АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-38238/18

01 апреля 2019 г.

г. Ростов-на-Дону

 

Резолютивная часть решения объявлена   25 марта 2019 г.

Полный текст решения изготовлен            01 апреля 2019 г.

 

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Жигало Н. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителя истца ФИО2 по доверенности от 14.01.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного учреждения "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Торопин» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>

о взыскании штрафа,

у с т а н о в и л:

федеральное казенное учреждение "Северо-Кавказское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее также истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торопин»  (далее также ответчик, общество) с требованием о взыскании штрафа в размере 134377,49 руб.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнение ответчиком государственного контракта от 01.06.2016 №390.

Истец в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик в письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указал на то, что допустил просрочку поставки товара, просил снизить размер штрафа до 1000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, пояснил, что ответчиком добровольно уплачена пеня за просрочку поставки товара за период до 10.06.2016.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российско Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

Между учреждением, выступающим от имени Российской Федерации (заказчик), и обществом (поставщик), в целях выполнения государственного оборонного заказа, заключен государственный контракт от 01.06.2016 №360 на поставку товара, указанного в спецификации (приложение к контракту).

Согласно пункту 2.1 контракта товар должен быть передан грузополучателю, указанному заказчиком в контракте, в течение 7 дней с момента подписания контракта. Данное условие является существенным условием настоящего контракта.

Днем исполнения поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок считается дата поступления товара на склады Грузополучателей в период поставки, установленный в пункте 2.1. контракта (пункт 2.2. контракта).

Предмет поставки определен приложением №1 к контракту (пункт 1.1)

Цена контракта установлена в размере 1343774,93 руб.

Согласно п.3.3 контракта оплата поставленного товара производится после его сдачи поставщиком грузополучателю в течение 30 календарных дней со дня получения заказчиком оформленных надлежащим образом документов: акта приемки товара по форме, утвержденной заказчиком (форма №7), товарной накладной формы ТОРГ-12, подписанной поставщиком и грузополучателем, счете, счет-фактуры.

Согласно пункту 5.2 контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийных обязательств), предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 года №1063, но не менее чем одна трехсотая действующая на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком и определяется по формуле, указанной в контракте.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 1063 основанием взыскания штрафа в размере 10% от цены контракта (если цена контракта не превышает 3 млн.  руб.) является ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства). Аналогичное условие предусмотрено пунктом 5.3 контракта. Размер штрафа устанавливается равным 134377 рублей 49 копеек.

Как указывает истец, товар по спецификации (приложение №1 к контракту) поставлен с нарушением срока поставки 10.06.2016.

В соответствии с пунктом 1.3 контракта одновременно с передачей товара поставщик обязан передать грузополучателю следующие документы на поставляемых товар: копии документов, подтверждающих соответствие поставляемого товара требованиям нормативно-технической документации (сертификата соответствия (декларации соответствия), если товар подлежит обязательной сертификации (декларированию соответствия)), и (или) иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации); гарантии производителя и(или) поставщика) определяющие и подтверждающие гарантийные условия на товар; эксплуатационную документацию на русском языке, соответствующую требованиям нормативно-технической документации; паспорт, а также руководство по эксплуатации на каждую единицу товара на бумажном носителе; список региональных сервисных центров (при их наличии), с указанием их телефонов и почтовых адресов; иные документы на поставляемый товар, предусмотренные законодательством Российской Федерации; товарную накладную, оформленную в трех экземплярах.

При приемке товара заказчик выявил следующе недостатки: несоответствие года выпуска изделий, маркировки, не представлена гарантия производителя и(или) поставщика, неправильно заполнена товарная накладная.

В силу пункта 1 статьи 514 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда покупатель (получатель) в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором поставки отказывается от переданного поставщиком товара, он обязан обеспечить сохранность этого товара (ответственное хранение) и незамедлительно уведомить поставщика.

По акту №3/26062 от 16.06.2016 заказчик принял товар на ответственное хранение, так как товар поставлен с нарушением пунктов 1.2, 1.3 контракта, неправильно заполнена товарная накладная.

Заказчик указывает, что поставщик устранил все недостатки 24.06.2016 по истечении 14 дней, что подтверждается актом приемки товара от 28.06.2016 №3/90.

Таким образом, заказчик не принял товар 10.06.2016, передал на ответственное хранение, принял товар 24.06.2016 по акту от 28.06.2016.

Правовая природа спорных отношений сторон определяется с учетом норм гражданского законодательства, регулирующего положения о поставке (параграф 3 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, согласно части 5 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации к поставке также применяются правила параграфа 1 главы 30, если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса  Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик – продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

При этом частью 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки. Если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком) и последний неосновательно отказался от оплаты, либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя (пункт 2 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник)  обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства.

В соответствии с нормами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В силу статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно статье 527 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт заключается на основе заказа на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, размещаемого в порядке, предусмотренном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Как указывает истец, ответчик допустил нарушение условий контракта, поставил товар по характеристикам, не соответствующий условиям контракта, не представлена гарантия производителя и(или) поставщика, неправильно заполнил товарную накладную.

Ответчик данный факт не оспаривает. После устранения ответчиком замечаний товар истцом был принят без нареканий по качеству и объему с надлежащим оформлением документации, что можно считать нарушением срока поставки товара надлежащего качества, ассортимента с необходимыми документами. 

Просрочкой поставки товара является его поставка с нарушением сроков. Таким образом, просрочка поставки товара выражается в том, что товар, соответствующий требованиям контракта, поставляется за пределами определенного договором срока.

            Истец указывает, что вправе требовать взыскания штрафа, поскольку ответчик допустил просрочку представления документов. Однако просрочку представления документов можно отнести к случаям поставки товара без необходимых принадлежностей и документов.

Согласно статье 464 Гражданского кодекса Российской Федерации, если продавец не передает или отказывается передать покупателю относящиеся к товару принадлежности или документы, которые он должен передать в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи (пункт 2 статьи 456), покупатель вправе назначить ему разумный срок для их передачи.

В случае, когда принадлежности или документы, относящиеся к товару, не переданы продавцом в указанный срок, покупатель вправе отказаться от товара, если иное не предусмотрено договором.

            Таким образом, выполнение поставщиком вышеуказанных требований закона неразрывно связано с исполнением основного обязательства по поставке товара. Право покупателя отказаться от товара также возникает ввиду нарушения поставщиком условий о качестве и ассортименте товара (статьи 468, 469 Гражданского кодекса Российской Федерации). Допущенные ответчиком нарушения при поставке товара напрямую связаны с характеристиками поставляемого товара, за исключением оформления товарных накладных. 

Таким образом, в данном случае ответчиком допущена просрочка поставки товара, определенного контрактом, но не нарушение иных условий контракта, что влечет начисление пени за просрочку поставки товара. При этом за нарушение срока оформления товарной накладной ответственность контрактом не предусмотрена. В любом случае истец признал, что 24.06.2016 ответчик устранил все недостатки, указанные в акте №62 от 16.06.2016, товар принят заказчиком без замечаний.

Аналогичные правоприменительные подходы приведены в определении Верховного Суда РФ от 16.12.2016 № 307-ЭС16-13981 по делу № А13-12748/2015, определении Верховного Суда РФ от 20.12.2018 N 310-ЭС18-13489 по делу N А08-2558/2017, постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.06.2017 по делу А32-33089/2016, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.07.2016 по делу №А13-12748/2015, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2017 по делу №А56-72518/2015.

В настоящем случае истец указал, что ответчиком оплачена пеня за просрочку поставки товара по 10.06.2016 в размере 2956 рублей 30 копеек.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)", заключенного в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней), указанных в пункте 1 настоящего постановления, осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, условия которых изменены в 2015 и (или) 2016 годах в соответствии с частью 1.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке: если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 3 настоящего постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 N 190 настоящее постановление действует до 1 января 2017.

В настоящем случае  пеня по контракту за период с 09.06.2016 по 24.06.2016 составила 49988 рубле 43 копейки. Данный размер пени не превышает  5 процентов цены контракта, поэтому заказчик обязан был списать пеню самостоятельно. Кроме того, ответчик оплатил истцу 2956 рублей 30 копеек пени.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика штрафа.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, государственная пошлина в федеральный бюджет не уплачивалась.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Отказать в иске.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               Жигало Н. А.