Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Москва

28 марта 2024 года                                                                                          Дело №А41-63130/23

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-63130/23

по иску ООО "КАШИРСКИЙ РО" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к СНТ "ОГОНЕК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об внесении изменений в договор,

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО"  (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к СНТ "ОГОНЕК" (далее – ответчик) о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на иск (с дополнениями).

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск (с дополнениями), заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее – соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016  утверждены Правила обращения с ТКО № 1156 (далее - Правила № 1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством РФ, кроме того, договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству РФ положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Между ООО "КАШИРСКИЙ РО" (региональным оператором) и СНТ "ОГОНЕК" (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525, по условиям которого ответчик принял на себя обязательства принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а истец обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п. 15 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505, следующим способом: исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО.

Количество и тип контейнера/бункера, используемых ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в Приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным приложением, ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г. Ступино, с. Васильевское, СНТ « Огонек».

Письмом от 21.11.2021№ 864-СТ истец направил в адрес ответчика уведомление о прекращении действия договора от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525 и два экземпляра договора от 22.11.2021 № КРО-20222-9002090, подписанные со стороны регионального оператора, для подписания ответчиком.

Между тем, договор от 22.11.2021 № КРО-20222-9002090 между сторонами заключен не был, таким образом, договор от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525 является действующим.

Обращаясь с настоящим иском, региональный оператор указал, что из представленных ответчиком в материалы дела доказательств усматривается, что потребителем для сбора твердых коммунальных отходов используются 2 контейнера для смешанных отходов объемом 1,1 куб. м. и 1 контейнер для сухих отходов объемом 1,1 куб. м. 

Данный факт ответчик подтвердил в судебном заседании от 27.02.2024, указав, что у ответчика также имеется необходимость в вывозе 1 контейнера объемом 8 куб. м. (собственного бункера СНТ) либо бункера, установленного региональным оператором.

В судебном заседании от 27.02.2024 стороны согласовали количество контейнеров и периодичность вывоза ТКО.

С учетом изложенного, в судебном заседании объявлялся перерыв для уточнения истцом исковых требований и возможного урегулирования спора мирным путем.

После перерыва 12.03.2024 истец уточнил исковые требования: просил суд внести изменения в договор от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525 в части количества контейнеров и периодичности вывоза ТКО, изменив редакцию Приложения № 1 к договору.

Ответчик, не оспаривая необходимость внесения изменений в договор в части количества контейнеров/бункеров, возражал по периодичности их вывоза с площадки СНТ.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество). Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

Организация и содержание контейнерной площадки невозможно без наличия на ней контейнера. Контейнер является неотъемлемой частью контейнерной площадки.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе емкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Согласно п. 4.6 Распоряжения Министерства ЖКХ МО от 26.06.2019 № 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области" (далее - Распоряжение № 350-РВ) вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО.

В соответствии с п. 4.6.1 Распоряжения № 350-РВ вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °C и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °C и ниже.

Вывоз сухих отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в неделю в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 6.2). Вывоз смешанных отходов с мест их накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (п. 6.3).

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 38 постановления от 25.12.2018 № 49 « О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ о  заключении и толковании договора» разъяснил, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса РФ).

В силу пункта 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Согласно пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно положениям Закона № 89-ФЗ и пункта 25 Правил № 1156 к существенным условиям договора относятся объем и места (площадки) накопления; планируемый объем и (или) масса транспортируемых ТКО; периодичность вывоза ТКО.

В связи с изложенным, суд признаёт обоснованными доводы истца о необходимости внесения изменений в договор в части Информации по предмету договора, исходя из количества и объема контейнеров, используемых ответчиком для сбора ТКО.

Предложенные региональным оператором условия договора основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Установленные судом обстоятельства являются существенными изменениями обстоятельств, при которых дальнейшее исполнение договора на его первоначальных условиях не представляется возможным ввиду противоречий действующему законодательству в сфере обращения с ТКО.

На основании вышеизложенного, суд считает, что следует внести изменения в договор от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525 в части количества контейнеров и периодичности вывоза ТКО, изменив редакцию Приложения № 1 к договору с целью приведения условий договора в соответствие с действующими нормами законодательства Российской Федерации, регламентирующих обращение с ТКО.

При изложенных обстоятельствах, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы распределяются на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Внести изменение в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 09.01.2019 № КРО-2019-0002525, изложив Приложение к договору в следующей редакции:

 

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                       ПРИЛОЖЕНИЕ 1

                                                                                                                                                                                                      к договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

                                                                                                                                                                                                                                                                            № КРО-2019-0002525 от «     »__________г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период с мая но сентябрь

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель 

расчётной единицы 

(общая площадь жилого

 помещения, м2, 

количество и объем 

контейнеров и т.п.)

Норматив накопления 

ТКО (при 

расчетах по

 нормативу), 

м3/мес.¹

Объем принимаемых 

ТКО, м3/мес.²

Место 

(площадка)накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО³

Тариф, руб./мЗ без учета НДС4 (С

01.01.2019 по 0.06.2021)

Стоимость услуг,

руб./мес.

без НДС

(гр.5*гр.8)

Сумма НДС,

руб./мес. 6

Стоимость услуг, 

руб./мес. 

с учётом НДС

(гр.9+гр.10) 5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Московская обл, городской округ Ступино, Васильевское с

1,1/2

-

18,92

Васильевское, СНГ "Огонек"

С мая по

сентябрь

каждую

пятницу и

воскресенье,

(свыше графика по

заявке)

876,24

16578,46

3315,69

19894,15

2

Московская обл, городской округ Ступино, Васильевское с

РСО 1,1/1

-

4,59

Васильевское, СНГ "Огонек"

С мая по сентябрь 1 раз

в 6 дней по

воскресеньям

(свыше

графика по

заявке)

876,24

3257,50

651,50

3909,00

3

Московская обл, городской округ Ступино, Васильевское с

8/1

-

8

Васильевское, СНГ "Огонек"

1 раз в 30 дней 9 (свыше графика по заявке)

876,24

7009,92

1401,98

8411,90

Итого

31,51

27610,32

5522,06

33132,39

Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов на период апрель, октябрь

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель 

расчётной единицы 

(общая площадь жилого

 помещения, м2, 

количество и объем 

контейнеров и т.п.)

Норматив накопления 

ТКО (при 

расчетах по

 нормативу), 

м3/мес.¹

Объем принимаемых 

ТКО, м3/мес.²

Место 

(площадка)накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО³

Тариф, руб./мЗ без учета НДС4 (С

01.01.2019 по 0.06.2021)

Стоимость услуг,

руб./мес.

без НДС

(гр.5*гр.8)

Сумма НДС,

руб./мес. 6

Стоимость услуг, 

руб./мес. 

с учётом НДС

(гр.9+гр.10) 5

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1

Московская обл, городской округ Ступино, Васильевское с

1,1/2

-

2,2

Васильевское, СНГ "Огонек"

последнее

воскресенье

месяца (свыше

графика по

заявке)

876,24

19,27

385,55

2313,27

2

Московская обл, городской округ Ступино, Васильевское с

РСО 1,1/1

-

1,1

Васильевское, СНГ "Огонек"

последнее

воскресенье

месяца (свыше

графика по

заявке)

876,24

963,86

192,77

1156,64

3

Московская обл, городской округ Ступино, Васильевское с

8/1

-

8

Васильевское, СНГ "Огонек"

последнее

воскресенье

месяца (свыше

графика по

заявке)

876,24

7009,92

1401,98

8411,90

Итого

11,3

9901,51

1980,30

11881,81

Взыскать с СНТ "ОГОНЕК" в пользу ООО "КАШИРСКИЙ РО" 6 000 рублей  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                    И.А. Кулакова