АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ  

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11 

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22758/2017

25 мая 2018 года

город Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года.  

Решение изготовлено в полном объеме 25 мая 2018 года. 

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Шкуро В.Н., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Федерального  государственного бюджетного учреждения «Администрация морских портов Черного  моря» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Государственному унитарному  предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании денежных средств,  

представители сторон не явились, 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Администрация морских  портов Черного моря» (далее - ФГБУ «АМП Черного моря», истец) обратилось в  Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Государственному  унитарному предприятию Республики Крым «Крымские морские порты» (далее – ГУП РК  «КМП», ответчик) о взыскании 4 914 654,08 рублей корабельного сбора по договору от  15.12.2014 № 42-КС/0025/326-Р-КПП-14.  

16.03.2018 в канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых  требований в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее – АПК РФ), согласно которого истец в связи с технической  ошибкой в указании периода, за который взыскивается корабельный сбор при подаче  иска, просил суд взыскать с ответчика 3 179 874,16 рублей корабельного сбора (том 1 л.д.  

144-145). Судом поданное истцом уточнение исковых требований расценено как  заявление об уменьшении размера исковых требований, а поскольку оно не противоречит  закону и не нарушает права других лиц, суд его принял.  

Исковые требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора от  01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52-КС/0025/16, что выразилось в неоплате стоимости  оказанных услуг при судозаходах паромов, обслуживаемых ответчиком, в качестве  морского агента, в морской порт Керчь в период с 01.01.2016 по 17.04.2017.  

Ответчик возражал относительно заявленных требований, поскольку самоходные  паромы «Ейск» и «Керченский-2», согласно свидетельств о классификации, выданных  Российским речным регистром, предназначены для перевозки пассажиров и  автотранспорта, в связи с чем для указанных судов должна применятся ставка  корабельного сбора и порядок его взимания как для пассажирских судов.  

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав представленные ими в  подтверждение своих доводов и возражений доказательств, суд установил следующее.  

Между ФГБУ «АМП Черного моря» (Администрация) и ГУП РК «Крымские  морские порты» (Судовладелец) заключен договор о порядке перечисления корабельного  сбора от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52-КС/0025/16 (далее – договор, том 1 л.д. 26-31),  который регулирует взаимоотношения сторон по оказанию Администрацией услуг по  обеспечению безопасности мореплавания судов Судовладельца в морском порту Керчь и  на подходах к нему, а также взаимоотношения сторон по порядку взимания и  перечисления Судовладельцем на лицевой счет Администрации обязательных портовых  сборов (корабельный сбор).  

В соответствии с условиями пункта 3.3.6 договора Судовладелец принял на себя  обязательства своевременно и в полном объеме оплачивать корабельный сбор на  основании «Ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах  Российской Федерации», установленных приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1  «Об утверждении ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах  Российской Федерации».  

Порядок начисления и взимания сумм корабельного сбора осуществляется по  ставкам, установленным приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1 «Об утверждении  ставок портовых сборов и правил их применения в морских портах Российской  Федерации», в соответствии с приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 12.12.2014 № 317  «О взимании корабельного сбора в морских портах Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и  Евпатория». Размер и порядок начисления платы за осуществление Администрацией  

иных, помимо взимания корабельного сбора, функций определяются Администрацией и  закрепляются в соответствующих тарифах (пункт 4.1 договора).  

Согласно пункта 7.11 договор вступает в силу после его подписания обеими  сторонами и действует с 01.01.2016 по 31.12.2016 включительно.  

На момент заключения договора от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52-КС/0025/16 в  Российской Федерации действовали ставки портовых сборов и правила их применения,  утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 20.12.2007 № 552-т/1, а  также утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от  31.10.2012 № 387 Перечень портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской  Федерации (далее – Перечень).  

Морские порты Республики Крым включены в указанный Перечень приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 06.11.2014 № 306 «О внесении  изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31.10.2012 № 387  «Об утверждении перечня портовых сборов, взимаемых в морских портах Российской  Федерации».  

Принимая во внимание, что на момент издания Министерством транспорта  Российской Федерации приказа от 06.11.2014 № 306 ФСТ России еще небыли утверждены  ставки портовых сборов взимаемых в морских портах Республики Крым, Федеральное  агентство морского и речного транспорта (далее – Росморречфлот) письмом от 11.12.2014   № КС-27/12358 рекомендовало Администрации взимать в морских портах Республики  Крым корабельный сбор в размере, не превышающем ставок корабельного сбора,  утвержденных приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1 для прочих портов Азово- Черноморского бассейна (том 1 л.д. 32-33).  

Руководствуясь письмом Росморречфлота от 11.12.2014 № КС-27/12358  Администрацией издан приказ от 12.12.2014 № 317 «О взимании корабельного сбора в  морских портах Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и Евпатория», которым с 00 часов  16.12.2014 в морских портах Республики Крым устанавливались ставки корабельного  сбора не превышавшие ставок корабельного сбора для прочих портов Азово- Черноморского бассейна (без понижающих коэффициентов) (том 1 л.д. 34-35).  

В тоже время, учитывая социальную значимость работы морских портов  Республики Крым в развитии и формировании экономики Крымского полуострова,  Администрацией по согласованию с Росморречфлотом издан приказ от 18.12.2014 № 326  «О внесении изменений в приказ ФГБУ «АМП Черного моря» от 12.12.2014 № 317»,  которым с 00 часов 19.12.2014 в портах Республики Крым устанавливались ставки  

корабельного сбора с учетом понижающего коэффициента 0,3 и ставка корабельного  сбора для накатных судов составила – 2,84 руб./1 GT (за вход и выход) (том 1 л.д. 36-37).  

В период действия договора ответчик в качестве судовладельца осуществлял в  морском порту Керчь обслуживание морских паромов «Ейск» и «Керченский-2», которые  использовались Судовладельцем для перевозки колесной техники, используемой для  коммерческих пассажирских и грузовых перевозок, а именно: пассажирских автобусов и  грузовых автомобилей всех марок с грузами различного назначения из морского порта  Керчь в морской порт Кавказ и обратно.  

Подтверждением этому грузовые декларации, которые содержат сведения, в том  числе о количестве пассажирских автобусов и грузовой колесной техники на борту  автопаромов, а также о тоннаже перевозимого ими груза (том 1 л.д. 42-46, 51-55).  

В период с 01.01.2016 по 17.04.2016 паром «Ейск» работал без статуса линейного, в  связи с чем при расчете корабельного сбора для судна в соответствии с приказом ФГБУ  «АМП Черного моря» от 18.12.2014 № 326 применялась ставка корабельного сбора 2,84  руб./1 GT, то есть с учетом валовой вместимости судна 1028 (GT) стоимость входа или  выхода в морской порт/из морского порта составила 2 919,52 рублей, исходя из  следующих расчетов: 2,84 руб. х 1028 (GT) = 2 919,52 руб.  

С учетом того, что в указанный период судно совершило 951 судазаход в морской  порт Керчь (вход + выход) подлежащая оплате сумма корабельного сбора в этот период  составила 2 776 463, 52 рубля исходя из следующих расчетов: 1028 (GT) х 2,84 руб. х 896  с/з = 2 776 463, 52 руб.  

В период с 01.01.2016 по 17.04.2016 т/х «Керченский-2» работал без статуса  линейного, в связи с чем при расчете корабельного сбора для судна в соответствии с  приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 18.12.2014 № 326 применялась ставка  корабельного сбора 2,84 руб./1 GT, то есть с учетом валовой вместимости судна (GT)  стоимость входа или выхода в морской порт/из морского порта составила 2902,48 рубля,  исходя из следующих расчетов: 2,84 руб. х 1022 (GT) = 2902,48 рублей.  

С учетом того, что в указанный период судно совершило 143 судазахода в морской  порт Керчь (вход + выход) подлежащая оплате сумма корабельного сбора в этот период  составила 415 054, 64 рубля исходя из следующих расчетов: 1022 (GT) х 2,84 руб. х 143 с/з  = 415 054, 64 рублей.  

Таким образом, как считает истец, общая сумма задолженности ответчика перед  истцом по оплате корабельного сбора с паромов «Ейск» и «Керченский-2» составила 3  179 874,16 рублей.  

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена  претензия от 15.09.2017 № 4097/0071 с требованием о погашении образовавшейся  задолженности по оплате корабельного сбора в сумме 3 179 874,16 рублей в срок до  15.10.2017 (том 1 л.д. 56-57).  

Анализируя характер спорных правоотношений, исходя из содержания прав и  обязанностей сторон, предусмотренных договором от 01.02.2016 № 3-Р-КПП-16/52- КС/0025/16, суд квалифицирует их как правоотношения по договору возмездного  оказания услуг, регулируемые главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ).  

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг  исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные  действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить  эти услуги. Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые  указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).  

В соответствии со статьёй 19 Федерального Закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О  морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закона о морских портах)  оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры  морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и  на подходах к нему осуществляется на платной основе (портовые сборы). Портовые сборы  подлежат уплате администрации морских портов, хозяйствующему субъекту,  осуществившему оказание соответствующих услуг в морском порту. В морском порту  могут устанавливаться следующие портовые сборы: корабельный; канальный;  ледокольный; лоцманский; маячный; навигационный; причальный; экологический;  транспортной безопасности акватории морского порта.  

В соответствии с частью 1 статьи 424 ГК РФ цены (тарифы, расценки, ставки),  устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами  и (или) органами местного самоуправления, применяются в установленных законом  случаях.  

Согласно части 3 статьи 12.1 Закона о морских портах администрация морских  портов осуществляет организационное, материально-техническое и финансовое  обеспечение исполнения капитанами морских портов функций, предусмотренных  Законом о морских портах, другими федеральными законами, нормативными правовыми  актами Правительства Российской Федерации, а также оказывает услуги в морском порту  пользователям в соответствии с требованиями Закона о морских портах.  

Перечень услуг в морских портах оказываемых администрацией морских портов,  устанавливается Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.  

В соответствии с приказом Минтранса России от 07.07.2014 № 178 «Об  утверждении Перечня услуг в морских портах, оказываемых администрациями морских  портов», администрации морских портов оказывают, в том числе услуги, связанные с  обеспечением безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему.  

Согласно статье 24 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее  – КТМ РФ) класс судна определяется классификационным свидетельством.  

Кроме классификационного свидетельства в соответствии со статьей 25 КТМ РФ  судовыми документами также являются временное свидетельство о праве плавания под  Государственным флагом Российской Федерации; свидетельство о праве собственности  на судно; пассажирское свидетельство (для пассажирского судна); мерительное  свидетельство; свидетельство о грузовой марке; свидетельство о предотвращении  загрязнения нефтью; разрешение на судовую радиостанцию и радиожурнал (если судно  имеет судовую радиостанцию); судовая роль; судовой журнал; машинный журнал (для  судов с механическим двигателем); санитарный журнал; судовое санитарное  свидетельство о праве плавания; иные судовые документы, предусмотренные  международными договорами Российской Федерации, законами и иными правовыми  актами Российской Федерации.  

В правилах Классификации судов дано определение пассажирскому судну –  транспортное судно, предназначенное для перевозки пассажиров (не менее 12 чел.) и их  багажа, а также для отдыха и туристских путешествий.  

К накатному судну отнесено судно, специально предназначенное для перевозки  различной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной  техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся  преимущественно горизонтальным способом – накатом.  

В соответствие со Свидетельствами о классификации самоходные паромы «Ейск» и  «Керченский-2» (том 1 л.д. 40-41, 47-50) по своему типу являются пассажирским  накатным судном или Ro-Ro рassenger ship.  

Из содержания пункта 2.2.29 «Словесная характеристика в символе класса» Правил  классификации и постройки морских судов Российского морского регистра судоходства.  Том 1 НД № 2-020101-082. следует, что Ro-Ro passenger ship – это пассажирское накатное  судно.  

Согласно абзацу 19 пункта 1.1.1 Правил классификации и постройки морских  судов, накатное судно – это судно, специально предназначенное для перевозки различной  

колесной техники (автомобилей, железнодорожного подвижного состава, гусеничной  техники, трейлеров с грузом и без груза), грузовые операции на котором производятся  преимущественно горизонтальным способом - накатом.  

Из положений абзаца 31 пункта 1.1.1 Правил классификации и постройки морских  судов следует, что пассажирское накатное судно (пассажирское судно ро-ро) – это  пассажирское судно, имеющее закрытые или открытые грузовые помещения с  горизонтальным способом погрузки и выгрузки или помещения специальной категории  определение которых дано в пунктах 1.5.4.3, 1.5.9 части VI «Противопожарная защита».  

К пассажирским накатным судам относятся также паромы, то есть суда,  осуществляющие на паромных переправах регулярные перевозки пассажиров и перевозки  на открытой или закрытой палубе колесной техники с топливом в баках и/или  железнодорожного подвижного состава с горизонтальным способом погрузки и выгрузки.  

Таким образом, уполномоченным классификационным обществом определено, что  пассажирское накатное судно (пассажирское судно ро-ро) или «паром» - является  пассажирским судном. При этом положения пункта 1.1.1 раздела 1 тома 1 Правил  классификации и постройки морских судов не содержат императивных указаний,  устанавливающих, что пассажирское судно (судно, предназначенное для перевозки или  перевозящее более 12 пассажиров) не может быть накатным, иметь грузовые пространства  и должно быть предназначено исключительно для перевозки пассажиров.  

Таким образом, самоходные паромы «Ейск» и «Керченский-2» по своему типу и  специализации являются пассажирскими накатными судами (Ro-Ro рassenger ship)  имеющих возможность помимо перевозки пассажиров осуществлять также и перевозку  колесного транспорта  

Следовательно, истцом не принято во внимание, что самоходные паромы «Ейск» и  «Керченский-2», согласно Свидетельств о классификации (том 1 л.д. 40-41, 47-50),  выданных Российским речным Регистром, являются самоходными паромами,  предназначенными для перевозки пассажиров и автотранспорта, а не только колесной  техники, при этом имеют пассажирские свидетельства, являющимися судовыми  документами согласно статье 25 КТМ РФ, соответственно для указанных судов должна  применяться ставка корабельного сбора и порядок его взимания как для пассажирских  судов.  

Обязательства по уплате филиалом ГУП РК «КМП» «Керченская паромная  переправа» корабельного с бора за судозаходы самоходных паромов «Ейск» и  «Керческий-2» в порт Керчь в 2016 году выполнены в полном объеме, исходя из оплаты  сбора как за пассажирское судно в каждом порту захода один раз в течение календарного  

года при первом входе в порт и выходе из порта (подпункт 3.3 раздела III «Корабельный  сбор» Правил применения портовых сборов в морских портах Российской Федерации,  утвержденных приказом ФСТ России от 20.12.2007 № 522-т/1) по ставкам, установленным  приказом ФГБУ «АМП Черного моря» от 12.12.2014 № 317 «О взимании корабельного  сбора в морских портах Керчь, Феодосия, Ялта, Севастополь и Евпатория» с внесенными  в него изменениями приказом от 18.12.2014 № 326 в общей сумме 11 644 рублей.  Получение оплаты корабельного сбора в указанной сумме истцом не отрицается, и она им  учтена в расчете задолженности к заявлению об изменении исковых требований от  06.03.2018 исх. 947.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в иске, поскольку  анализ имеющихся в материалах дела доказательств не позволяет суду сделать вывод об  обоснованности заявленных требований.  

Истцом при подаче иска, исходя из его цены в 4 914 654,08 рублей задолженности,  уплачена государственная пошлина в размере 47 573 рублей (том 1 л.д. 25). Заявлением от  16.04.2018 истец уточнил исковые требования в связи с допущенными описками и просил  суд взыскать с ответчика 3 179 874,16 рублей (том 1 л.д. 144-145). Указанные уточнения  исковых требований приняты судом.  

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, излишне уплаченная истцом при  обращении в суд государственная пошлина в размере 8 674 рублей (47 573-38 899) на  основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации  подлежит возврату истцу из федерального бюджета.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

в иске отказать полностью. 

Вернуть Федеральному государственному бюджетному учреждению  «Администрация морских портов Черного моря» с федерального бюджета 8 674,00 рубля  излишне уплаченной при обращении в арбитражный суд государственной пошлины.  

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если  не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня  принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в  порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный  суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения  (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в  

Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение  двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом  апелляционной инстанции.  

Судья В.Н. Шкуро