АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

 

656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-16270/2020

г. Барнаул

27 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2021 года.

 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи и веб-концеренции, рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Калачинский механический завод" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Калачинск Омской области к краевому государственному бюджетному учреждению "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Барнаул к обществу с ограниченной ответственностью "АвтоСпецЦентр" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск о признании недействительным действий аукционной комиссии Краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" по определению победителя электронного аукциона по закупке № 0817200000320012575; о признании недействительным решения аукционной комиссии Краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" по определению победителя аукциона № 0817200000320012575, оформленного протоколом подведения итогов электронного аукциона № 081720000032001257 от 17.11.2020; о признании недействительным электронного аукциона № 081720000032001257; о признании недействительным договора № 45-2020 от 02.12.2020, заключенного между КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" и ООО "АвтоСпецЦентр" по результатам проведения электронного аукциона № 081720000032001257 и применить последствия недействительности сделки – обязать сторон возвратить все полученное по сделке.

С привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю, КГКУ "Центр Государственных Закупок Алтайского края".

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Искам В.Я., паспорт, руководитель,

от ответчиков – представитель ФИО2 по доверенности № 01-26-485 от 19.04.2021, паспорт, диплом (от КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных"), ФИО3 – представитель по доверенности от 06.03.2020, паспорт, диплом (от ООО «АвтоСпецЦентр»)

от третьих лиц – ФИО4, паспорт, диплом, доверенность № 7 от 20.11.2020 (от КГКУ «Центр государственных закупок Алтайского края); ФИО5, удостоверение, диплом, доверенность от № 6048/8 от 11.12.2020 (от Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю).   

 

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью "Калачинский механический завод" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к краевому государственному бюджетному учреждению "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" (далее – Учреждение, КГБУ «АКВЦ») о признании недействительными действий аукционной комиссии Краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" по определению победителя электронного аукциона по закупке № 0817200000320012575; о признании недействительным решения аукционной комиссии Краевого государственного бюджетного учреждения "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" по определению победителя аукциона № 0817200000320012575, оформленного протоколом подведения итогов электронного аукциона № 081720000032001257 от 17.11.2020.

Определением от 25.11.2021 в удовлетворении заявления общества о принятии обеспечительных мер судом отказано.

Протокольным определением от 24.12.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (далее – УФАС по АК), обществу с ограниченной ответственностью "АвтоСпецЦентр" (далее–ООО «АвтоСпецЦентр). 

Протокольным определением от 22-28.01.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено краевое государственное казенное учреждение "Центр Государственных Закупок Алтайского края" (далее – КГКУ "Центр Государственных Закупок Алтайского края").

В порядке ст. 49 АПК РФ судом приняты к рассмотрению дополнительно к первоначальным требования заявителя о признании недействительным электронного аукциона № 081720000032001257 и о признании недействительным договора № 45-2020 от 02.12.2020, заключенного между КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" и ООО "АвтоСпецЦентр" по результатам проведения электронного аукциона № 081720000032001257 и применении последствий недействительности сделки путем обязания сторон возвратить все полученное по сделке.

Протокольным определением от 20.04.2021 ООО «АвтоСпецЦентр» переведено в состав ответчиков по спору по требованию о признании недействительным электронного аукциона и заключенного по его результатам договора. 

В обоснование заявленных требований указано, что решение аукционной комиссии, оформленное протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2020 № 081720000032001257, противоречит требованиям документации об электронном аукционе, нарушает статью 14 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ), положения  Постановления Правительства Российской Федерации № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из  иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства». Заявитель полагает, что комиссия заказчика необоснованно допустила к участию в аукционе и определила победителем аукциона ООО «АвтоСпецЦентр», поскольку указанным обществом не представлена во второй части заявки выписка из Реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции на предложенный к поставке товар – автомобиль специальный дезинфекционный, модель 3917 UW. Указанного транспортного средства вышеназванный Реестр не содержит.    Заявитель полагает, что приложенная к заявке ООО «АвтоСпецЦентр» выписка из реестра российской промышленной продукции на базовый автомобиль УАЗ -390945 не является подтверждением российского производства ни «автомобиля специального с установкой подвижной дезинфекционной модификации 3917 UW», ни «автомобиля специального с установкой подвижной дезинфекционной». Незаконными действиями комиссии заказчика КГБУ «АКВЦ» по определению победителя аукциона нарушены права и законные интересы общества, как поставщика продукции отечественного производства, содержащейся в Реестре российской промышленной продукции. 

Общество полагает, что признание судом результатов аукциона незаконными, следовательно, признание незаконным заключенного по результатам торгов договора, восстановит нарушенные права и законные интересы заявителя на участие в повторном аукционе по поставке аналогичного товара.  

Ответчик КГБУ «АКВЦ» в отзыве на заявление ссылается на законность результатов аукциона и действий комиссии по определению поставщика. Указывает, что ООО «АвтоСпецЦентр» соблюдены требования аукционной документации и действующего законодательства, во второй части заявки предоставлена выписка из Реестра российской промышленной продукции на автомобиль УАЗ-390945, который является базовым шасси для дезинфекционной установки. У комиссии заказчика не было оснований отклонить заявку ООО «АвтоСпецЦентр».  Договор на поставку транспортных средств по результатам торгов заключен и исполнен ООО «АвтоСпецЦентр» надлежаще, поставлены автомобили специальные дезинфекционные, модель 3917 UW, которые полностью соответствуют требованиям заказчика.

Ответчик ООО «АвтоСпецЦентр» в отзыве на заявление считает заявленные требования необоснованными по основаниям, аналогичным доводам отзыва КГБУ «АКВЦ». Ссылается на соблюдение им, как участником аукциона, требований законодательства и аукционной документации, что подтверждает отсутствие оснований у аукционной комиссии для отклонения заявки ООО «АвтоСпецЦентр». Оспаривать обстоятельства исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, у заявителя оснований не имеется. Законность действий аукционной комиссии проверена УФАС по АК при рассмотрении жалобы заявителя, нарушений не установлено.  

Третье лицо УФАС по АК в отзыве на заявление просит оставить заявленные требования без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отклонения комиссией заказчика заявки ООО «АвтоСпецЦентр». Полагает, что заявитель, оспаривая действия аукционной комиссии, фактически выражает несогласие с положениями аукционной документации и условиями исполнения контракта. Заявителем пропущен срок на обжалование условий аукционной документации. Способы и условия исполнения контракта никак не связаны с периодом работы аукционной комиссии, с учетом чего фактическое исполнение договора по результатам аукциона не является предметом настоящего спора. Требование об оспаривании действий аукционной комиссии не восстановит права заявителя при наличии заключенного и исполненного контракта, что исключает возможность удовлетворения таких требований судом. Основания допуска комиссией ООО «АвтоСпецЦентр» к участию в аукционе, проверка вторых частей заявки данного лица комиссией, уже были предметом рассмотрения УФАС по АК, нарушений в действиях аукционной комиссии не установлено.

Третье лицо КГКУ "Центр Государственных Закупок Алтайского края" возражает против заявленных требований, считая действия аукционной комиссии, результаты аукциона, соответствующими требованиям законодательства. Итоговым протоколом аукциона правомерно признано победителем ООО «АвтоСпецЦентр» ввиду соответствия его заявки требованиям аукционной документации и предложением наиболее низкой цены подлежащего поставке товара. Условия фактического исполнения договора не могут быть предметом настоящего спора. При этом поставлен ООО «АвтоСпецЦентр» товар полностью соответствующий требованиям аукционной документации, произведенный в Российской Федерации, ограничения, установленные аукционной документацией, соблюдены.     

Более подробно позиция участвующих в деле лиц  изложена в заявлении, отзывах на заявление, письменных пояснениях и дополнениях, представленных  в материалы дела.

Изучив материалы дела, заслушав в судебных заседаниях пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

30.10.2020        г. в Единой информационной системе в сфере закупок размещен документ «Извещение о проведении электронного аукциона от 30.10.2020 №0817200000320012575».

Предметом закупки является "Автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной" в количестве 3 шт., код по ОКПД 2 ОК 034-2014 (КГ1ЕС 2008) - 29.10.59.390 ( Средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки).

В соответствии с пунктом 22 Извещения, Заказчиком (КГБУ «АКВЦ») установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в соответствии со статьей 14 Федерального закона, и перечень документов, предусмотренных данными нормативным правовыми актами, - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 № 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза).

Пунктом 22 Информационной карты аукционной документации установлено следующее:

- для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным настоящим пунктом, участник закупки представляет заказчику в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2015 г. № 719 (для продукции, в отношении которой установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий). Информация о реестровых записях о товаре включается в контракт.

17.11.2020        года опубликован протокол подведения итогов аукциона по закупке 0817200000320012575. 

По результатам рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией принято решение о соответствии требованиям и запретам, установленным конкурсной документацией, ООО «АвтоСпецЦентр» и ООО «Калачинский механический завод». 

Цена, предложенная участником закупки ООО «АвтоСпецЦентр» составила 3 919 275 руб., ООО «Калачинский механический завод» - 4 900 000 руб. Начальная максимальная цена контракта составила 5055000 руб.

Участником аукциона ООО «Калачинский механический завод» в заявке на поставку товара «Автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной», являющимся предметом закупки предложен к поставке товар - Автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной УД-2-01 на платформе автомобиля УАЗ-390945. В качестве подтверждения соблюдения ограничений поставки товара из иностранного государства, ООО «Калачинский механический завод» представлена выписка из реестра российской промышленной продукции запись №1157\5\2020 от 16.11.2020 года. Код ОКПД 2- 29.10.59.390 - Автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной УД- 2-01 на платформе автомобиля УАЗ-390945.

Участником аукциона ООО «АвтоСпецЦентр» на поставку товара «Автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной», являющимся предметом закупки заявлен к поставке товар – Автомобиль УАЗ-390945. Во второй части заявки представлена выписка из реестра российской промышленной продукции под номером 2540\22\2020 на автомобиль «Автомобиль УАЗ-390945» и его модификации.

По результатам рассмотрения заявки победителя закупки ООО «АвтоСпецЦентр», стало известно, что им к поставке предложен автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной мод. 3917UW (ПВДУ-У5) на базе автомобиля УАЗ-390945, согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства.

Полагая, что аукционной комиссией необоснованно признано победителем ООО «АвтоСпецЦентр», предложившее к поставке товар - автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной мод. 3917UW (ПВДУ-У5), отсутствующий в реестре российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции, заявитель подал жалобу в УФАС по АК на незаконные действия аукционной комиссии.

Решением комиссии УФАС по АК от 30.11.2020 по делу № 022/06/69-981/2020 о нарушении законодательства о контрактной системе, жалоба ООО «Калачинский механический завод» признана необоснованной. 

Считая действия и решение, оформленное протоколом подведения итогов электронного аукциона № 081720000032001257 от 17.11.2020, аукционной комиссии КГБУ "АКВЦ" по определению победителя электронного аукциона по закупке № 0817200000320012575 незаконными, недействительным электронный аукцион № 081720000032001257 и заключенный по его результатам между КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" и ООО "АвтоСпецЦентр" договор № 45-2020 от 02.12.2020 заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим требованием в об оспаривании действий аукционной комиссии и торгов в порядке ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов.

Для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо установить одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Материалами дела установлено, что на участие в электронном аукционе с номером извещения 081720000032001257 было подано 3 заявки участников. Признаны соответствующими требованиям аукционной документации две заявки - ООО «Калачинский механический завод» и ООО «АвтоСпецЦентр».

В период проведения закупки, по результатам рассмотрения вторых частей заявок участников закупки № 0817200000320012575, в соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 17.11.2020,  победителем закупки стало ООО «АвтоСпецЦентр», предложившее наиболее низкую цену исполнения контракта,

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами "Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 10 ст. 42 Федерального закона № 44-ФЗ в извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом, информация об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты и ограничения установлены заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

Как уже было указано, предметом закупки является «Поставка автомобилей специальных с установкой подвижной дезинфекционной». Заказчик отнес предмет закупки к коду Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 29.10.59.390 «Средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки». Указанный предполагаемый к поставке товар по наименованию и коду ОКПД2 входит в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранного государства (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства» (далее – Постановление № 616)

В п.22 Информационной карты документации об электронном аукционе № 081720000032001257 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренный Постановлением № 616.

Согласно п. 6 Постановления N 616 и в целях его реализации:

а) подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее - реестр российской промышленной продукции);

б) подтверждением производства промышленной продукции на территории государства - члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства - члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее - реестр евразийской промышленной продукции).

В соответствии с п. 10 Постановления N 616 для подтверждения соответствия товара установленному запрету участник представляет в заявке выписку из Реестра российской промышленной продукции или Реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров соответствующих реестровых записей и (или) информацию о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории РФ, если такое предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации». Указанное требование также установлено в п.22 Информационной карты документации об электронном аукционе № 081720000032001257.

Согласно ч. 6 п. 5 ст. 66 Федерального закона № 44-ФЗ вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В заявке ООО «АвтоСпецЦентр» (л.д. 58, т.2) предложен к поставке автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной.   

В соответствии с частью 1 статьи 69 Федерального закона № 44-ФЗ аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

В составе второй части заявки на участие в закупке ООО «АвтоСпецЦентр»  представлена выписка из реестра под номером 2540\22\2020 на автомобиль «Автомобиль УАЗ-390945» и его модификации, с соответствующим количеством баллов для целей осуществления госзакупок (л.д. 109, т.1).

Производство указанной модели автомобиля подтверждается заключением МинПромТорга России № 70560/20 от 24.09.2020 (л.д. 110, т,1), согласно которому произведенными на территории Российской Федерации считаются в том числе и автомобили модели УАЗ- 390945.

По результатам рассмотрения заявки победителя закупки ООО «АвтоСпецЦентр», стало известно, что им к поставке предложен автомобиль специальный с установкой подвижной дезинфекционной мод.3917UW (ПВДУ-У5), согласно выписке из электронного паспорта транспортного средства.

При этом, как у заявителя согласно представленной им реестровой выписки №1157\5\2020, так и у победителя закупки ООО «АвтоСпецЦентр» информация о которой имеется в выписке 2540\22\2020, транспортное средство УАЗ-390945 является базой для модификации до автомобиля специального с установкой подвижной дезинфекционной.

Указанное ООО «АвтоСпецЦентр» в выписке транспортное средство соответствует требованиям технического регламента Таможенного союза. У ООО «АвтоСпецЦентр» также имеется свидетельство об одобрении типа транспортного средства на предлагаемый к поставке товар

.

 Согласно представленного в материалы дела Одобрение типа транспортного средства ТС RU E-RU.AB58.00823 (л.д. 116 т1), автомобиль специальный модели 3917UW является модификацией автомобиля марки УАЗ-390945 указанная модификация транспортного средства содержит сведения об использовании шасси и базовых транспортных средств УАЗ, тип 3909. Изготовителем данного транспортного средства (коммерческое наименование - ПВДУ- У5) является ООО «Марков и Компания» (ОГРН: 

<

***> от 08.07.2004 г., ИНН: 

<

***>), а сборочный завод расположен по адресу: 607600, 

<

...>. 

Таким образом, изготовителем транспортного средства является российское юридическое лицо, а местом его сборки является Российская Федерация. 

Рассматриваемый код ОКПД 2 - 29.10.59.390 «Средства автотранспортные специального назначения прочие, не включенные в другие группировки» включен в перечень промышленных товаров, утвержденный Постановлением N 616. Согласно п. 1 Постановления N 616 установлен запрет на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза), для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд по перечню согласно приложению к Постановлению N 616.

В соответствии с пунктом 7 Постановления N 616, основанием для включения продукции в реестр российской промышленной продукции является заключение о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - Постановление N 719).

Согласно пункта 2 Правил выдачи заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением N 719, заключение выдается на основании заявления о выдаче заключения (далее - заявление), представляемого в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации субъектом деятельности в сфере промышленности

Согласно подпункту «г» п.З Правил в заявлении указываются:

г) наименование производимой промышленной продукции и ее коды в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), а также коды Единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Таким образом, субъект деятельности в сфере промышленности самостоятельно определяет принадлежность производимой им продукции к какому-либо коду ОКПД-2.

Кроме того, Перечень содержит указание на подгруппу ОКПД 2 - 29.10.4 (Средства автотранспортные грузовые). Соответственно производимый товар в подкатегории 29.10.42.111 и входящий в подгруппу - 29.10.4, также подпадает под действие постановления Правительства РФ от 30.04.2020 N 616.

В связи с этим представление участниками закупки в составе заявок документов подтверждающих вхождение товара в Перечень по подкатегории 29.10.59.390 и по подгруппе 29.10.4 не противоречит установленному условию допуска товаров, равно как и наименованию поставляемого товара - Автомобиль УАЗ-390945, о котором содержатся сведения в реестре и имеется заключение 70560/20 от 24.09.2020г. о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, включая модификацию 3917 UW.

Довод заявителя об отсутствии в реестре российской промышленной продукции сведений об автомобиле специальном с установкой подвижной дезинфекционной мод.3917UW (ПВДУ-У5), поставленного ООО «АвтоСпецЦентр» при исполнении договора, заключенного по результатам аукциона, не опровергает выводов комиссии о соответствии второй части заявки ООО «АвтоСпецЦентр», с учетом представленных к ней документов,  требованиям аукционной документации, касающихся соблюдения установленных ограничений.  

Таким образом, аукционная комиссия пришла к выводу о том, что заявка победителя закупки соответствует требованиям аукционной документации, а в пункте 3 ч. 6 ст. 69 Закона о контрактной системе отсутствует основание для признания заявки победителя не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Довод заявителя о несоответствии поставляемого ООО «АвтоСпецЦентр» товара по договору товару, указанному в заявке, отклоняется судом, поскольку согласно части 8 статьи 99 Федерального закона № 44-ФЗ соблюдения предусмотренных настоящим Федеральным законом требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта относится к полномочиям органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля. 

Как следует, из реестра контрактов по результатам электронного аукциона № 081720000032001257 от 17.11.2020 заключен между КГБУ "Алтайский краевой ветеринарный центр по предупреждению и диагностике болезней животных" и ООО "АвтоСпецЦентр" договор № 45-2020 от 02.12.2020.

В реестре контрактов Единой информационной системы под реестровым номером 2222101620320000048 размещены документы, подтверждающие исполнение вышеуказанного контракта - акт приемки поставленного товара (копия прилагается) и универсальный передаточный документ (копия прилагается).

Пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает возможность признания торгов недействительными только в случае нарушения порядка их проведения. При этом, торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

Оценив в совокупности представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд не усматривает нарушения требований аукционной документации и положений Федерального закона № 44-ФЗ, а также Постановления № 616 в действиях аукционной комиссии заказчика, соответственно и нарушения порядка проведения торгов, влекущих недействительность заключенной по результатам торгов сделки. 

При этом суд полагает, что оспаривание действий аукционной комиссии и итогового протокола аукциона, при наличии заключенного и исполненного договора по результатам торгов, не может привести к восстановлению нарушенного права заявителя в порядке главы 24 АПК РФ. 

С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований, заявленных в порядке главы 24 АПК РФ, и в удовлетворении иска о признании торгов и сделки недействительными. 

При обращении в суд заявителем излишне оплачена госпошлина в размере 3000 руб., которая подлежит возврату заявителю.

В  соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной суд относит на заявителя.

Руководствуясь 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью "Калачинский механический завод" справку на возврат из федерального бюджета 3000 руб. излишне оплаченной госпошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в течение месяца после принятия решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд, либо  в арбитражный суд кассационной инстанции в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.                  

 

Судья                                                                          В.В. Синцова