Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2996/2022

г. Нальчик

24 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 24.10.2022,

                                              полный текст решения изготовлен 24.10.2022.

 

Арбитражный  суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Ф.А.Цыраевой,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев  в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Инвест»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

об обязании выполнить работы, 

при участии в заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 13.04.2022 № 30-УДХ/09-295,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 28.07.2022,

У С Т А Н О В И Л:

государственное казенное учреждение Кабардино-Балкарской Республики «Управление дорожного хозяйства» (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй Инвест» (далее – общество) об обязании привести работы, выполненные по государственному контракту № 10-БД от 26.04.2021, в соответствии с пунктами 3.9.1 и 5.3 поданной заявки на участие в аукционе.   

Исковые требования аргументированы со ссылкой на статьи 309, 310, 330, 331, 763-768 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением со стороны ответчика условий заключенного государственного контракта.

         В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить.

         Ответчик  исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отызве.

         В судебном заседании, начатом 18.10.2022, объявлялся перерыв до 24.10.2022. После перерыва 24.10.2022 судебное заседание продолжено.

          Исследовав и оценив материалы дела по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между управлением (заказчик) и обществом (подрядчик) на основании результатов  проведения электронного аукциона (протокол от 14.04.2021 № 0104200003621000010) заключен государственный контракт от 26.04.2021 № 10-БД на выполнение работ по объекты «Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения (т.1, л.д. 22-35).

Согласно пункту 1.1, в целях реализации программы дорожных работ, подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству пешеходных переходов с соответствии с национальными стандартами для нужд Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 к контракту), Перечнем документов, необходимых для приемки объекта в эксплуатацию (Приложение № 3 к контракту), Перечнем товаров, поставляемых при выполнении работ (Приложение № 4 к контракту), условиями контракта, а заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить в порядке и сроки, предусмотренные контрактом.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что сроки выполнения работ определяются в соответствии с графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к контракту), который является неотъемлемой частью контракта.

Как указано в пункте 2.1 контракта, цена контракта составляет 9 950 000 руб.

В соответствии с пунктом 6.5 контракта окончательная приемка выполненных работ по обустройству объекта осуществляется на основании акта приемочной комиссии.

В пункте 14.1 контракта установлен срок действия контракта до 31.12.2021 включительно.

Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение № 1 к контракту) срок выполнения работ предусмотрен с момента заключения контракта по 30.07.2021 (л.д. 30 на обороте).

В Приложении № 2 стороны согласовали техническое  задание к контракту (т.1, л.д. 32-35).

Согласно пункту 1 раздела 1 «Объект закупки» предусматривает выполнение рабо по устройству комплексов автономных осветительных систем на пешеходных переходах с выполнением работ по их монтажу и пусконаладке, а также по установке пешеходных ограничивающих ограждений, которые должны состоять из следующих основных элементов:

1) Комплекс автономных осветительных систем на пешеходных переходах, в составе:

1.1 Осветительная опора стальная.

1.2 Светодиодный светильник.

1.3 Аккумуляторная батарея.

1.4 Светофор транспортный Т.7.

1.5 Кронштейн для выносной установки светофоров.

1.6 Солнечная панель.

1.7 Крепление солнечной панели.

1.8 Шкаф управления.

1.9 Контроллер заряда аккумуляторных батарей.

1.10 Реле включения.

2) Пешеходные ограничивающие ограждения:

2.1 Металлическая конструкция пешеходных ограждений.

Автономная осветительная система представляет из себя полностью автономную энергонезависимую систему, так как автоматически заряжается от солнечной энергии и включает светодиодное освещение и транспортный светофор Т.7 в светлое и темное время суток.

В пункте 3.3.5 технического задания указано, что автономная осветительная система должна содержать в себе: систему освещения с интегрированной солнечной панелью и отсеком для АКБ (аккумуляторная батарея с креплением на опору), должны быть отечественной разработки и производства, и соответствовать условиям эксплуатации в различных климатических зонах и регионах РФ; кронштейны для крепления на опору: опора стальная высотой не более 6 м; аккумуляторная батарея не менее 100А/ч. Мощность светодиодных светильников не менее 40 Вт. Мощность солнечных батарей должны быть не менее 150 Вт.

Общество выполнило работы по контракту и сдало учреждению на основании акта о приемке выполненных работ формы КС-2 от 26.07.2021 № 1 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от 26.07.2021 № 1 на сумму 9 154 000 руб. и акту о приемке выполненных работ формы КС-2 от 30.07.2021 № 2 и справке о стоимости выполненных работ и затрат от 30.07.2021 № 2 на сумму 796 000 руб. (т.1, л.д.47-50). Указанные акты со стороны заказчика подписаны без замечаний.

20.06.2022 за исх. № УДХ/09-456 учреждение направило в адрес общества претензию с требованием выполнить работы в соответствии с поданной заявкой на участие в аукционе, со ссылкой на то, что победителю аукциона – обществу на подпись по технической ошибке был направлен проект контракта в недействительной редакции (т.1, л.д. 54-61). Претензия оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения учреждения с настоящим иском в арбитражный суд.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде (глава 37 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию другой стороны (заказчика) выполнить определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 4 статьи 753 Гражданского кодекса сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Согласно положениям статьи 720 Гражданского кодекса заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3).

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что окончательная приемка выполненных работ по обустройству объекта осуществляется на основании акта приемочной комиссии, создаваемой приказом заказчика.

За пять дней до полного завершения работ подрядчик в письменном виде уведомляет  заказчика о создании приемочной комиссии (пункт 6.6 контракта).

Согласно пункту 6.7 контракта подрядчик передает заказчику за пять дней до начала окончательной приемки работ один экземпляр исполнительской документации.

В соответствии с пунктом 6.8 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов работ в части их соответствия условиям контракта, заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании заключенных контрактов.

Кроме того, пункт 7.2 контракта предусматривает, что заказчик в течение всего срока действия контракта контролирует выполнение работ с проведением соответствующих обследований, при  необходимости привлечения лабораторий и других организаций, осуществляющих оценку качества.

Как следует из заявки на участие в аукционе «Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения. Выполнение работ по обустройству пешеходных переходов в соответствии с национальными стандартами» (т.1, л.д.37-44), объектом закупки является: выполнение работ по устройству  комплексов автономных осветительных систем на пешеходных переходах с выполнением работ по их монтажу и пуско-наладке, а также по установке пешеходных ограждений, которые состоят из следующих основных элементов:

1) Комплекс автономных осветительных систем на пешеходных переходах, в составе:

1.1 Осветительная опора стальная.

1.2 Светодиодный светильник.

1.3 Аккумуляторная батарея.

1.4 Светофор транспортный Т.7.

1.5 Кронштейн для выносной установки светофоров.

1.6 Солнечная панель.

1.7 Крепление солнечной панели.

1.8 Шкаф управления.

1.9 Контроллер заряда аккумуляторных батарей.

1.10 Реле включения.

2) Пешеходные ограждения:

2.1 Металлическая конструкция пешеходных ограждений.

Автономная осветительная система представляет из себя полностью автономную энергонезависимую систему, так как автоматически заряжается от солнечной энергии и включает светодиодное освещение и транспортный светофор Т.7 в светлое и темное время суток.

В пунктах 3.9.1 и 5.3 заявки на участие в аукционе приводятся требования к работам по срокам гарантий качества, в том числе: «Ограждения заводского изготовления. Заполнение ограждения рисунок (ромбы). Расстояние между элементами заполнения не более 120 мм. Расстояние от основания до нижней перекладины ограды 

<

 150мм. Все элементы системы ограждения из металла имеют антикоррозионное покрытие: оцинкованное; равномерной. Защитное износостойкое покрытие наносится в заводских условиях; ремонтопригодно и соответствует требованиям к истираемости, предъявляемым к изделиям для конструкций, работающих в условиях повышенной интенсивности движения в течение всего срока службы покрытия. Все элементы ограждения сохраняют свои свойства в диапозоне температур воздуха от климатического минимума до максимума. Ограждения оцинкованы горячим способом. Толщина цинкового покрытия основных элементов ограждения 80 мкм, крепежных деталей 30 мкм; поверхность цинкового покрытия гладкая, покрытие сплошное; свет покрытия серебристо-блестящий. Система ограждения будет поставляться комплектно. В состав комплекта системы ограждения входят секции ограждения; опоры ограждения; элементы крепления ограждения; паспорт качества; инструкция по монтажу системы ограждения. Для предотвращения попадания внутрь опоры влаги и прочих загрязнений на ее верхнем торце установлена заглушка соответствующего размера. Сечение опор ограждения 60х60мм. Секции ограждения соединены болтами, обеспечивающими прочное сцепление конструкции на протяжении всего срока службы ограждений. Элементы крепления обеспечивают легкость в монтаже, прочность при эксплуатации, возможность демонтажа при ремонте».

Данные требования в техническом задании к контракту отсутствуют. 

Так,  пункт 3.9.1 технического задания к контракту «Установка пешеходных ограничивающих переходов» содержит следующие условия (дословно):

«Земляные работы в местах расположения действующих подземных коммуникаций допускается производить только после принятия мер, исключающих повреждение коммуникаций, при  наличии письменного разрешения организации, ответственной за их эксплуатацию, и в присутствии ответственных представителей организации, эксплуатирующей подземную коммуникацию. До начала производства земляных работ необходимо обозночать на местности оси и границы этих коммуникаций хорошо заметными знаками. В случае обнаружения действующих подземных коммуникаций и иных сооружений, земляные работы необходимо приостановить, вызвать на место представителей организаций, эксплуатирующих эти сооружения, одновременное оградив указанные места и принять иные необходимые меры по предохранению от повреждений обнаруженных подземных устройств.

Сначала производится вынос и закрепление на местности точек установки стоек ограждений в соответствии с документацией, указанной в перечне нормативно-технических документов. В подготовленные скважины производится подсыпка щебнем под основание стоек ограждений с трамбовкой, далее окрашенные стойки ограждений погружают в земляное полотно вручную, на расстоянии не менее 30 см от кромки проезжей части, затем стойки ограждений цементируются в скважине и заливаются бетоном так, чтобы в нем не было пустот».

Пункт 5.3 технического задания к контракту предусматривает, что (дословно) «автономная осветительная система должна содержать в себе: систему освещения с интегрированной солнечной панелью и отсеком для АКБ (аккумуляторная батарея с креплением на опору); кронштейны для крепления на опору; опора стальная длиной не менее 4 м; аккумуляторная батарея не более 150 А/ч. Мощность светодиодных светильником не менее 40Вт. Мощность солнечных батарей должна быть не менее 150 Вт».

Как указывает истец в исковом заявлении, на подпись ответчику по технической ошибке был направлен контракт в недействительной редакции. Поэтому он считает, что выполненные ответчиком работы не соответствуют заявке на участие в аукционе, то есть работы не соответствуют требованиям пунктов 3.9.1 и 5.3 заявки.

Между тем, из материалов дела следует, что по завершению выполнения работ общество предоставило заказчику надлежащим образом оформленный результат работ (акты приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3). Мотивированного отказа от принятия работ со стороны заказчика не поступило. Работы приняты, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ формы КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3. Указанные акты  подписаны со стороны заказчика без претензий по объему и качеству работ. Акты  приемки выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат подписаны уполномоченным лицом, обладающим правом самостоятельно действовать от имени юридического лица. Акты заверены печатью учреждения.

 Кроме того, контракт заключен в порядке Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", то есть его проект составлялся учреждением как государственным заказчиком, также как и техническое задание к контракту.

Следовательно, при составлении проекта контракта, учреждение изначально осведомлено об условиях приемки выполненных работ, и, заключив контракт с обществом, стороны согласились со всеми его условиями, в том числе и с техническим заданием к нему.

Доказательств того, что выявленные недостатки являлись скрытыми, учреждение не представило, поэтому в силу пункта 3 статьи 720 Гражданского кодекса оно лишено права ссылаться на недостатки, которые могли быть им установлены при обычном способе приемки работ. Срок действия контракта истек 31.12.2021 (пункт 14.1).

По смыслу положений статьи 33, частей 1, 4 статьи 34, статьи 94, статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики выполняемых работ, а также материалов, которые должны использоваться при выполнении работ, должны соответствовать требованиям, установленным заказчиком в контракте.

В данном случае технические характеристики использованных ответчиком материалов соответствуют заключенному контракту и техническому заданию к нему.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает исковые требования не обоснованными и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Вопрос о распределении судебных расходов  судом не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями  167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                              РЕШИЛ:

         В иске истцу отказать.

         Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

         Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

         Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                               Ф.А. Цыраева