ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-58879/2021

17 декабря 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Слоневской А.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-36420/2021) товарищества собственников жилья «Ямбург» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2021 по делу № А56-58879/2021, принятое

по иску акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»

к  товариществу собственников жилья «Ямбург»

о взыскании,

установил:

акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>; далее – Компания) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к товариществу собственников жилья «Ямбург» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 

<

...>, лит.В, вход 5Н; далее – Товарищество) с требованием о взыскании 732 784 руб. 94 коп. долга по оплате оказанных услуг за период с 01.11.2019 по 31.05.2021 в рамках соглашения от 24.04.2018, а также 43 864 руб. 30 коп. неустойки, начисленной за период с 11.12.2019 по 22.06.2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

Решением суда от 15.10.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда от 15.10.2021, Товарищество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, ссылаясь на то, что общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме не принято решение о том, что исполнителем коммунальных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами выступает истец, следовательно, ответчик до настоящего времени является исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. Податель жалобы не согласен с расчетом задолженности. 

В отзыве Компания просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Компания является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ленинградской области и осуществляет деятельность по обращению ТКО на территории Ленинградской области на основании соглашения от 24.04.2018 об организации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, заключенного с субъектом Российской Федерации - Ленинградской областью в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами.

Товарищество является управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

...>.

Компанией в адрес Товарищества направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей           № 28СЖ/18 от 01.11.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Ленинградской области (далее – договор). 

В адрес истца поступили письма ответчика, свидетельствующие о наличии возражений относительно проекта договора, а также протокол разногласий.

Возражая против заключения договора в редакции истца, ответчик считает, что условия договора на оказание услуг по обращению с ТКО должны учитывать применение расчета фактически вывезенного объема отходов в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее – Правила N 505), исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных на местах накопления ТКО, поскольку многоквартирный дом Товарищества находится на закрытой территории с контролем ограничения доступа, иные места складирования ТКО жителями данного дома не используются. По мнению ответчика, расчет с собственниками и пользователями должен производится Товариществом согласно формуле 9(4) приложения 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила N 354).

Региональным оператором разногласия не урегулированы.

Истец, ссылаясь на то, что им в период с 01.11.2019 по 31.05.2021 ответчику оказаны услуги по вывозу ТКО, оплата которых Товариществом не произведена, претензия, содержащая требование о погашении образовавшейся задолженности, оставлена без удовлетворения, обратился в суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон N 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ Компании присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО и определена зона деятельности – Ленинградская область. Субъект Российской Федерации «Ленинградская область» в лице Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с ТКО и региональный оператор 24.04.2018 заключили соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны деятельности «Ленинградская область» (далее – Соглашение). 

Соглашением были установлены сроки, в которые региональный оператор обязан приступить к деятельности по обращению с ТКО на всей территории Ленинградской области.

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее – Правила N 1156).

Вопреки позиции ответчика независимо от даты заключения (подписания) договора между собственником ТКО и региональным оператором, датой начала оказания услуг регионального оператора будет являться дата начала деятельности оператора в соответствующем муниципальном районе Ленинградской области. 

В силу положений части 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации правила заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО являются обязательными для сторон.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156.

Пунктом 8(4) Правил N 1156 предусмотрено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8(11) Правил N 1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Согласно пункту 8(2) Правил N 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

В случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) Правил N 1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил N 1156.

Принимая во внимание приведенные нормы и неурегулирование сторонами разногласий по договору, суд пришел к обоснованному выводу о том, что договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя обращение с ТКО. На основании части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниями приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищных кооперативом или иных специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений Правил N 354, расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении и нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется на основании нормативов накопления ТКО, за исключением случая, когда введена система раздельного сбора ТКО, при котором размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется на основании объема вывезенных контейнеров (пункты 148.30 - 148.33, 148.38 Правил N 354).

На основании пункта 148.30 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 9(1) приложения N 2 к настоящим Правилам. В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определяется в соответствии с формулой 9(2) приложения N 2 к настоящим правилам.

Приказом управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 03.12.2018 N 13 «Об определении оплаты потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах на территории Ленинградской области» (далее – Приказ N 13), установлено, что на территории Ленинградской области оплата потребителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в многоквартирных домах осуществляется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, в данном случае к отношениям сторон подлежит применению расчет платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в соответствии с формулой 9(2) приложения № 2 Правил N 354

При указанных обстоятельствах иной расчет платы не предусмотрен действующим законодательством.

Как следует из пункта 6.1 договора, учет объема твердых коммунальных отходов производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее – Правила N 505).

Факт надлежащего оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами подтвержден материалами дела.

Пунктами 7.2 и 7.8 договора установлено, что в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем двух незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видео- фиксации и в течение трех рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. В случае не устранения допущенных нарушений в оказании услуг по настоящему договору в предложенный потребителем срок, указанный в акте и/или не направлении региональным оператором возражений в адрес потребителя, потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Доказательств того, что предъявленные к оплате услуги истцом фактически не оказаны либо оказаны иным лицом, Товариществом не представлено. Товарищество в порядке, установленном пунктами 7.2 и 7.8 договора, не заявляло о выявленных нарушениях в работе регионального оператора.

Расчет объемов ТКО по нормативам не предусматривает направление потребителем заявок на вывоз отходов и учет фактически вывезенных отходов и последующее составление актов о количестве ТКО, поскольку накопление ТКО осуществляется потребителем на общедоступные площадки.

Сведения о том, что в исковой период спорные услуги по вывозу твердых коммунальных отходов оказывались иными лицами, Обществом перед судом не раскрыты, в материалах дела отсутствуют.

Ответчик указывает на то, что заявленная в иске сумма вдвое превышает стоимость фактического вывоза, а также на отсутствие вины ТСЖ в задержке оплаты, поскольку истцом полностью проигнорированы либо нарушены требования законодательства о порядке заключения договора.

Правила № 354 предусматривают, что исполнителем коммунальной услуги по обращению с ТКО может выступать товарищество собственников жилья. 

В таком случае условия предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключаемом товариществом собственников жилья с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано такое товарищество.

Однако, в данном случае, ответчиком не учтено, что предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО обеспечивается товариществом собственников жилья посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с ТКО в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям (пункт 148(7) Правил № 354).

В свою очередь, пунктом 148(28) Правил № 354 установлено, что при расчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, оказываемую региональным оператором по обращению с ТКО исполнителю в целях предоставления коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителям, применяются тарифы (цены) регионального оператора по обращению с ТКО, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Таким образом, названными нормами урегулирован вопрос расчета оплаты оказанных региональным оператором услуг Товариществом, и он не может зависеть от методов расчета стоимости услуг, указанных в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, заключенном Товариществом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме.

При этом ответчиком не представлены доказательства того, что твердые коммунальные отходы в исковой период не образовывались.

Таким образом, исковые требования о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно пункту 22 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с допущенной просрочкой в оплате в спорный период истец заявил о взыскании пени за период с 11.12.2019 по 22.06.2021 в размере 43 864 руб. 30 коп.

Расчет истца проверен судом и признан арифметически верным, расчет ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Решение суда является законным и обоснованным. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по приведенным в ней доводам.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.10.2021 по делу №  А56-58879/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.   

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

А.Ю. Слоневская