АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А17-4541/2020

г. Иваново

15 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Скобелевой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по исковому заявлению Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «МастерРегионСтрой» (ИНН 

<

***>; ОГРН 

<

***>)

о взыскании неустойки в сумме 488 558,60 руб., 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Ивановодорпроект»,

при участии:

от истца – представителя ФИО2 (доверенность от 11.01.2021), представителя ФИО3 (доверенность от 24.11.2020),

от ответчика – представителя ФИО4 (доверенность от 22.07.2020),

от третьего лица – представителя ФИО5 (доверенность от 01.12.2020),

УСТАНОВИЛ:

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «МастерРегионСтрой» о взыскании неустойки в сумме 488 558,60 руб.

В обоснование заявленных требований истцом приведены следующие доводы. 

14.05.2019 между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (Заказчик) и ООО «МастерРегионСтрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ для обеспечения государственных нужд Ивановской области, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту железобетонной трубы на автомобильной дороге Кинешма-Юреьевец-Пучеж-Пурех (км 89+676) в Пучежском районе Ивановской области (Объект) (далее – Контракт).

Согласно Приложению № 4 к Контракту «График исполнения Контракта по этапам» конечный срок выполнения работ по III этапу – 31.07.2019. Данный этап включает в себя следующие работы: дорожная одежда; присыпные обочины; водоотводные сооружения; очистное сооружение; временный объезд; временные здания и сооружения; принадлежности пути. Указанные работы в установленный срок Обществом не выполнены.

Несмотря на неоднократное направление Департаментом в адрес Общества требований о выполнении работ, Общество требования  Департамента не выполнило, существенно нарушив сроки выполнения работ.

14.05.2020 Департаментом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, вступившее в законную силу 07.05.2020.

В связи с допущенной ответчиком просрочкой в выполнении работ Департамент в соответствии с пунктом 7.4 Контракта начислил Обществу пени за период с 01.08.2019 по 07.05.2020 в сумме 483 558,60 руб.

Кроме того, ввиду невыполнения Обществом пункта 2.1.6 Контракта, предусматривающего обязанность Подрядчика изготовить и установить на объекте за свой счет в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016 информационные щиты, Департамент заявляет о взыскании с Общества штрафа в соответствии с пунктом 7.6 Контракта в размере 5 000 руб.

Общество возражало против удовлетворения требований Департамента, указав, что согласно состоявшейся между истцом и ответчиком переписки Общество не затягивало исполнение Контракта, а задержки в исполнении работ по Контракту обусловлены виной Департамента.

Третье лицо ООО «Ивановодорпроект» отзыв в письменном виде в материалы дела не представило, устно представитель третьего лица в судебном заседании пояснил, что оставляет разрешение настоящего спора на усмотрение суда.

Дело рассмотрено судом в соответствии со статьями 153-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

14.05.2019 между Департаментом дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области (Заказчик) и ООО «МастерРегионСтрой» (Подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ для обеспечения государственных нужд Ивановской области, предметом которого является выполнение работ по капитальному ремонту железобетонной трубы на автомобильной дороге Кинешма-Юреьевец-Пучеж-Пурех (км 89+676) в Пучежском районе Ивановской области (пункт 1.2).

Согласно пункту 3.1 Контракта цена Контракта составляет 20 513 751,50 руб.

Разделом 4 Контракта установлены сроки выполнения работ.

Начальный и конечный сроки выполнения работ, в том числе отдельных этапов определены в Графике исполнения Контракта по этапам (Приложение № 4, являющееся неотъемлемой частью Контракта) (пункт 4.1).

Фактической датой выполнения работ по Контракту (этапу) Подрядчиком считается дата подписания сторонами акта завершения работ по Контракту (этапу) (пункт 4.3).

Разделом 7 Контракта установлена ответственность сторон.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком по его вине обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе нарушения сроков выполнения работ Заказчик начисляет Подрядчику неустойку в виде пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных Подрядчиком (пункт 7.4).

За каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, в том числе неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения требований ОДМ 218.6.019-2016 «Инструкция по организации движения и ограждению мест производства работ» при выполнении работ Заказчик начисляет Подрядчику неустойку в виде штрафа в размере 5 000 руб., если цена Контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно) (пункт 7.6).

Согласно пункту 9.3 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9.5 Контракта предусмотрено, что Заказчик вправе принято решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта в связи с нарушением Подрядчиком существенных условий настоящего Контракта, на основании Гражданского кодекса РФ. Для целей применения настоящего пункта нарушением Подрядчиком существенных условий настоящего Контракта признаются, в том числе:

- если подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным (п.2 ст. 715 ГК РФ);

- если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, при неисполнении подрядчиком в установленный Заказчиком разумный, либо являются существенными и неустранимыми (п.3 ст.715 ГК РФ).

Согласно Приложению № 4 к Контракту «График исполнения Контракта по этапам» конечный срок выполнения работ по III этапу – 31.07.2019, стоимость этапа – 9 419 972,50 руб. Данный этап включает в себя следующие работы: дорожная одежда; присыпные обочины; водоотводные сооружения; очистное сооружение; временный объезд; временные здания и сооружения; принадлежности пути. 

12.03.2020 и 16.09.2020 Департамент вручал Обществу требования от 12.03.2020 и от 06.09.2019 о необходимости выполнения предусмотренных Контрактом работ в установленный срок.

05.02.2020 комиссией в составе представителей Департамента, ООО «МастерРегионСтрой» и ООО «Ивановодорпроект» проведено обследование Объекта. По результатам обследования составлен акт от 05.02.2020, в пункте 2 которого зафиксирован факт нарушения условий обеспечения безопасности дорожного движения, а именно ОДМ 2018.6.019-2016 «Рекомендация по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ». Кроме того, в пункте 1 акта указано, что по состоянию на 05.02.2020 ООО «МастерРегионСтрой» к выполнению контрактных работ по III этапу не приступало. В акте имеется запись о том, что представитель ООО «МастерРегионСтрой» ФИО6 от подписи отказался, остальными членами комиссии акт подписан.

14.04.2020 Департаментом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта со ссылками на нормы пунктов 2,3 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, вступившее в законную силу 07.05.2020.

07.04.2020 Департамент направил в адрес Общества претензию от 06.04.2020 о необходимости выплаты Обществом пени за просрочку выполнения работ и штрафа за неисполнение (ненадлежащее) исполнение Обществом контрактных обязательств. Оставление Обществом претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения Департамента за судебной защитой с настоящим иском.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований в  силу следующего.

В соответствии с положениями части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, и исследовав правоотношения сторон, суд пришел к заключению, что между сторонами сложились отношения, регулируемые главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. В соответствии со статьей 310 указанного Кодекса односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФпо договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (пени, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации). Она является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (часть 6 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).

Согласно части 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7.4 Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком по его вине обязательств, предусмотренных Контрактом, в том числе нарушения сроков выполнения работ Заказчик начисляет Подрядчику неустойку в виде пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных Подрядчиком

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В материалах дела отсутствуют доказательства передачи Обществом (Подрядчиком) истцу (Заказчику) результата работ по III этапу Контракта.

Сам ответчик подтверждает факт просрочки выполнения работ, однако полагает, что просрочка обусловлена поведением истца, в подтверждение чего в материалы дела представлена переписка, состоявшаяся между истцом и ответчиком.

Изучив переписку истца и ответчика, суд приходит к выводам о наличии вины обеих сторон в просрочке исполнения Подрядчиком Контракта исходя из следующего.

Из переписки следует, что ответчик обращался к истцу за предоставлением документов, необходимых для выполнения работ, в том числе письмами № 84 от 20.05.2019, № 86 от 27.05.2019, № 96 от 05.06.2019 ответчик просил истца предоставить геодезическую разбивочную основу. Ответ на данные письма был дан истцом только 02.08.2019 (письмо № 02-05/4388 от 02.08.2019), при этом доказательств передачи ответчику необходимых документов в разумный срок истцом не представлено.

Согласно статье 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (пункт 1). Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

По мнению суда, имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается наличие вины истца в просрочке выполнения работ, а также суд полагает недоказанным полное отсутствие вины ответчика в просрочке выполнения работ. Следовательно, в данном случае имеет место вина обеих сторон. При этом из представленной в материалах дела переписки и иных документов установить с определенной долей точности степень вины ни истца, ни ответчика не представляется возможным.

В силу статьи 404 Гражданского кодекса РФ если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. 

Кроме того, суд полагает, что истцом период начисления пени определен неверно в силу следующего. В материалах дела имеется письмо Департамента № 02-05/4388 от 02.08.2019, в котором Департамент, ссылаясь на перенос сроков подписания Контракта, указывает, что конечный срок выполнения работ по III этапу перенесен с 31.07.2019 на 14.08.2019. Таким образом, начисление неустойки возможно за период с 15.08.2019 по 07.05.2020.

Кроме того, с учетом изложенной в Контракте методике расчета пени применению подлежит актуальная ключевая ставка Центрального Банка РФ, размер которой на дату принятия судом решения равен 4,5 %.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, исходя из периода просрочки 15.08.2019-07.05.2020, руководствуясь нормой статьи 404 Гражданского кодекса РФ, суд полагает возможным снизить заявленные к взысканию пени до 187 928,45 руб. (9 419 972,50 руб. х 266 дней х 4,5 % / 300 / 2).

Также истцом заявлено о взыскании с ответчика штрафа в размере 5 000 руб. за невыполнения Обществом пункта 2.1.6 Контракта, предусматривающего обязанность Подрядчика изготовить и установить на объекте за свой счет в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016 информационные щиты.

Согласно пункту 2.1.6 Контракта Подрядчик должен до даты начала производства работ на объекте изготовить и установить за свой счет в соответствии с требованиями ОДМ 218.6.019-2016 информационные щиты на желтом фоне, шрифтом в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52290-04, на которых указывается следующее: наименование объекта, вид работ, сроки начала и окончания работ, наименование Заказчика, наименование Подрядчика, фамилия и телефон ответственного за производство работ.

В подтверждение невыполнения ответчиком данного обязательства истцом в материалы дела представлен акт обследования Объекта от 05.02.2020, в котором зафиксирован факт нарушения условий обеспечения безопасности дорожного движения, а именно ОДМ 2018.6.019-2016 «Рекомендация по организации движения и ограждения мест производства дорожных работ». Обследование Объекта проводилось комиссией в составе представителей Департамента, ООО «МастерРегионСтрой» и ООО «Ивановодорпроект». Акт обследования подписан представителями Департамента и ООО «Ивановодорпроект», представитель ООО «МастерРегионСтрой» ФИО6 от подписи отказался, о чем в акте сделана запись.

Ответчик со своей стороны не представил доказательств выполнения указанного обязательства, возложенного на него Контрактом.

Следовательно, требование Департамента о взыскании с Общества штрафа в размере 5 000 руб. подлежит удовлетворению.

Таким образом, общий размер неустойки, подлежащий взысканию с Общества в пользу Департамента, составляет 192 928,45 руб.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с удовлетворением исковых требований судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. С учетом того, что истец освобожден от уплаты госпошлины, госпошлина в бюджет с него не взыскивается, а с ответчика взыскивается в части, соответствующей размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с ООО «МастерРегионСтрой» в пользу Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области неустойку в сумме 192 928,45 руб. 

В удовлетворении искового заявления в остальной части отказать.

3. Взыскать с ООО «МастерРегионСтрой» в доход федерального бюджета 6 788 руб. государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, 

<

...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, корп. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе жалобы, направленные посредством электронного сервиса «Мой Арбитр», подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                     Скобелева Е.Г.