АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

29 сентября 2023 года

 

Дело № А33-10470/2023

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 22.09.2023.

В полном объёме решение изготовлено 29.09.2023.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ваш выбор и Ко" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании неосновательного обогащения,

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.02.2023 № 01, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика: ФИО2 – представителя по доверенности от 22.12.2022 № 77, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ваш выбор и Ко" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в размере 2 077 025,97 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 14.04.2023 возбуждено производство по делу.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела от истца поступило ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 2 046 998,88 руб. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнение исковых требований принято судом. Спор рассматривается с учетом принятых уточнений.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении с учетом уточнения заявленных требований. По мнению истца, определение размера арендной платы исходя из коэффициента К3 в значении 4, является неправомерным. Размер арендной платы за период с 11.04.2020 по 14.10.2022 следовало определять с применением коэффициента К3 в значении 1. Следовательно, разница между размером уплаченной арендной платы, определенной с учетом коэффициента К3 в значениях 1 и 4, получена ответчиком в отсутствие правовых оснований, в связи с чем подлежит возврату истцу в связи с наличием на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Ответчик иск не признал по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве, письменных пояснениях. По мнению ответчика, применение в расчете арендной платы коэффициента К3 равного 4 является экономически обоснованным, соответствует условиям договора и закону, в том числе Решению Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-377. Неосновательное обогащение на стороне ответчика отсутствует.

В судебном заседании объявлялся перерыв, о чем 21.09.2023 вынесено протокольное определение.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 06.10.2010 №1519 (далее – договор, договор аренды, договор от 06.10.2010 №1519).

По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:04 00 144:54, находящийся по адресу: г. Красноярск, Советский район, ул. Белинского (далее - Участок), для использования в целях строительства комплекса административно-деловых зданий и инженерного обеспечения в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, который прилагается к настоящему Договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 5 768 (пять тысяч семьсот шестьдесят восемь целых) кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1.).

Срок аренды участка устанавливается с 23.04.2010 по 22.04.2024 (девять лет) (пункт 2.1 договора в редакции дополнения от 05.03.2011).

Размер и условия внесения арендной платы по договору определены разделом 3 договора аренды. В силу пункта 3.1 договора, размер арендной платы составляет 28236,60 руб. в месяц. 

По акту приема-передачи от 23.04.2010 Участок передан арендатору.

В материалы дела представлены дополнительные соглашения к договору аренды, которыми изменялся размер арендной платы, в том числе в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, а также применением в расчетах повышающего значения коэффициента К3 (4).

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО» (арендатор) подписано дополнительное соглашение №3353 от 29.10.2018 к договору аренды, согласно которому плата за арендованный земельный участок составляет ежемесячно с 24.12.2017 в 119 086,64 руб., с 01.01.2018 - 123 850,11 руб. Расчет арендной платы - в приложении. Индексация   арендной   платы   на   размер  уровня   инфляции,   устанавливаемого   федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год, осуществляется ежегодно в одностороннем порядке на начало следующего календарного года.

В  приложении к дополнительному соглашению №3353 от 29.10.2018 приведен расчет арендной платы:

Период

Площадь кв.м. (S)

КС

К1

К2

К3

АП в год, руб. (А * УИ)

Оплата в месяц, руб.

с 24.12.2017 по 31.12.2017

5768

23078806, 24

0,015

1

4

1 429 039,68

119 086,64

с 01.01.2018

5768

23078806, 24

0,015

1

4

1 384 728,37

115 394,03

Расчет годового размера арендной платы осуществлен на основании ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», решения Красноярского городского Совета депутатов от 14.10.2008 № В-43 «Об утверждении Положения об арендной плате за землю в городе Красноярске, а также об определении значений коэффициентов, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», по формуле: А = Кс х К1 х К2 х К3, где

А - арендная плата за земельный участок в год (рублей);

КС - кадастровая стоимость земельного участка (рублей);

К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора.

К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.

Арендная плата (АП) за земельный участок ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке на размер уровня инфляции (УИ), установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО» (арендатор) заключено дополнительное соглашение №1880 от 16.09.2020 к договору аренды, согласно которому размер арендной платы за земельный участок составляет с 01.01.2020 - ежемесячно 26402,29 руб. Через год после заключения договора размер арендной платы подлежит ежегодной индексации арендодателем в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год. В последующие периоды индексация арендной платы на размер уровня инфляции осуществляется на начало следующего календарного года. Расчет арендной платы согласно приложению к настоящему дополнению. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата путем перечисления на счет.

В  приложении к дополнительному соглашению №1880 от 16.09.2020 приведен расчет арендной платы:

Период

Площадь

кв.м.

(S)

КС

К1

К2

К3

АП в год, руб. (А * УИ)

Оплата в месяц, руб.

с 01.01.2020 по 31.12.2020

5768

4579700

0,015

1

4

316 827,49

26 402,29

Стороны в судебном заседании пояснили, что в данном соглашении допущена арифметическая ошибка. Фактически размер арендной платы, оплаченной истцом и учтенной в расчетах ответчика, составил в 2020 году  22 898,50 руб. в месяц (274 782 руб. в год), что подтверждается письмом ответчика от 07.08.2023 №13970-ги.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО» (арендатор) подписано дополнительное соглашение №258 от 04.02.2021 к договору аренды, согласно которому с 29.12.2020 слова «общей площадью 5768 кв.м.» заменить словами «общей площадью 5618 кв.м» в соответствующем падеже. Размер арендной платы за земельный участок составляет с 29.12.2020 - ежемесячно 22898,50, с 01.01.2021 - ежемесячно 151957,96 руб. Через год после заключения договора размер арендной платы подлежит ежегодной индексации арендодателем в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год. В последующие периоды индексация арендной платы на размер уровня инфляции осуществляется на начало следующего календарного года. Расчет арендной платы согласно приложению к настоящему дополнению. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата. Сумма арендной платы за период с 29.12.2020 по 11.01.2021 составляет 154173,94 руб., вносится в течение 30 дней со дня подписания настоящего дополнения.

В  приложении к дополнительному соглашению №258 от 04.02.2021 приведен расчет арендной платы:

Период

Площадь

кв м

(S)

КС

К1

К2

К3

Оплата в год, руб.

(А)

Оплата в месяц. руб.

с 29.12.2020 по 31.12.2020

5618

4579700

0,015

1

4

274 782.00

22 898,50

с 01.01 2021

5618

30391592

0.015

1

4

1 823 495.52

151 957,96

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО» (арендатор) подписано дополнительное соглашение №1972 от 10.11.2021 к договору аренды, согласно которому размер арендной платы за земельный участок составляет с 01.01.2021 - ежемесячно 148 509,58 руб., с 01.04.2021 - ежемесячно 115 937,50 руб. Через год после заключения договора размер арендной платы подлежит ежегодной индексации арендодателем в одностороннем порядке на размер уровня инфляции, устанавливаемого федеральными законами о бюджете на очередной финансовый год. В последующие периоды индексация арендной платы на размер уровня инфляции осуществляется на начало следующего календарного года. Расчет арендной платы согласно приложению к настоящему дополнению. Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа месяца, за который вносится плата путем перечисления на расчетный счет.

В  приложении к дополнительному соглашению №1972 от 10.11.2021 приведен расчет арендной платы:

Период

Площадь

кв.м.

(S)

КС

К1

К2

К3

АП в год, руб. (А * УИ)

Оплата в месяц, руб.

С 01.01.2021 по 31.03.2021

5618

29701916,56

0,015

1

4

1 782 114,99

148 509,58

С 01.04.2021

5618

23187500

0,015

1

4

1 391 250,00

115 937,50

Между Департаментом (арендодатель) и ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО» (арендатор) подписано дополнительное соглашение №1339 от 08.11.2022 к договору аренды, согласно которому размер арендной платы за земельный участок составляет с 01.01.2021 по 31.03.2021 - ежемесячно 115 937,50 руб. Расчет арендной платы согласно приложению к настоящему дополнению.

В  приложении к дополнительному соглашению №1339 от 08.11.2022 приведен расчет арендной платы:

Период

Площадь

кв.м.

(S)

КС

К1

К2

К3

Оплата в год, руб. (А)

Оплата в месяц, руб.

С 01.01.2021 по 31.03.2021

5618

23187500

0,015

1

4

1 391 250,00

115 937,50

Арендная плата (АП) за земельный участок ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора аренды земельного участка, изменяется в одностороннем порядке  на размер  уровня  инфляции  (УИ),  установленного  в  федеральном законе о федеральном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и  плановый  период,  который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды. АП = А х УИ2017 х УИ2018 х УИ2019 х УИ2020 где УИ2017 = 1,032; УИ2018 = 1,04; УИ2019 = 1,043, УИ2020= 1,03. АП = А х УИ2020, где УИ2020 = 1,04.

Согласно расчетам сторон, размер арендной платы в 2022 году с учетом уровня инфляции составил 120 575 руб. в месяц.

Истец пояснил и ответчик данный факт не оспорил, что 14.10.2022 арендатором заключен договор уступки права требования по договору аренды.

Согласно выписке из ЕГРН  в отношении объекта с кадастровым номером 24:50:04 00 144:54, объект обременен правом аренды, арендатор – ФИО4, основание – договор аренды от 06.10.2010 №1519, договор уступки  требования по договору аренды от 14.10.2022, дата государственной регистрации 20.10.2022.

В качестве доказательств, подтверждающих оплату истцом ответчику арендной платы по договору с применением коэффициента К3 равного 4, в материалы дела представлены платежные поручения:

- №8 от 06.04.2020 на сумму 123850,11 руб., №15 от 06.05.2020 на сумму 123850,11 руб., №24 от 08.06.2020 на сумму 123850,11 руб., №29 от 09.07.2020 на сумму 123850,11 руб., №33 от 07.08.2020 на сумму 123850,11 руб.;

- №196 от 21.05.2021 на сумму 110734,39 руб., №259 от 09.06.2021 на сумму 151957,96 руб., №342 от 08.07.2021 на сумму 151957,96 руб., №446 от 19.08.2021 на сумму 51957,96 руб., №2 от 19.08.2021 на сумму 100000 руб.,№484 от 07.09.2021 на сумму 151957,96 руб., №728 от 19.11.2021 на сумму 5407,10 руб., №805 от 10.12.2021 на сумму 115937,50 руб.;

- №16 от 10.01.2022 на сумму 115937,50 руб., №53 от 18.01.2022 на сумму 4637,50 руб., №141 от 08.02.2022 на сумму 120575 руб., №268 от 04.03.2022 на сумму 120575 руб., №392 от 08.04.2022 на сумму 120575 руб., №501 от 06.05.2023 на сумму 120575 руб., №589 от 07.06.2022 на сумму 120575 руб., №690 от 06.07.2022 на сумму 120575 руб., №778 от 01.08.2022 на сумму 120575 руб., №922 от 06.09.2022 на сумму 120575 руб., №1067 от 04.10.2022 на сумму 120575 руб.

Согласно предоставленному Департаменту акту сверки арендной платы за землю по договору аренды от 06.10.2010 №1519, по состоянию на 24.01.2023 задолженность по арендной плате у арендатора ООО «ТД «ВАШ ВЫБОР И КО», отсутствует.  

Претензией от 17.02.2023 истец просил ответчика произвести перерасчет арендной платы, вернув излишне уплаченные денежные средства в связи с необоснованным применением в расчетах арендной платы коэффициента К3 в значении 4.

В ответе от 20.03.2023 №4745 –ги на претензию ответчик сообщил об отсутствии оснований для перерасчета арендной платы.

Согласно представленным сторонами расчетам, размер арендной платы за период с 11.04.2020 по 14.10.2022, рассчитанной с применением коэффициента К3 в значении 1, составляет 682333,02 руб. Сумма денежных средств, фактически уплаченных истцом за период с 11.04.2020 по 14.10.2022 с применением коэффициента К3 = 4, составляет 2 729 331,90 руб.

Ссылаясь на то, что уплаченная по договору арендная плата с учетом применения коэффициента К3 в значении 4 является для ответчика неосновательным обогащением, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязуется предоставить имущество арендатору за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (часть 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором. 

В соответствии с частью 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Размер арендной платы определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации пользование землей в Российской Федерации является платным.

Как установлено судом, сторонами заключен договор аренды от 06.10.2010 №1519, во исполнение которого арендодатель передал арендатору в пользование земельный участок.

По условиям договора, после заключения сторонами дополнительного соглашения №3353 от 29.10.2018 регулируемый размер арендной платы по договору определяется с применением в расчетах коэффициента К3 в значении, равном 4.

В материалы дела представлены доказательства, подтверждающие оплату истцом арендной платы за период аренды с 11.04.2020 по 14.10.2022 в размере, рассчитанном с учетом значения коэффициента К3 = 4 (платежные поручения, подписанный Департаментом акт сверки арендной платы за землю по договору аренды от 06.10.2010 №1519 по состоянию на 24.01.2023). Данный факт ответчиком подтвержден в судебном заседании.

Относительно возникших между сторонами разногласий о размере регулируемой арендной платы, суд приходит к следующим выводам.

В абзаце четвертом пункта 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление №73) разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 Постановления №73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Отношения по использованию и охране земель в Красноярском крае урегулированы Законом Красноярского края от 04.12.2008 №7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» (далее - Закон №7-2542).

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 12 Закона №7-2542, расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением земельных участков, предоставленных для жилищного строительства), производится по формуле: А = Кс x К1 x К2 x К3, где: А - арендная плата за земельный участок в год (рублей); Кс - кадастровая стоимость земельного участка (рублей); К1 - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка; К2 - коэффициент, учитывающий категорию арендатора; К3 - коэффициент, учитывающий срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечении которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства), не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок.

Представленная в Законе края формула расчета арендной платы содержит корректирующие коэффициенты, устанавливаемые и дифференцируемые в зависимости от вида категории и разрешенного использования земельного участка, с учетом его специфических индивидуальных характеристик. Таким образом, представленные элементы формулы позволяют определить доходность предоставляемого в аренду земельного участка, и, как следствие, рассчитать размер арендной платы с учетом принципа экономической обоснованности.

Пунктом 6 указанной статьи Закона края предусмотрено, что коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. В случае если решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов размер коэффициента К3 не определен, такой размер признается равным единице.

Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-377 размер коэффициента К3 установлен равным 4, данный коэффициент подлежит применению по истечении 6 лет с даты предоставления в аренду земельного участка при нарушении арендатором срока введения объекта в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Указанные принципы названы в постановлении Правительства Российской Федерации от 1607.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», в их числе предусмотрен принцип экономической обоснованности, заключающийся в установлении размера арендной платы, соответствующего доходности земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на земельном участке.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2017 №424-О, государственным органам и органам местного самоуправления надлежит руководствоваться принципом экономической обоснованности при установлении ставок арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности, в частности, необходимо обеспечить эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, разъяснено, что постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами.

В соответствии с данным постановлением ставки арендной платы, коэффициенты и их значения должны устанавливаться в целях определения экономически обоснованной платы за аренду земельных участков, соответствующей определенному уровню коммерческой привлекательности, потребительскому спросу на землю, развитию инфраструктуры, и призваны обеспечить максимальное поступление в бюджет арендных платежей при одновременном соблюдении экономически справедливого баланса интересов арендодателя и арендаторов земельных участков.

Таким образом, при принятии нормативного правового акта, помимо оценки местоположения и градостроительной ценности тех или иных участков земли, должны проводиться анализ и оценка экономических факторов, влияющих на уровень их доходности.

Соблюдение принципа экономической обоснованности компетентным государственным или муниципальным органом должно быть доказано путем представления соответствующих расчетов (показывающих доходность земельных участков), а также документов, содержащих многофакторный анализ оценочных характеристик земельных участков, и документов, непосредственно подтверждающих проведение расчета величины базовой ставки.

Предусмотренный Законом № 7-2542 механизм регулирования размера арендных платежей, являлся предметом судебной оценки применительно к праву органов местного самоуправления Красноярского края устанавливать повышающий коэффициент К3 в арендных отношениях. При этом определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2019 №53-АПА19-30 признана неправомерность произвольного увеличения органами местного самоуправления расчетных коэффициентов (в частности, коэффициента К3), используемых для расчета арендной платы в соответствии с этим законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2019 №53-АПА19-30, применение повышающего коэффициента К3 (то есть в значении больше 1) возможно в случае надлежащего экономического обоснования применения повышающего коэффициента с приведением соответствующих расчетов.

В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют нормы, определяющие повышенный размер арендной платы в случае заключения договора аренды для завершения строительства объекта. Формирование арендной платы (в том числе коэффициентов) базируется на принципе экономического обоснования, а не санкционного воздействия.

Потребность в стимулировании застройщиков к своевременному завершению строительства сама по себе не может служить надлежащим экономическим обоснованием существенного увеличения размера арендной платы.

Повышающих платежей в случае превышения сроков строительства за земельные участки, предоставленные под строительство объекта, не относящегося к жилищному строительству, федеральное законодательство не содержит. Само по себе нарушение сроков строительства, не связанного с жилищным, не может быть основанием для того, чтобы без учета принципа экономического обоснования повысить в несколько раз арендную плату за земельный участок, предоставленный под такое строительство. Подобное повышение следует рассматривать как санкцию за нарушение сроков строительства, меру ответственности за несвоевременное освоение земельного участка, что не было предусмотрено действовавшим в спорный период земельным законодательством.

Как установлено судом, Департамент определил к уплате арендную плату по договору за спорный период с применением в расчетах коэффициента К3 в значении, равном 4.

Вместе с тем, экономическая обоснованность применения Департаментом в расчетах арендной платы коэффициента К3 в значении 4, материалами дела и необходимыми расчетами не доказаны.

Доказательств, указывающих на то, что четырехкратное увеличение размера арендной платы имеет рациональное экономическое объяснение и соответствует разумному балансу интересов сторон, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, позиция арендодателя относительно подлежащей применению при расчете арендной платы за спорный земельный участок величины коэффициента К3 равного 4 (повышенного коэффициента), является неправомерной.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе, осуществляется путем неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.

Согласно части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.12.2017 №37-П разъяснено, что названные выше нормы по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования предполагают обязанность арбитражного суда, рассматривающего гражданское дело, проверить нормативный правовой акт, подлежащий применению в данном гражданском деле (включая утративший юридическую силу), на соответствие иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, в том числе, если о противоречии между ними заявляет лицо, участвующее в деле, и в случае установления такого противоречия - вынести решение в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу. При этом в соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации право на оспаривание нормативного правового акта имеет дополнительный (вспомогательный) характер, тогда как право на судебную защиту, которое может быть реализовано в других установленных законодателем для конкретных категорий дел процессуальных формах, носит всеобъемлющий, не терпящий исключений характер.

Таким образом, с учетом выработанного Конституционным Судом Российской Федерации в названном постановлении правового подхода, арбитражные суды обязаны при разрешении гражданских споров давать оценку нормативным правовым актам публичных образований на предмет их соответствия законодательству, в том числе принципу экономической обоснованности.

Аналогичная правовая позиция о том, что суд вправе давать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия законодательству (в том числе основным принципам, изложенным в постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 №582), при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11.

Учитывая изложенные выше правовые позиции, отсутствие доказательств экономической обоснованности применения в расчете арендной платы по спорному договору аренды повышающего коэффициента К3, решение Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 №В-377 об установлении повышающих коэффициентов К3 не подлежит применению. 

Следовательно, не подлежат применению и соответствующие условия договора от 06.10.2010 №1519 о размере арендной платы.

Таким образом, арендная плата подлежит расчету с применением коэффициента К3 равного 1 (аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 23.03.2023 по делу №А33-2469/2022, Третьего арбитражного апелляционного суда от 21.04.2023 по делу №А33-15510/2022, от 05.06.2023 по делу №А33-18280/2022).

Как установлено судом, следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, размер внесенных истцом арендных платежей за спорный период (с 11.04.2020 по 14.10.2022), рассчитанных с применением коэффициента К3 = 4, составил 2729331,90 руб. (платежные поручения, подписанный Департаментом акт сверки арендной платы по договору по состоянию на 24.01.2023). 

При этом размер арендной платы за тот же период, но рассчитанный с применением коэффициента К3 в значении 1, составляет 682333,02 руб., что подтверждено представленным в материалы дела расчетом Департамента.

Разница между размером арендной платы, определенным с применением коэффициента К3 в значениях 1 и 4,  составляет 2046998,88 руб. (2729331,90 - 682333,02).

Основания получения Департаментом указанной суммы не подтверждены.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2022 №51-КГ22-4-К8).

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении 29.01.2013 №11524/12, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При этом основания возникновения неосновательного обогащения могут быть различными: требование о возврате ранее исполненного при расторжении договора, требование о возврате ошибочно исполненного по договору, требование о возврате предоставленного при незаключенности договора, требование о возврате ошибочно перечисленных денежных средств при отсутствии каких-либо отношений между сторонами и т.п. 

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Следовательно, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. Исходя из объективной невозможности доказывания факта отсутствия правоотношений между сторонами, суду на основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо делать вывод о возложении бремени доказывания обратного (наличие какого-либо правового основания) на ответчика.

Согласно пункту 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019, по делам о взыскании неосновательного обогащения на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком за счет истца, а на ответчика - обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Ответчиком довод о получении денежных средств не оспорен, доказательства их возврата в материалы дела не представлены.

Поскольку факт перечисления истцом ответчику 2 046 998,88 руб. материалами дела доказан, доказательства передачи истцу встречного предоставления на указанную сумму отсутствуют, денежные средства в заявленном истцом размере являются для ответчика неосновательным обогащением. 

Учитывая изложенное, требование истца о взыскании неосновательного обогащения подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ  судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

При обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 33385 руб.

Государственная пошлина за рассмотрение иска составляет 33235 руб.

Учитывая изложенное, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 150 руб. подлежит возвращению истцу, в остальной части расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ваш выбор и Ко" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 046 998,88 руб. неосновательного обогащения, 33235 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ваш выбор и Ко" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  из дохода федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №252 от 26.07.2023.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

М.С. Тихова