вертикальных разрезах (рекомендуемый образец).

Из материалов дела следует: Обществу выдана лицензия на право пользования недрами ТВЕ 80123 ТЭ от 19.02.2015.

Решением Минприроды Тверской области от 29.12.2017 № 631-пи, действие лицензии продлено до 01.01.2038, что влечет переоформление уточненного горного отвода.

Общество 22.07.2021 года представило в Министерство Проект горного отвода для разведки и добычи песчано-гравийного материала участка недр «Крестовский» для дорожно-строительных работ в Торопецком районе Тверской области», разработанный ООО «ИНЖГЕОРЕСУРС» в 2021 году, с необходимыми приложениями.

Комиссией Министерства 06.08.2021 оформлено отрицательное Заключение по проектной документации «проект горного отвода для разведки и добычи песчано-гравийного материала участка недр «Крестовский» для дорожно-строительных работ в Торопецком районе Тверской области, представленной Обществом. Отказано в согласовании проектной документации (л.д.13-15).

Приказом Министерства №105-кв от 06.08.2021 утверждено отрицательное Заключение комиссии (л.д.12).

Письмом от 22.07.2021 №19 (л.д.11) Министерство известило Общество о принятом решении.

Основанием для принятия отрицательного решения явилось не соблюдение положений Приложения №4 к Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508 «Об утверждении Требований к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода», а именно штамп на плане горного отвода и характерных вертикальных разрезах оформлен не в соответствии с указанным Приложением.

Не согласившись с позицией Министерства, Общество обратилось в суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 №508 утверждены требования к содержанию проекта горного отвода, форме горноотводного акта, графических приложений к горноотводному акту и ведению реестра документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (далее - Требования), согласно которым в п. 17 Требований на плане горного отвода должны:

1) помещаться ведомость прямоугольных координат угловых точек границ горного отвода согласно, приложению № 2 к настоящим Требованиям, определяемых аналитически и (или) графически;

2) указываться: площадь проекции горного отвода в гектарах на горизонтальную плоскость, линии вертикальных разрезов (профилей) и проекций, условные обозначения и поясняющие надписи, дата пополнения (актуализации) плана, используемые системы координат и высот. Масштаб плана, координатная сетка; 

3) отображаться штамп в правом верхнем углу согласно приложению № 4 к настоящим Требованиям, удостоверяющий границы горного отвода.

	Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1465 «Об утверждении Правил подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода», определено, что основаниями для принятия решения об отказе в оформлении документации являются:

а) несоответствие заявления и проекта горного отвода требованиям законодательства Российской Федерации о недрах;

б) обнаружение недостоверных сведений в заявлении и проекте горного отвода, представленных пользователем недр;

в) отсутствие лицензии на производство маркшейдерских работ у лиц, указанных в пункте 7 настоящих Правил.

Из пояснений Министерства следует, что при рассмотрении представленных материалов (проекта) Комиссией установлено, что при оформлении графических материалов к проектной документации, штамп на плане горного отвода и характерных вертикальных разрезах, оформлен не в соответствии с Требованиями, утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 09.12.2020 № 508, а именно Приложением №4 к указанному приказу.

Министерство ссылается на подпункт 3 пункта 17 Требований, где указано, что на плане горного отвода должен отображаться штамп в правом верхнем углу согласно Приложению № 4 к настоящим Требованиям, удостоверяющий границы горного отвода.

Приложение 4 перечень информации, которая должна отражаться на штампе, и в каком порядке. 

В судебном заседании исследованы представленные в Министерство графические материалы, и перечень информации, который должен быть отражен на штампе, сверен с Приложением №4 к приказу №508 от 09.12.2020.

Суд пришел к выводу о том, что вся необходимая информация, согласно Приложению №4 на штампе, отображенном на графических материалах, содержится. 

Указанное обстоятельство не оспорено сторонами.

Вместе с тем, штамп содержит и дополнительную информацию, не предусмотренную Приложением №4, отображенную в виде таблицы: наименование пласта (жилы, линзы и т.д.) по длине в метрах и по площади в гектарах, общий объем по участку недр песчано-гравийного материала «Крестовский» в Торопецком районе Тверской области, а также по блоку С1-I и Блоку С2-II.

По мнению суда, отражение на штампе дополнительной информации не препятствует рассмотрению представленных материалов по существу.

Иных обстоятельств, препятствующих согласованию Проекта горного отвода, Министерством не приведено. Документы представлены в полном объеме, что не оспаривается. 

При таких обстоятельствах требования Общества подлежат удовлетворению. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на Министерство.

Руководствуясь статьями 163, 167-170, 197-201 АПК РФ, Арбитражный суд Тверской области 

РЕШИЛ:

Признать недействительным приказ Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь, № 105-кв от 06.08.2021 года, 

обязать Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь принять решение о согласовании проектной документации и переоформить горноотводный акт к лицензии на право пользования недрами ТВЕ 80123 ТЭ от 19.02.2015.

	Расходы по госпошлине отнести на Министерство.

	Взыскать с Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области, г.Тверь, (ИНН 6950015221) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Новый горизонт», г. Тверь (ИНН 7722844528) 3000 руб. госпошлины.

	Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319, 320 АПК РФ, после вступления решения в законную силу.

	Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки установленные АПК РФ.

Судья                                                                                                  С.Е.Рощина