﻿

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

http://5aas.arbitr.ru/

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело

№ А51-11544/2021

г. Владивосток

18 ноября 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания О.Н. Мамедовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-6626/2021

на решение от 27.08.2021 

судьи М.С. Кирильченко

по делу № А51-11544/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 3 г. Владивостока» (ИНН 2538047560, ОГРН 1022501915600)

к Государственному учреждению – Приморскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 2536035577, ОГРН 1022501281439)

третьи лица: Администрация города Владивостока

о признании незаконным решения от 19.05.2021 № 24н/с,

при участии в заседании:

от Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств №3 г. Владивостока»: Борисова Е.О. по доверенности от 02.07.2021, сроком действия до 31.12.2022, служебное удостоверение, диплом (регистрационный номер 06-629 от 17.06.2013);

от Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации: Шандер Ж.Е. по доверенности от 15.09.2021, сроком действия до 31.12.2021, служебное удостоверение, диплом (регистрационный номер 80/08-2009 от 06.08.2009);

от третьего лица – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 3 г. Владивостока» (далее – заявитель, учреждение, МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока») обратилась в Арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ответчик, Фонд) от 19.05.2021 № 24н/с.

Решением суда от 27.08.2021 заявленные требования удовлетворены.

Фонд, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить. В доводах жалобы указывает на то, что ежемесячные выплаты молодым специалистам по своему характеру не могут являться компенсационной выплатой, а носят стимулирующий характер, так как мотивируют их к продолжению трудовой деятельности в образовательном учреждении, соответственно подлежат обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке на основании статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ), так как начислены в пользу физического лица в рамках трудовых отношений, являются частью заработной платы в соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ).

МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» возражает против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает решение суда законным и обоснованным.

Третье лицо своих представителей в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Фондом на основании решения от 12.02.2021 № 32н/с была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также правомерности произведенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020.

По итогам проверки был составлен акт № 32н/с от 16.04.2020 и вынесено решение №24н/с от 19.05.2021.

В ходе выездной проверки установлено, занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд на сумму 1 060 000 руб., страхователем не были включены суммы ежемесячных выплат молодым специалистам, а именно:

- ежемесячная денежная выплата в размере 10 000 руб. молодому специалисту Макаровой Татьяне Денисовне с 01.12.2018 до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации (Приказа № 22-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 18.03.2019),

- ежемесячная денежная выплата в размере 10000руб. молодому специалисту Шмелевой Марии Павловне с 01.12.2018 до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации (Приказа № 23-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 18.03.2019),

- ежемесячная денежная выплата в размере в размере 10 000 руб. молодому специалисту Сафонову Михаилу Александровичу с 01.09.2019 по 30.11.2020 (Приказ № 23-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 10.10.2019),

- ежемесячная денежная выплата в размере в размере 10 000 руб. молодому специалисту Белошниченко Павлу Андреевичу до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации, с 01.09.2019 по 30.11.2020 (Приказ № 102-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 08.10.2019),

- ежемесячная денежная выплата в размере в размере 10 000 руб. молодому специалисту Кравченко Михаилу Андреевичу до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации с 01.12.2018 (Приказ № 21-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 18.03.2018),

- ежемесячная денежная выплата в размере в размере 10 000 руб. молодому специалисту Товтик Анастасии Юрьевне, до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации с 01.09.2020 (Приказ № 138-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 09.10.2020),

- ежемесячная денежная выплата в размере в размере 10 000 руб. Ким Барнабасу Андреевичу до достижения трехлетнего стажа работы в образовательной организации с 01.09.2020 (Приказ № 137-лс «О предоставлении ежемесячных выплат молодому специалисту» МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока» от 09.10.2020).

Не согласившись с решением Фонда, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы МБУДО «ДШИ № 3 г. Владивостока», учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон №125-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг.

Пунктом 2 статьи 20.1 Закона № 125-ФЗ определено, что база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 этой же статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона № 125-ФЗ.

Статьей 20.2 Закона от 24.07.1998 №125-ФЗ определен перечень выплат, не подлежащих обложению страховыми взносами, который включает в себя в том числе: государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат, связанных с возмещением вреда, причиненного повреждением здоровья, с бесплатным предоставлением жилых помещений, оплатой жилого помещения и коммунальных услуг; суммы единовременной материальной помощи, оказываемой работодателями своим работникам, суммы платы за обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам и другие выплаты.

Согласно обжалуемому решению, страхователем не включены в базу для начисления страховых взносов суммы ежемесячных выплат молодым специалисаму в размере 1 060 000 руб., начисленные, как полагает ответчик, в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений.

В силу статьи 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии со статьями 57 - 62 названного кодекса.

Согласно статье 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии с положениями статьи 56 ТК РФ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Под понятием заработная плата, согласно статье 129 ТК РФ понимается вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных: работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (статья 135 ТК).

Взаимосвязанное толкование статей 15, 56, 129, 135 ТК РФ и положений статьи 20.1 Закона №125-ФЗ, позволяет сделать вывод о том, что под выплатой или вознаграждением, произведенными в рамках трудовых отношений, следует понимать выплаты и вознаграждения, полученные работником от работодателя непосредственно за выполнение трудовой функции.

Вместе с тем сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.05.2013 №17744/12 выплаты социального характера, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работника (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 3.1 постановления администрации города Владивостока от 19.02.2020 № 670 «О расходовании субвенций по обеспечению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций в 2020 году и плановом периоде 2021 и 2022 годов» (далее - постановление № 670) Управлению культуры администрации города Владивостока надлежит осуществлять перечисление денежных средств на лицевые счета муниципальных учреждений дополнительного образования города Владивостока, открытые в Управлении финансов администрации города Владивостока, при поступлении на лицевые счета предельных объемов субвенций по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций согласно переданным отдельным государственным полномочиям.

Согласно пункту 4 постановления №670 муниципальные образовательные организации города Владивостока осуществляют полномочия по предоставлению мер социальной поддержки.

Во исполнение вышеуказанных нормативных правовых актов изданы следующие приказы МБУ ДО «ДШИ № 3» о назначении ежемесячных денежных выплат молодым специалистам: от 18.03.2019 №21-лс; от 18.03.2019 №22-лс; от 18.03.2019 №23-лс; от 08.10.20.19 № 102-лс; от 10.10.2019 № 104-лс; от 09.10.2020 № 1.37-лс; от 09.10.2020 №138-лс.

Материалами дела подтверждается, и судом первой инстанции установлено, что данные выплаты являются выплатами социального характера и произведены на основании вышеуказанного постановления №670 молодым специалистам, указанные выплаты не отражены в расчетной ведомости, в соответствии с которыми производится начисление заработной платы.

Согласно статьи 8 Закона Приморского края от 23.11.2018 №390-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов Приморского края отдельными государственными полномочиями» не предусмотрено финансирование за счет средств бюджета Приморского края взносов на обязательное социальное страхование.

В соответствии с положениями Постановления Администрации Приморского края от 18.12.2018 № 619-па «О Порядке предоставления мер социальной поддержки педагогическим работникам краевых государственных и муниципальных образовательных организаций Приморского края» (далее – Порядок) вышеуказанные выплаты являются мерой социальной поддержки, предоставляемой за счет субвенций из бюджета Приморского края, передаваемых бюджету Владивостокского городского округа для осуществления государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки молодым специалистам.

Основанием данной выплаты является не трудовой договор, то есть, данные выплаты не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников учреждения и не включены в систему оплаты труда, поэтому выплаты молодым специалистам не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу о том, что спорные выплаты молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда работников Учреждения и не включены в систему оплаты труда, а выплачены в рамках государственной социальной поддержки Администрации Приморского края, в связи с чем не подлежат обложению страховыми взносами.

Учитывая изложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Государственного учреждения – Приморского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 19.05.2021 № 24н/с.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, касаются обстоятельств, которым дана надлежащая оценка судом первой инстанции, они не опровергают выводов суда и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены решения.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как податель жалобы освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 27.08.2021 по делу №А51-11544/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина