АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Кемерово                                                                                 Дело № А27-15876/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 25 октября   2022 года. 

Мотивированное решение изготовлено 03  ноября 2022 года. 

         Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ю.Ю. Кормилиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Фото-ЕС", город Кемерово (ОГРН  

<

***>, ИНН  

<

***>)

о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года,

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение  – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу  (далее – Пенсионный фонд, ОПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Фото-ЕС" (далее   - ООО «Фото-ЕС», страхователь, общество) о взыскании 500 руб. штрафа за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за февраль 2022 года. 

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем  требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -  Федеральный закон №27-ФЗ)  по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах.

Определением суда от 26.08.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Общество, извещенное надлежащим образом,  в срок, установленный определением  суда от 26.08.2022, возражения  на  заявление не  представило. 

Путем подписания резолютивной  части от 25.10.2022,  судом принято решение об отказе в удовлетворении  требований. 

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 27.10.2022.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Пенсионный фонд обратился  в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о выдаче судебного  приказа на взыскание с ООО «Фото-ЕС»   штрафа в размере 6500 руб.,  в том числе за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года в сумме 500 руб.  

С учетом позиции Верховного суда Российской Федерации о возможности частичного удовлетворения требований в порядке приказного производства, изложенной в Определении от 12.10.2020 № 306-ЭС20-8379, судом  вынесен  судебный приказ от 01.08.2022 по делу №А27-13838/2022 в части требований о взыскании в доход  соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  штрафа в размере  6000  руб., в  том числе  за непредставление форм отчетности СЗВ-М за январь 2021 года в размере 2 000 руб., ноябрь 2021 года  в размере 3000 руб., СЗВ-СТАЖ за 2021 год в размере 1 000 руб. 

 Определением суда от 01.08.2022  по  делу №А27-13838/2022 в  принятии заявления  о выдаче судебного приказа в части требований  о взыскании  500 руб. штрафа  за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года отказано  на основании   пункта 3 части 3  статьи 229.4  АПК РФ в  связи с наличием спора о праве.

В связи с отказом в принятии  заявления о  выдаче судебного  приказа, требование    о взыскании 500  руб. штрафа заявлено Пенсионным фондом     в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.

Заявление  рассмотрено  судом в  порядке упрощенного  производства, исходя из следующего.  

В  соответствии с  пунктом  21  постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" отказ в принятии заявления о выдаче судебного приказа арбитражным судом по основаниям, указанным в  части 3 статьи 229.4 АПК РФ, препятствует повторному обращению с таким же заявлением о выдаче судебного приказа (часть 4 статьи 127.1 АПК РФ). В этих случаях лицо вправе обратиться в суд в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с указанием на то, что в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

В  соответствии со статьей 17 Федерального закона   №27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи. 

Поскольку  право на обращение в суд  у Пенсионного фонда  уже возникло (в рамках   дела №А27-13838/2022   заявлено  требование  о выдаче судебного  приказа  на сумму 6500  руб.), но его  реализация в порядке приказного производства  оказалась возможной лишь частично (6000  руб.),   суд приходит к выводу, что в  оставшейся части (500 руб.)  такое  право  не утрачивается. 

Заявление  Пенсионного фонда подлежит рассмотрению по существу. 

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Фото-ЕС»   является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

15.03.2022 страхователем ООО "Фото-ЕС" по телекоммуникационным каналам связи (почтовым отправлением) представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2022 года на 6 застрахованных лиц.

25.03.2022  страхователь ООО "Фото-ЕС" по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющую) за февраль 2022 года на 1  застрахованное лицо.

13.04.2022  специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220002588. 

24.05.2022  начальником отдела территориального органа ПФР вынесено решение №052S19220003479 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от №27-ФЗ в виде штрафа в  размере 500 руб.

Требование от 20.06.2022 №052S01220004141, направленное  заказным письмом 22.06.2022,  страхователем не исполнено. 

В связи с неисполнением требования в  установленные сроки,  сумма штрафа  заявлена ко взысканию в судебном  порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению   по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов;  создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ).

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона   №27-ФЗ   страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа ПФР представлена форма СЗВ-М (исходная) за февраль 2022  года – 15.03.2022.

25.03.2022 дополнительно страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2022  года.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления  в  адрес ООО «Фото-ЕС»  уведомлений  о выявленных несоответствиях  заявителем в  порядке  статьи  65 АПК РФ не представлены.

Пунктом 40 Инструкции  о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н  (далее -  Инструкция N 211н)  предусмотрено, что в случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона  N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом. 

Статьей  15 Федерального закона   №27-ФЗ  закреплено  право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы. 

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона   №27-ФЗ   учете возможно не применять. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая о внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом,  откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей  формы СЗВ-М за февраль 2022 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона  №27-ФЗ. 

Таким образом, требование Пенсионного фонда  в части взыскания штрафа за непредставление в установленный срок сведений о  застрахованных лицах по форме СЗВ-М за февраль 2022 года, удовлетворению не подлежит. 

Принимая во внимание, что пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                  Ю.Ю. Кормилина