АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru         E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А83-138/2022

10 июня 2022 года

город Симферополь

Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2022 года. Решение в полном объёме изготовлено 10 июня 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по исковому заявлению УФСИН России по РеспубликеКрым и г. Севастополю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Гагарина, д.18-а,                                              

<

...>)

к  ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю (ОГРН: 

<

***>,                         ИНН 

<

***>, ул. Мостовая, 1, пос. Двубратский, Усть-Лабинский район, Краснодарский край, 352310)

о взыскании,

участники процесса не явились;

                                                        УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю    обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю, согласно которого просит суд взыскать: штраф за просрочку исполнения обязательство по контракту                                                                                                         № 2121320100112001751000013/01751000013210000020001 от 01.03.2021 в размере                                     2 225,60 рублей.

От ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю поступило отзыв на исковое заявление, согласно которого ответчик возражал против исковых требований, в удовлетворении заявления просит отказать, ссылаясь на Правила N 783 утверждённые Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783. 

09.06.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее -                                                        АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 09.06.2022 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного,  суд считает сторон надлежаще извещёнными.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Между УФСИН России по Республике Крым и г. Севастополю (Истец) и ФКУ ИК-2 УФСИН России по Краснодарскому краю (Ответчик) заключёнгосударственный  контракт № 2121320100112001751000013/01751000013210000020001 от 01.03.2021, согласно которому Головной исполнитель обязуетсяпоставить Грузополучателю Государственного заказчика в рамках государственного оборонного заказа крупы в ассортименте, по цене согласно приложения № 1, в количестве, по адресам и в сроки, предусмотренным графиком поставки согласно приложение № 4 и иными условиями контракта, а государственный заказчик обязуется обеспечить приёмку товара грузополучателем согласно условиям контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 контракта   головной исполнитель обязуется передать в собственность продукты питания (крупы в ассортименте) в рамках государственного оборонного заказа (далее - товар) государственному заказчику в обусловленный настоящим контрактом срок, согласно спецификации (приложение n 1 к настоящему контракту) и техническому заданию (приложение n 2 к настоящему контракту), а государственный заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Товар поставляется получателям партиями согласно графику (этапам) поставки (приложение n 4 к настоящему контракту) и в соответствии с условиями настоящего контракта. Количество товара в каждой партии определяется настоящим контрактом. Головной исполнитель имеет право исполнить обязательство или его часть досрочно по письменному согласованию с государственным заказчиком. Головной исполнитель за один день до момента поставки письменно, с использованием факсимильных средств связи, извещает государственного заказчика (получателя) о прибытии автотранспортного средства к месту поставки товара (приложение № 5 к настоящему контракту) (пункт 3.1. контракта).

Между тем, ответчиком нарушены сроки поставки товара, а именно  согласно товарным накладным:

№ 00000076 от 26.03.2021 товар поставлен 29.03.2021(19 дней просрочки);

№ 00000077 от 26.03.2021 товар поставлен 29.03.2021 (19 дней просрочки);

№ 00000078 от 26.03.2021 товар поставлен 01.04.2021 (22 дней просрочки);

№ 00000209 от07.06.2021товарпоставлен15.06.2021(5 дней просрочки);

№ 00000223 от15.06.2021товарпоставлен17.06.2021(7 дней просрочки);

№ 00000224 от15.06.2021товарпоставлен16.06.2021(6 дней просрочки);

№ 00000225 от15.06.2021товарпоставлен18.06.2021(8 дней просрочки);

№ 00000409 от 15.09.2021 товар поставлен 16.09.2021 (6 дней просрочки).

Таким образом, у ответчика  по мнению истца образовалась просрочка исполнения обязательства.

С целью досудебного урегулирования спора истцом  18.10.2021 за № исх-32/ТО/17-11392 в адрес ответчика направлена претензия об оплате пеней. Ответа получено не было.

Вышеуказанная претензия осталась  без ответа и удовлетворения.

Поскольку задолженность ответчиком погашена не была, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Изучив представленные доказательства, суд пришёл к следующим выводам.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену).

Статьёй 454 ГК РФ установлено, что к отдельным видам договора купли-продажи (розничная купля-продажа, поставка товаров, поставка товаров для государственных нужд, контрактация, энергоснабжение, продажа недвижимости, продажа предприятия) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров отношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (параграфом 3 главы 30).

В соответствии со статьёй 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Статьёй 516 ГК РФ установлено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчётов, предусмотренных договором поставки. Если соглашением сторон порядок и форма расчётов не определены, то расчёты осуществляются платёжными поручениями. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя.

Рассматриваемый спор возник из правоотношений сторон, сложившихся в рамках исполнения государственных контрактов на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, правовое регулирование которого определено главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013                   N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в надлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. 

Из материалов дела, условий государственного контракта следует, что сторонами достигнуты все существенные условия для договоров данного вида, не оспоренного сторонами в судебном порядке, незаконным не признанного, не имеющего разногласий в порядке заключённых условий и подписанного уполномоченными представителями сторон. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключённый от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

В соответствии со статьёй 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. 

Согласно статьи 506 ГК РФ установлено, что по договору поставки поставщик - продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары, покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. 

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Однако в данном случае, суд соглашается с доводами истца, что в нарушении предусмотренных контрактом обязательств, ответчик поставил товар с нарушение срока, предусмотренных контрактом.

Данный факт также не оспаривается ответчиком.

Вместе с тем, суд отмечает следующее.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Подпункт «а» пункта 3 Правил списания от 04.07.2018 № 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) предусматривает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в том числе в случае и в порядке, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Начисленные пени составили 2 225,60 рублей, что не превышает 5 процентов цены контракта. 

Пункт 11 Правил списания от 04.07.2018 № 783 устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учёту задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока её возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

Таким образом, обоснованы доводы общества о том, что Правила списания от 04.07.2018 № 783 подлежат применению в рассматриваемой ситуации, вследствие чего пеня подлежала списанию и не могла взыскиваться, ввиду чего требования Службы по экологическому и технологическому надзору Республики Крым удовлетворению не подлежат (аналогичная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации № 302-ЭС21-25561 от 19.04.2022 по делу № А69-2869/2020).

С учётом изложенного, требования  о взыскании штрафа за просрочку исполнения обязательство по контракту  № 2121320100112001751000013/01751000013210000020001 от 01.03.2021 в размере  2 225,60 рублей удовлетворению не подлежат.

Ввиду того, что истец освобождён от уплаты государственной пошлины, вопрос о её взыскании судом не рассматривается. 

Руководствуясь статьями 110, 150-151, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований  отказать в полном обьёме.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Судья                                                                                                                  И.Н. Ковлакова