1.56/2023-22295(2) 

 

Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000 http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-1362/2023

город Псков

04 мая 2023 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алиевой С.И., рассмотрев  единолично в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области  (адрес: 180007, Псковская обл., г. Псков, ул. Петровская, д. 53, ОГРН 1026000959588,  ИНН 6027005423)  

к обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» (адрес: 180004,  Псковская обл., г. Псков, ул. Стахановская, д. 19; ОГРН 1126027003190, ИНН 6027142966)  о взыскании штрафа в размере 6500 руб.,  

без вызова сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Псковской области (далее – заявитель, отделение, фонд) обратилось с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» о взыскании  штрафа в размере 6500 руб., за непредставление в установленный срок сведений,  необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, а  именно за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М «исходная»  за август 2022 года в отношении 13 застрахованных лиц.  

Определением Арбитражного суда Псковской области от 17.05.2023 дело назначено  к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии  со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в срок не  позднее 15.05.2023. Указанное исковое заявление и документы, приобщенные к нему,  были размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.  

В порядке пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017   № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского  процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», части 1 статьи 121 АПК  РФ стороны извещены арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления  к производству и возбуждении производства по делу. При этом лица, участвующие в деле,  рассматриваемом в порядке упрощённого производства, считаются извещенными  надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает  

сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления  или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощённого производства,  направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами  получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.  Как указано в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения  споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет  риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его  адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск  отсутствия по этому адресу своего представителя.  

На официальном сайте арбитражного суда текст определения от 17.03.2023  размещен в электронном виде 17.05.2023. Копии названного определения суда были  направлены истцу и ответчику по адресам, указанным в выписках из Единого  государственного реестра юридических лиц. Уведомления и распечатки с сайта Почты  России приобщены к материалам дела в подтверждение надлежащего извещения сторон.  

Оснований к вынесению в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 228 АПК РФ  (далее – Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации), определения о  рассмотрении дела по общим правилам искового производства (часть 5 статьи 227 АПК  РФ) у суда не имеется.  

Настоящее дело рассмотрено судом по правилам главы 29 АПК РФ с составлением  полного текста мотивированного решения, вынесенного в порядке упрощенного  производства.  

Общество в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ  «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее - Закона № 27-ФЗ) является страхователем.  

Во исполнение обязанностей страхователя общество представило в отделение  16.09.2022 отчет по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года на 13 застрахованных  лиц.  

Факт представления обществом 16.09.2022 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за  август 2021 года послужил основанием для составления акта о выявлении нарушения от  21.09.2022 № 070S18220001557 и вынесения отделением решения от 27.10.2022   № 070S19220001765 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной  абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 6500 руб. 00  коп. в отношении 13 застрахованных лиц (500х13) за непредставление в установленный  срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года. В последующем вынесено  требование от 30.11.2022 № 070S01220001759 с предложением уплатить штраф в срок до  20.12.2022.  

Поскольку в установленный срок ответчик сумму штрафа добровольно не уплатил,  отделение обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением о выдаче  судебного приказа на взыскание с общества 6500 руб. 00 коп.  

27.01.2023 Арбитражным судом Псковской области выдан судебный приказ,  заявленная Отделением сумма взыскана с должника, а также взыскана в доход  федерального бюджета государственная пошлина в размере 1000 рублей.  

01.02.2023 от должника поступили возражения относительно исполнения судебного  приказа.  

Суд определением от 08.02.2022 отменил судебный приказ по делу № А52-326/2023.  

Учитывая, что назначенный решением 27.10.2022 № 070S19220001765 штраф  обществом так и не был оплачен, требование от 30.11.2022 № 070S01220001759 не  исполнено, отделение обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании с общества  6500 руб. 00 коп.  

От общества в суд поступил отзыв на заявление и дополнение к отзыву, согласно  которым ответчик не оспаривает факт нарушения сведений требований законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, поясняет, что данное нарушение не носило  умышленный характер, поскольку сотрудник находился на больничном, у общества не  было возможности предоставления данных. Просит учесть незначительный срок  нарушения представления сведений – 1 день, совершение нарушения впервые и снизить  размер штрафа до 500 руб.  

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71  АПК РФ, суд считает требования отделения подлежащими удовлетворению частично.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.  

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного  страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном  страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации  индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых  распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном  пенсионном страховании.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для  ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения  (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской  Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет в  пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц,  

которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по  которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-М, где указываются: страховой  номер индивидуального лицевого счета; фамилия, имя и отчество; идентификационный  номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном  номере налогоплательщика застрахованного лица).  

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-М, утверждена постановлением  Правления Пенсионного фонда России от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы  «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и «Порядка заполнения формы указанных  сведений» (Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 № 63505).  

Таким образом, страхователь обязан был представить вышеуказанные сведения за  август 2022 года по форме «исх» не позднее 15- го числа месяца, следующего за отчетным  периодом - месяцем, а именно не позднее 15.09.2022.  

Фактически обществом отчет по форме СЗВ-М «исх» за август 2021 года в  отношении 13 застрахованных лиц представлен 16.09.2022.  

Таким образом, требования законодательства общество не выполнило, необходимые  данные направило в отделение только 16.09.2022, то есть с нарушением указанного срока.  

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю  применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого  застрахованного лица.  

Отделением применена санкция в размере 6500 руб. 00 коп., исходя из  предоставления сведений на 13 застрахованных лиц с нарушением срока.  

В рассматриваемом случае сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона   № 27-ФЗ за август 2022 года, представлены обществом 16.09.2022, при установленном  сроке до 15.09.2022, в связи с чем, отделение правомерно привлекло общество к  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Закон № 167-ФЗ и Закон № 27-ФЗ не предоставляют органу контроля за уплатой  страховых взносов возможности выявлять и учитывать при вынесении решения о  привлечении страхователя к ответственности смягчающие его ответственность  обстоятельства, влияющие на размер штрафа  

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации, постановлением от  19.01.2016 № 2-П признал не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее  статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части  2 и 3) подпункта «а» пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Закона № 188-ФЗ как исключающих  возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ,  индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом  смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящих к нарушению прав  плательщиков страховых взносов.  

Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что если санкция  была применена должностным лицом, суд (безотносительно к законодательному  регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о  применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого  к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему  штрафа.  

Поскольку обязанность органа контроля выявлять смягчающие ответственность  обстоятельства на момент принятия решения о привлечении к ответственности  отсутствовала и Фонд в рамках действующего законодательства был лишен возможности  самостоятельно применять смягчающие ответственность обстоятельства, то в  рассматриваемом случае суд первой инстанции при принятии решения, руководствуясь  позицией Конституционного Суда Российской Федерации имел полномочия для снижения  размера назначенной санкции.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или  отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения,  устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются  при применении налоговых санкций.  

Из положений статьи 112 НК РФ следует, что смягчающими обстоятельствами могут  быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным  правонарушением.  

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер  штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером,  установленным соответствующей статьей Налогового кодекса Российской Федерации  (пункт 3 статьи 114 НК РФ).  

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и  заявленные Обществом доводы, применительно к обстоятельствам, связанным с  совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь  принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного  правонарушения, учитывая незначительный срок нарушения представления сведений – 1  день, совершение нарушения впервые (обратного материалы дела не содержат), полагает,  что примененная к заявителю санкция в размере 6500 руб. 00 коп. явно несоразмерна  допущенному нарушению, обстоятельства, на которые ссылалось общество, признает  смягчающими ответственность, в связи с чем, применяя по аналогии положения статей  112 и 114 НК РФ, считает возможным снизить размер штрафа до 500 руб. 00 коп.  

На основании изложенного, с общества с ограниченной ответственностью  «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» в доход Отделения Фонда пенсионного и социального  страхования Российской Федерации по Псковской области штраф подлежит взысканию в  размере 500 руб. 00 коп., в удовлетворении требований о взыскании с общества  финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах  

по форме СЗВ-М (исходная) за август 2022 года в сумме 6000 руб. 00 коп. следует  отказать.  

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами,  участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются  арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворенных исковых  требований.  

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской  Федерации (далее – НК РФ) ответчик признается плательщиком государственной  пошлины в случае, если решение суда принято не в его пользу и истец освобожден от ее  уплаты. В соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ при подаче искового  заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 руб.  государственная пошлина уплачивается в размере 4% цены иска, но не менее 2 000  рублей.  

В подпункте 4 пункта 1 статьи 333.22 НК РФ указано, что если истец освобожден от  уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком в  доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным  судом исковых требований.  

Поскольку требования пенсионного фонда судом удовлетворены частично, с  общества в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме  154 руб.  

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума  Верховного Суда РФ от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения  судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном  производстве», а также в ответе на вопрос № 2 Обзора судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации № 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ  10.06.2020, арбитражный суд вправе изготовить мотивированное решение по своей  инициативе. В этом случае решение срок на его обжалование устанавливается пятнадцать  дней со дня принятия решения.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» в  доход Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Псковской области штраф в размере 500 руб. 00 коп. за непредставление в  установленный срок отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2022  год на основании решения от 27.10.2022 № 070S19220001765.  

В остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПРОВИНЦИЯ.ПСКОВ» в  доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 154 руб.  

Решение подлежит немедленному исполнению.  

На решение в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия может  

быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд  

через Арбитражный суд Псковской области. 

Судья С.И.Алиева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 8:09:00

Кому выдана Алиева Светлана Игоревна