ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №  А46-12234/2021

11 января 2022 года

город Омск

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжиков О.Ю.,

рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-12298/2021) общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Аргумент» на решение Арбитражного суда Омской области от 23.09.2021 по делу № А46-12234/2021 (судья Захарцева С.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644024, 

<

...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Аргумент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 644070, 

<

...> Октября, дом 74А, офис 202) о взыскании штрафных санкций в размере 11 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее - заявитель, Пенсионный фонд, ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Юридическая фирма «Аргумент» (далее - ООО «Юридическая фирма «Аргумент», общество, страхователь) 11 000 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год.

Решением Арбитражного суда Омской области от 23.09.2021 по делу № А46-12234/2021 заявление ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска удовлетворено частично  с ООО «Юридическая фирма «Аргумент» в пользу ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска взыскано 5500 руб. штрафных санкций за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении 3 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исх.) за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года, январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год (размер штрафа снижен с учетом принципа соразмерности наказания). Этим же решением с общества в доход федерального бюджета взыскано 2000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что постановлениями мирового судьи судебного участка № 90 в  Куйбышевском судебном районе в городе Омске ФИО1 от 09.03.2021 по делам № 5-95/2021,  № 5-96/2021, №5- 5-97/2021, № 5-99/2021, № 5-100/2021, № 5-101/2021, №5-102/2021, № 5-103/2021, от 01.03.2021 по делу № 5-119/2021, от 15.02.2021 по делу № 5-98/2021, директор общества ФИО2 привлекался к административной ответственности по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ) за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-стаж, при этом заявление ГУ- УПФР в ЦАО г.Омска о взыскании с ООО «Юридическая фирма «Аргумент» штрафных санкций за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М, СЗВ-стаж подано в арбитражный суд по тем же основаниям, которые ранее были рассмотрены мировым  судьей судебного участка № 90 в  Куйбышевском судебном районе в городе Омске, в связи с чем производство по данному делу подлежало прекращению на основании части 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Податель жалобы считает, что судом первой инстанции не учтено, что согласно приказу директора общества от 14.03.2020 № 6 деятельность ООО «Юридическая фирма «Аргумент» приостановлена до отмены антиковидных мер,  уведомление о приостановлении деятельности  направлено в ГУ- УПФР в ЦАО г.Омска; рассмотрение заявления  Пенсионного  фонда о взыскании с общества штрафных санкций в упрощенном  порядке лишило ответчика права представить доказательства своей невиновности.

От Пенсионного фонда поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором изложено ходатайство о замене заявителя  - ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска на его процессуального правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ГУ- ОПФР по Омской области), мотивированное тем, что на основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 29.04.2021 № 134п с 01.10.2021 ГУ- УПФР в ЦАО г.Омска реорганизовано в форме присоединения к ГУ- ОПФР по Омской области) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), с переходом прав и обязанностей .

Указанные обстоятельства подтверждены сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска и ГУ- ОПФР по Омской области.

В соответствии с частью 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На основании статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

В силу части 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Суд апелляционной инстанции на основании статьи 48 АПК РФ и с учетом сведений, внесенных ЕГРЮЛ, считает необходимым произвести процессуальное правопреемство заявителя: заменить - ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска на его правопреемника ГУ – ОПФР по Омской области.

В письменном отзыве ГУ – ОПФР по Омской области не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.

Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.

В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ и разъяснениями, изложенными в пункте 47 постановления от 18.04.2017 № 10 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», апелляционная жалоба рассмотрена судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.

Индивидуальные сведения персонифицированного учета за отчетные периоды по форме СЗВ-М «исходные» за отчетный период – январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год представлены страхователем с нарушением установленного законом срока. 

 Так, за отчетный месяц — январь 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.02.2019, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000868 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002038 от 25.02.2021, выставлено требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — февраль 2019 года - сведения  должны быть представлены не позднее 15.03.2019, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000876 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002039 от 25.02.2021., выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — март 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.04.2019, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000878 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002040 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — апрель 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.05.2019, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000879 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002041 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — май 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 17.06.2019 года, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000880 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002042 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — июнь 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.07.2019 года, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000881 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного  пенсионного  страхования  №  065S19210002043  от  25.02.2021,  выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — июль 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.08.2019 года, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000882 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002044 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — август 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 16.09.2019 года, а фактически представлены 16.11.2020.

 Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000883 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002045 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя. 

За отчетный месяц — сентябрь 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.10.2019 года, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000885 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002046 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — октябрь 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.11.2019, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000886 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002047 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — ноябрь 2019 года - сведения  должны быть представлены не позднее 15.12.2019 года, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен Акт № 065S18210000887 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002048 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — декабрь 2019 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.01.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен Акт № 065S18210000888 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002049 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — январь 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.02.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен Акт № 065S18210000889 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002050 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — февраль 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.03.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000890 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002051 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — март 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.04.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000891 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002052 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — апрель 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.05.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000892 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002053 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — май 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.06.2020 года, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000893 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002055 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — июнь 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.07.2020, фактически представлены не своевременно, а именно - 16.11.2020.

 Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000894 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500. руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002056 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — июль 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.08.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000895 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002058 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя. 

За отчетный месяц — август 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.09.2020, а фактически представлены 16.11.2020. 

 Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000897 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002060 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, котрое направлено в адрес страхователя.

За отчетный месяц — сентябрь 2020 года сведения  должны быть представлены не позднее 15.10.2020, а фактически представлены 16.11.2020.

 Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000898 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002062 от 25.02.2021, выставлено Требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

Кроме того, сведения по  форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год должны быть представлены не позднее 01.03.2020, однако страхователем отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года представлен 02.11.2020. 

Пенсионным фондом по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении общества составлен акт № 065S18210000900 от 21.01.2021 с суммой штрафных санкций в размере 500 руб.; принято решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 065S19210002064 от 25.02.2021, выставлено требование об уплате в добровольном порядке финансовой санкции, которое направлено в адрес страхователя.

Неисполнение страхователем обязанности по оплате штрафных санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя с соответствующим  заявлением.

Принятое Арбитражным судом Омской области решение от 23.09.2021 является предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационнотелекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, нарушение обществом сроков представления индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц (в рассматриваемом случае в отношении одного застрахованного лица), влечет наступление ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушений обществу вменено не предоставление им в установленные Законом № 27-ФЗ сроки сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного закона, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае Пенсионным фондом заявлено требование о взыскании с ООО «Юридическая фирма «Аргумент» финансовой санкции общем размере 11000,00 руб. за нарушение сроков представления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М (исх.) за январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ (исх.) за 2019 год. 

Статьей 17 Закона 27-ФЗ определено, что лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Общество вынесенные в отношении него решения не оспорил, доказательства иного в суд не представлены.

В соответствии со статьёй 17 Закона № 27-ФЗ, в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требования об уплате направлены обществу по почте заказным письмами, в этом случае  они считаются полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку факт несвоевременного представления обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден материалами дела, следовательно, у Пенсионного фонда имелись правовые основания для привлечения общества к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и взыскания штрафных санкций.

Размер штрафа за допущенные нарушения обществу определен правильно, в размере 500 руб. в отношении одного застрахованного лица применительно к каждому отчетному периоду, по которому  страхователем в установленный срок не были представлены сведения, предусмотренные пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, привлечение директора общества как должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ, постановлениями мирового судьи не исключает привлечение общества как юридического лица, к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Привлечение к административной ответственности должностного лица не влияет на решение вопроса о взыскании с юридического лица штрафных санкций в установленном законом размере, так как в данном случае субъекты административных правонарушений разные.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Следовательно, одновременное привлечение юридического лица, сотрудника и должностного лица не противоречит законодательству.

Данная; позиция нашла свое отражение в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях». 

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 ст. 114 Кодекса).

Оценив представленные в материалы дела  доказательства, суд апелляционной инстанции исходит из того, что суд первой инстанции обоснованно усмотрел основания для снижения размера штрафа. 

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.1998 № 14-П указано, что меры взыскания должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая, что в настоящее время деятельность общества приостановлена, общество признало факт допущенного правонарушения, не имело умысла на его совершение, выявленное нарушение положений Закона № 27-ФЗ совершено обществом впервые, не повлекло вредных последствий для бюджета Пенсионного фонда России, принимая во внимание правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированные в постановлении № 2-П, с учетом конституционных принципов индивидуализации и справедливости наказания, суд первой инстанции обоснованно признал указанные обстоятельства смягчающими ответственность и снизил размер штрафа в 2 раза, то есть до 5500,00 руб. 

Исключительные обстоятельства для освобождения от ответственности либо для большего снижения обществу размера назначенной санкции отсутствуют.

Работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету в том числе в отношении руководителей организации, являющихся ее единственными участниками (учредителями).

При этом отсутствие факта начисления в пользу вышеуказанных лиц (работающих на основании договора или без него) выплат и иных вознаграждений за отчетный период не является основанием для непредставления в отношении этих лиц отчетности по форме СЗВ-М.

В соответствии с разъяснениями в письме Минтруда России от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846 и письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.05.2016 N 08-22/6356, руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций относятся к лицам, работающим по трудовому договору, в отношении которых работодателем представляется отчетность по форме СЗВ-М.

Таким образом, общество имело обязанность представить сведения за отчетные периоды по форме СЗВ-М «исходные» за отчетный период – январь 2019 года, февраль 2019 года, март 2019 года, апрель 2019 года, май 2019 года, июнь 2019 года, июль 2019 года, август 2019 года, сентябрь 2019 года, октябрь 2019 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, январь 2020 года, февраль 2020 года, март 2020 года, апрель 2020 года, май 2020 года, июнь 2020 года, июль 2020 года, август 2020 года, сентябрь 2020 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, на застрахованное лицо, в установленные законом сроки.

 Вопреки доводам  апелляционной жалобы, рассмотрение судом первой инстанции дела в упрощенном порядке, не нарушает прав  общества, учитывая, что настоящее дело, исходя из положений статьи 227 АПК РФ, относится к числу дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства; оснований не рассматривать дело в указанной процедуре судом апелляционной инстанции не установлено.

 Таким образом, удовлетворив требования Пенсионного органа частично, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение по делу.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

заменить государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска на его правопреемника государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области.

Решение Арбитражного суда Омской области от 23.09.2021 по делу № А46-12234/2021оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья

О.Ю. Рыжиков