Д Е В Я Т Ы Й   А Р Б И Т Р А Ж Н Ы Й   А П Е Л Л Я Ц И О Н Н Ы Й   С У Д

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 09АП-80480/2023

Дело № А40-109356/23

г. Москва

20 января 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2024 года 

 

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи               Лепихина Д.Е.,

судей:

Кочешковой М.В., Суминой О.С.,

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу 

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИНФОРМАТ» на решение Арбитражного суда

города Москвы от 16.10.2023 по делу № А40-109356/23

по заявлению ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИНФОРМАТ»

к ГБУ МФЦ города Москвы,

третьи лица: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА

МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СЕВЕРНЫЙ», ГОСУДАРСТВЕННОЕ

БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА

ЮЖНОЕ МЕДВЕДКОВО», ГБУ ЕИРЦ города Москвы,

об оспаривании действий, об обязании,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 по доверенности от 01.06.2023;

от заинтересованного лица:

ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;

от третьих лиц:

ФИО4 по доверенности от 03.03.2023, 

ФИО5 по доверенности от 02.10.2023,

от ГБУ ЕИРЦ г. Москвы представитель не явился, извещен; 

 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ ИНФОРМАТ» (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ГБУ МФЦ города Москвы о признании незаконным действия МФЦ города Москвы по выставлению ЕПД с лицевыми счетами ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы» в отношении МКД; об обязании осуществить обратную перекодировку лицевых счетов с ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы» на общество, отозвать незаконно выставленные ЕПД за май с лицевым счетом ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы», повторно выставить единые платежные документы за май 2023 года, с лицевыми счетами, которые были до 01.05.2023, исключив из получателей платежей жителей ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы». 

Решением суда от 16.10.2023 в удовлетворении заявленных требований обществу было отказано.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов, заслушав представителей общества, МФЦ г. Москвы, а также ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы» (участвующих в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований), считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Как следует из материалов дела, в связи со сменой управляющих компаний на территориях района Северный и Южное Медведково на основании протоколов общих собраний собственников в МКД и договоров управления МКД Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее - Мосжилинспекция) распоряжениями от 14.02.2023 №13643-РЛ и от 13.04.2023 №14248-РЛ в реестр лицензий города Москвы были включены сведения о том что деятельность по управлению спорными МКД осуществляют ГБУ «Жилищник района Северный» (с 01.03.2023) и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково» (с 01.05.2023). Из реестра лицензий были исключены сведения об управлении спорными МКД в отношении общества. 

МФЦ города Москвы известил общество о закрытии с 01.05.2023 в базе данных АСУ ЕИРЦ на общество, а также о том, что текущие платежи Единого платежного документа (ЕПД) за период мая 2023 года будут сформированы на управляющие организации - ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы». 

Определением Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2023 по делу №А40- 37557/23-145-312 было приостановлено действие распоряжения Мосжилинспекции №13643-РЛ от 14.02.2023, определением от 21.04.2023 по делу № А40- 88340/23-2-491 было приостановлено действие распоряжения Мосжилинспекции №14248-РЛ от 13.04.2023 до момента вступления судебных актов по указанным выше делам в законную силу, обществу были выданы исполнительные листы, обязательные для исполнения. 

По мнению общества, бездействие Мосжилинспекции по приведению в соответствие с реальной ситуацией системы ГИС ЖКХ спровоцировало незаконное обращение ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы» в МФЦ города Москвы с просьбой о перекодировке по услугам начисления в Едином платежном документе по строкам «Содержание и ремонт общего имущества» и холодного водоснабжения для горячего водоснабжения, в отношении спорных многоквартирных домов. 

Посчитав действия МФЦ города Москвы по осуществлению перекодировки лицевых счетов с общества на ГБУ «Жилищник района Северный города Москвы» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково города Москвы» и выставление счетов за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах за май 2023 года от имени данных организаций незаконными, общество обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции основывался на том, что материалы дела не содержат достаточных, относимых и допустимых доказательств, подтверждающих нарушение прав общества.

Как следует и материалов дела, на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции обеспечительные меры в рамках обжалования распоряжений Мосжилинспекции (дела № А40-37557/23 и № А40-88340/23) не приняты: определение Арбитражного суда города Москвы о принятии обеспечительных мер от 03.03.2023 по делу № А40-37557/2023 отменено постановлением Арбитражного суда Московского округа от 01.08.2023, определение Арбитражного суда города Москвы о принятии обеспечительных мер от 11.04.2023 по делу № А40-88340/23 отменено постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2023.

В удовлетворении заявлений общества о принятии обеспечительных мер по делам № А40-37557/23 и № А40-88340/23 судом было отказано.

Вместе с тем, оспариваемые распоряжения Мосжилинспекции от 14.02.2023 №13643-РЛ и от 13.04.2023 №14248-РЛ были исполнены до принятия Арбитражным судом города Москвы определений от 03.03.2023 по делу № А40-37557/2023 и от 21.04.2023 по делу № А40-88340/2023 (изменения в реестр лицензий города Москвы внесены в день принятия оспариваемых распоряжений).

Если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.), судам при принятии решения об обеспечении заявления необходимо выяснять, насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна.

Таким образом, определения Арбитражного суда города Москвы от 03.03.2023 по делу № А40-37557/2023 и от 21.04.2023 по делу № А40-88340/2023 о приостановлении действий распоряжений Мосжилинспекции от 14.02.2023 №13643-РЛ и от 13.04.2023 №14248-РЛ не могли быть исполнены в связи с тем, что распоряжения на момент вынесения определений уже были реализованы.

Следовательно, до разрешения судебных споров об оспаривании распоряжений Мосжилинспекции в рамках дел № А40-37557/23 и № А40-88340/23 общество не имеет законной возможности ни осуществлять управление спорными МКД, ни требовать оплаты ЖКУ, и, соответственно, действия МФЦ города Москвы в части выставления ЕПД не могут быть признаны незаконными.

Как верно установлено судом первой инстанции, обязательственные правоотношения по договорам на расчеты между МФЦ города Москвы и обществом фактически прекратились в связи с прекращением деятельности общества по управлению МКД.

Между МФЦ города Москвы, обществом и ПАО «Банк ВТБ» были заключены договоры от 28.01.2020 № 85/479130, от 18.02.2020 № 219/479130 (далее - договоры).

В соответствии со ст. 1 договоров предметом являются действия сторон, осуществляемые в целях информационного обеспечения расчетов физических лиц, проживающих в жилых домах, находящихся на территории города Москвы, за жилое помещение и коммунальные услуги, предоставляемые на основании договора управления МКД (договора поставки коммунального ресурса с соответствующей ресурсоснабжающей организацией), заключенного между поставщиком и плательщиком.

МКД попадают под действие договора на расчеты в случае наличия права управления, подтверждающегося соответствующим договором управления, протоколом общего собрания собственников МКД.

Таким образом, условия договоров не могут распространяться на те МКД, где общество не является управляющей организацией.

Исходя из п. 1.3 ст. 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

Договор ресурсоснабжения прекращается одновременно с прекращением договора управления МКД в случае исключения сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии прекращено или она аннулирована.

По общему правилу, если обязанность одной стороны прекратилась невозможностью исполнения согласно п. 1 ст. 416 ГК РФ, то прекращается и встречная обязанность другой стороны.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, обязательства МФЦ города Москвы по договорам с обществом в отношении спорных МКД считаются прекращенными одновременно с прекращением права управления МКД.

В связи с вышеизложенным судом первой инстанции был сделан верный вывод о том,что требования общества об обязании МФЦ города Москвы осуществить обратную перекодировку лицевых счетов на общество и повторно выставить ЕПД за май 2023 г. не соответствуют закону и не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в адрес МФЦ города Москвы в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 11.05.2017 №267-ПП и приказом ДЖКХ города Москвы от 26.03.2019 № 01-01-13-95/19, поступили обращения от 21.02.2023 № 557/23, от 26.04.2023 № 1305/23 и от 17.04.2023 № 2-1931/23 от ГБУ «Жилищник района Северный» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково», соответственно, с заявлением о заключении договора на расчеты.

По результатам рассмотрения комплекта документов было принято решение о включении спорных МКД в действующие договоры об информационном обеспечении расчетов населения за жилищно-коммунальные и связанные с ними услуги на основании ЕПД от 24.12.2014 № 31-024/53/358-14 и от 05.08.2015 № 4214-5883/53/165, заключенные с ГБУ «Жилищник района Северный» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково» соответственно.

Как верно указал суд первой инстанции, исполнить требования об отмене смены поставщика услуги возможно только путем расторжения указанных выше договоров с ГБУ «Жилищник района Северный» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково» (при наличии на это волеизъявления сторон) или путем признания договора недействительным в судебном порядке.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 166 ГК РФ сделка признается недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Вместе с тем, требования о признании сделки недействительной обществом не заявлялись.

Отмена произведенной смены кода поставщика, выставление нового ЕПД с указанием поставщика общества возможна только в случае признания заключенных МФЦ города Москвы с ГБУ «Жилищник района Северный» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково» договоров на расчеты недействительными.

В связи с тем, что имеются не оспоренные в установленном порядке договоры об организации начислений за ЖКУ, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об отсутствии оснований для обязания МФЦ города Москвы отменить произведенную смену кода поставщика.

Кроме того, как правильно отметил суд первой инстанции, гражданско-правовой спор подлежит разрешению между обществом и ГБУ «Жилищник района Северный», ГБУ «Жилищник района Южное Медведково».

На основании сформированных и доставленных жителям спорных МКД платежных документов за май 2023 года жителями произведена оплата жилищно-коммунальных и иных услуг, денежные средства поступили на расчетные счета ГБУ «Жилищник района Северный», ГБУ «Жилищник района Южное Медведково» и соответствующих поставщиков коммунальных услуг.

Удовлетворение требования общества обязать повторно начислить плату за ЖКУ и выставить ЕПД за май 2023 г., которые жителями МКД частично оплачены, не приведет к восстановлению прав общества, вместе с тем, нарушит права и законные интересы жителей МКД, приведет к двойной оплате коммунальных услуг, создаст дополнительную финансовую нагрузку, что может вызвать социальную напряженность.

Кроме того, из материалов дела следует, что общество не являлось надлежащим поставщиком иных коммунальных услуг, включенных в ЕПД.

В спорных МКД как общество до исключения из реестра лицензий, так и ГБУ «Жилищник района Северный» и ГБУ «Жилищник района Южное Медведково», являлись поставщиками только одной услуги - «Содержание и ремонт общего имущества в МКД».

В ЕПД включены также иные услуги: «Холодное водоснабжение» (ХВС), «Горячее водоснабжение» (ГВС), «Водоотведение», «Отопление», «Обращение с твердыми коммунальными отходами» (ТКО), «Техническое обслуживание запирающих устройств» (ТО ЗПУ), «Взнос на капремонт», «Наем».

Таким образом, отзыв ранее выставленных ЕПД будет нарушать права и законные интересы иных поставщиков услуг, которые поставляют коммунальные ресурсы в спорные МКД на основании прямых договоров с жителями.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являлись предметом тщательного рассмотрения суда первой инстанции, где получили надлежащую правовую оценку.

Применительно к ч.1 ст.268 АПК РФ у апелляционного суда отсутствуют правовые основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела. 

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 16.10.2023 по делу № А40-109356/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

 

Председательствующий судья:                                                      Д.Е. Лепихин 

Судьи:                                                                                               О.С. Сумина 

                                                                                                           М.В. Кочешкова 

 

Телефон справочной службы суда – 8 (495) 987-28-00.