АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-11731/2017

город Вологда

15 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 15 июня 2018 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 2» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 30.06.2017 № 045V12170000135, с привлечением к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7,  

при участии от учреждения – ФИО8 по доверенности от 07.07.2017, от Управления – ФИО9 по доверенности от 03.04.2018,   

 

у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 2» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее - Управление) от 30.06.2017 № 045V12170000135.

Определением суда от 05 октября 2017 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7.      

Третьи лица извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

В обоснование требований заявитель указал, что суммы расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности и по уходу за ребенком до полутора лет, не принятые Фондом обязательного медицинского страхования к зачету в счет уплаты страховых взносов в общей сумме 31 404 руб. 85 коп. не являются базой для начисления страховых взносов. Мотивируя данный довод, заявитель сослался на положения части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - далее – Закон № 212-ФЗ). 

Также учреждение не согласно с недоимкой за 2014 - 2016 года по дополнительным взносам в размере 29 985 руб. 13 коп. на суммы выплаты заработной платы работникам, занятым на работах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400–ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), менее 80% рабочего времени. В обоснование данного довода заявитель ссылается на статью 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 «О трудовых пенсиях» (далее – Закон № 173-ФЗ) и статью 30 Закона № 400-ФЗ, согласно которым взносы по дополнительным тарифам должны начисляться только на выплаты в пользу работников, имеющих право на досрочную пенсию, что в данном случае отсутствует.

Управление в отзыве от 03.10.2017 требования не признало, ссылалось на подпункт а пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ, согласно которому объектами обложения страховыми взносами для плательщиков являются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, по результатам выездной проверки деятельности учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный  фонд обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 (том 1, лист 34), Управлением составлен акт проверки от 29.05.2017 № 045V10170000219 (том 1, листы 34 - 41). 

На основании указанного акта проверки Управлением вынесено решение от 30.06.2017 № 045V12170000135 (далее – решение Управления) (том 1, листы 67-73), которым учреждение привлечено к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в виде штрафа в размере 8 206 руб. 52 коп., пеней в сумме 6 757 руб. 84 коп., а также предложено уплатить недоимку в сумме 41 032 руб. 58 коп. и внести необходимые изменения в документы бухгалтерского учета. 

Изложенные в акте выездной проверки, решении суммы начисленной заработной платы и суммы выплаченных пособий учреждение не оспаривает.

Не согласившись с решением Управления, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения. 

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ организации, производящие выплаты и другие вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов. Частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов признаются, в частности, выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений. 

База для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 Закона № 212-ФЗ, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 данного Закона (часть 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ). 

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования. 

Статьей 2 Закона № 125-ФЗ предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

Согласно пункту 1 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. 

В соответствии со статьей 3 Закона № 125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику. 

При этом страховым тарифом признается ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Закона № 125-ФЗ. 

База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 настоящего Федерального закона (пункт 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ). Однако, само по себе наличие трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, произведенные непосредственно работникам либо в их интересах иным лицам, представляют собой оплату труда. Статья 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) определяет трудовые отношения как отношения, основанные на соглашении между работниками и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В соответствии со статьей 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с данным Кодексом, а также в результате назначения на должность или утверждения в должности. 

В ходе проверки Управление установило, что работникам учреждения были выплачены пособия:

- по временной нетрудоспособности и уходу за ребенком до полутора лет за период 2015 год в сумме 20 898 руб. 98 коп.;

- ежемесячное пособие по уходу за первым ребенком, назначенное и выплаченное ФИО10 в сумме не принятой к зачету в размере 9 378 руб. 24 коп.;

-  пособие по временной нетрудоспособности ФИО11 в сумме 451 руб. 05 коп. за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации и 676 руб. 58 коп. за счет средств работодателя. 

Согласно выписке из решения о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 27.04.2016 и справке о результатах проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения от 18.04.2017 не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, либо не подтвержденные документально в установленном порядке, произведенные учреждением с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию за 2015 год, в сумме 31 404 руб. 85 коп.

 Следовательно, по мнению Управления, суммы начисленных работникам выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также исчисленные в завышенных размерах выплаты по пособию за первые 3 дня счет средств работодателя, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии с Законом № 212-ФЗ.

В результате указанного нарушения, а именно пункта 1 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, учреждение занизило базу для начисления страховых взносов (в нарушение части 1 статьи 8 Закона № 212-ФЗ), при этом страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование не были исчислены и уплачены. В результате указанного нарушения сумма неуплаченных страховых взносов составила 8 510 руб. 74 коп., в том числе:

- на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации – 6 909 руб. 09 коп.;

- на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1 601 руб. 

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения заявителя к ответственности за нарушение части 1 статьи 47 закона № 212-ФЗ. Также Управлением начислены пени по состоянию на 31.12.2016 в сумме 6 757 руб. 84 коп., предложено уплатить недоимку в сумме 41 032 руб. 58 коп. и внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета. 

Согласно части 1 статьи 11.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ) ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 

Из положений статьи Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» следует, что минимальный размер пособия по уходу за первым ребенком меньше, чем минимальный размер пособия по уходу за вторым ребенком и последующими детьми. 

В данном случае Управлением установлены факты излишней выплаты учреждением ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу - ФИО10, вызванные тем, что при исчислении указанного пособия, выплачиваемого по уходу за первым ребенком, учреждением необоснованно учтен минимальный размер пособия по уходу за вторым ребенком, что не соответствует вышеприведенным нормам. 

Согласно положениями части 2 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие. 

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица (часть 2.1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ). 

В данном случае Управлением установлен факт излишней выплаты учреждением ФИО11 пособия по временной нетрудоспособности (по листку нетрудоспособности № 170606038242 за период с 16.02.2015 по 20.02.2015). 

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (часть 4 статьи 4.7 Закона № 255-ФЗ). 

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) и пункта 18 постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке. 

Согласно подпункту 4 части 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. 10 А13-9699/2017 Пунктом 10 Правил начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 184 (далее - Правила № 184), предусмотрено, что расходы на выплату обеспечения по страхованию, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, не засчитываются страховщиком в счет уплаты страховых взносов. Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что решение Фонда от 23.05.2017 № 63 (том 1, лист 124) и решение Фонда от 27.04.2016 № 15 (том 2, лист 2) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Учреждением не оспаривались. 

В отсутствие опровержения фактов наступления нетрудоспособности застрахованного лица - ФИО11, фактов утраты застрахованным лицом - ФИО10, заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая, которым признается рождение ребенка (детей) (в решениях Фонда № 105, 136 и представленными в материалы дела доказательствами данные факты не опровергаются), отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не ставит под сомнение правомерность их выплаты как за счет Фонда социального страхования Российской Федерации, так и за счет работодателя, поскольку социальная природа указанных выплат сохраняется. 

Согласно статье 7 Закона № 212-ФЗ, статье 20.1 Закона № 125-ФЗ непринятые к зачету расходы на цели обязательного социального страхования объектом обложения страховыми взносами не являются. Расходы, понесенные Учреждением в счет начисленных страховых взносов и непринятые к зачету Фондом социального страхования Российской Федерации являются неуплаченными страховыми взносами, на которые не подлежат начислению какие-либо дополнительные взносы. 

Отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется; факт непринятия к вычету расходов в виде выплат по обязательному социальному страхованию не придает им характер вознаграждения, связанного с выполнением трудовой функции, и не обязывает включать указанные суммы в базу для начисления страховых взносов. 

Таким образом, исходя из приведенных выше норм права, суммы не принятых к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятые Фондом социального страхования Российской Федерации к зачету в счет уплаты страховых взносов, не могут быть автоматически квалифицированы в качестве выплат в пользу работников в рамках трудовых отношений, и, соответственно, на них не подлежат начислению страховые взносы по всем видам страхового обеспечения. 

Данная правовая позиция согласуется с выводами Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в Определениях от 25.08.2016 № 304-КГ16-10760 по делу № А67-6401/2015, от 19.07.2016 № 304-КГ16-7655 по делу № А27-14198/2015, от 12.07.2016 № 304-КГ16-7175 по делу № А27-13860/2015, от 30.08.2015 № 304- КГ15-14848 по делу № А27-17551/2014, от 30.08.2015 № 304-КГ15-14855 по делу № А27-17246/2014 и с правовой позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 15.08.2016 № Ф07-6855/2016 по делу № А13-10649/2015. 

Также в решении Управления учреждению начислена сумма неуплаченных страховых взносов по дополнительным тарифам в соответствии с частями 1,2 и 2.1 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ за 2014 – 2016 года в общей сумме 32 521 руб. 84 коп. 

В оспариваемом решении Управлением сделан вывод о том, что обществом неправомерно не исчислены и не уплачены страховые взносы за работников, занятых во вредных условиях труда по профессии врач – рентгенолог, рентгенлаборант, рентгенолог.

По мнению Управления, порядок исчисления взносов по дополнительным тарифам с тех или иных вознаграждений в пользу работников зависит от занятости работников на работах с тяжелыми, вредными, опасными условиями труда, в месяце, в котором производится начисление данных выплат, вознаграждений, независимо от условий занятости работника в периоде, за который эти выплаты, вознаграждения начисляются.

Не оспаривая факт отнесения условий труда указанных профессий к классу условий труда не ниже 3 класса опасности, заявитель полагает, что выполнение указанными лицами работ с вредными веществами и средствами менее чем 80 процентов рабочего времени не влечет обязанность учреждения исчислять страховые взносы по дополнительному тарифу.

В силу части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяются с 1 января 2013 года дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, условием исчисления работодателем дополнительных тарифов является занятость его работников на определенных видах работ.

Исчисление организацией страховых взносов по соответствующим дополнительным тарифам осуществляется со всех выплат и вознаграждений в пользу работника, включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьями 7, 8 и 9 Закона № 212-ФЗ. При этом, в соответствии с частью 3 статьи 58.3 указанного Закона не учитывается предельная величина базы для начисления страховых взносов, установленная частями 4 и 5 статьи 8 данного Закона.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Частью 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, на 2013 год дополнительный тариф страхового взноса установлен в размере 2%, за 2014 год – 4%.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 №537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно Спискам № 1 и 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники, занятые на работах в рентгеновских кабинетах. 

То есть, работа по указанным выше специальностям относятся к дающим право на досрочное назначение пенсии по наименованию с учетом условий выполнения работы по указанной специальности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Закона № 173-ФЗ, где предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

В силу пункта 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2014), периоды работы, предусмотренные подпунктами 2 - 18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ. При этом, условия назначения трудовой пенсии по старости, установленные подпунктами 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в подпунктах 1 - 18 пункта названной статьи, соответствовал вредному и (или) опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

До указанной даты пункт 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ был изложен в следующей редакции: «Условия назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, после дня вступления в силу федерального закона о профессиональных пенсионных системах применяются в том случае, если на день вступления указанного Федерального закона в силу у застрахованного лица было выработано не менее половины стажа на соответствующих видах работ, необходимого для установления досрочной трудовой пенсии по старости. При соблюдении указанных условий застрахованным лицам устанавливается трудовая пенсия по старости в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лицам, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после дня вступления в силу указанного Федерального закона, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом».

Врачи рентгенологи, рентгенологи, рентгенлаборанты, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в силу постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, которым утверждены Списки № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

При этом, следует отметить, что при рассмотрении вопроса о начислении страховых взносов по дополнительному тарифу не может предрешаться вопрос о праве застрахованных лиц на назначение пенсии по льготным основаниям, при том, что застрахованные лица, ознакомленные с результатами оценки условий труда, имеют право на обжалование данной оценки.

Как указано в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13 февраля 2017 года № 304-КГ16-20142, законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда.

В соответствии с трудовыми договорами работники учреждения приняты заявителем на работу на условиях внешнего совместительства с объемом выполняемой работы до 0,5 ставки (внешнее совместительство),а именно:

- ФИО12, врач – рентгенолог, на период повышения квалификации по основному месту работы с 03.03.2014 по 21.03.2014 и в целях организации бесперебойной работы учреждения, принят по внутреннему совместительству с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО3, врач – рентгенолог, на период повышения квалификации по основному месту работы с 03.03.2014 по 21.03.2014 и в целях организации бесперебойной работы учреждения, принят по внутреннему совместительству с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО13, которая уволилась из учреждения, с основного места работы 30.07.2014 и принята на работу с 04.08.2014 по 29.09.2014 на условиях внешнего совместительства с объемом выполнения работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО5, врач – рентгенолог в 2014 году работала в учреждении на условиях внешнего совместительства с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО4, рентгенлаборант в 2014 году работала в учреждении на условиях внешнего совместительства с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО2, врач – рентгенолог в период с 07.04.2014 по 25.04.2014 работал на условиях внешнего совместительства с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО14, рентгенлаборант, работала на условиях внешнего совместительства с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО15, рентгенлаборант, работала на условиях внешнего совместительства с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада);

- ФИО16, рентгенолог, работал на условиях внешнего совместительства с объемом работ до 0,5 ставки (должностного оклада).

Представленные трудовые договоры, расчетные листки с начислениями заработной платы и иных выплат, табели учета рабочего времени отделения лучевой диагностики учреждения за 2014-2016 года подтверждают занятость указанных работников в течение неполного рабочего дня. 

В соответствии с пунктом 5 постановления Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР№ (далее - Постановление № 29) право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом, 80 процентов рабочего времени определяются исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством, где за 100 процентов принимается продолжительность ежедневной работы (смены), установленная в порядке, предусмотренном  кодексом Российской Федерации, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре.

Таким образом, основным условием для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является постоянная занятость в течение полного рабочего дня в условиях вредной и опасной среды.

Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Следовательно, учреждение обоснованно не исчисляло страховые взносы.

Исходя из части 2 статьи 58.3 Закона № 212-ФЗ, подпункта 2 пункта 1, пунктов 2, 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пункта 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлениях от 10.07.2007 №, от 24.02.1998 №, от 23.12.1999 №, от 22.03.2007 №, назначением дополнительных страховых взносов является обеспечение прав работников на получение досрочной пенсии, соответственно, страхователь обязан производить исчисление страховых взносов по повышенному тарифу с сумм выплат, производимых работникам, имеющим право на досрочное получение пенсии. В данном случае право на досрочное назначение трудовой пенсии у работников не возникло.

Следовательно, доначисление страховых взносов необоснованно, решение подлежит признанию недействительным в оспариваемой части.

С учетом изложенного, решение Управления от 30.06.2017                              № 045V12170000135 о привлечении плательщика страховых взносов - бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 2» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах не соответствует положениям статей 7, 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, также подлежит признанию недействительным.

Распределение судебных расходов между сторонами регламентировано статьей 110 АПК РФ. 

В силу части 1 данной статьи судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Принимая во внимание, что заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы заявителя в размере 3000 руб. по уплате госпошлины при подаче в арбитражный суд заявления подлежат взысканию с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 30.06.2017                                        № 045V12170000135 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Обязать государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника  № 2».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская поликлиника № 2» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. 

В части признания недействительными решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. 

Судья                                                                                                     Н.А. Шестакова