Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

«13» марта 2025 года.

Дело № А69-236/2025

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва А.М. Ханды, при ведении судебного протокола секретарем судебного заседания А.А. Доваадор, рассмотрев в судебном заседании заявление УМВД России по г. Кызылу отдел экономической безопасности и противодействия коррупции (667000, Республика Тыва, Кызыл город, Дружбы улица, 120)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>, дата присвоения: 31.10.2023, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 667002, 

<

...> д 64)

 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились,

установил:

УМВД России по г. Кызылу отдел экономической безопасности и противодействия коррупции (далее по тексту - административный орган, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тывы к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ФИО1) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правоотношениях.

Данное заявление принято судом к производству 07 февраля 2025 года с присвоением делу номера №А69-236/2025.

Также УМВД России по г. Кызылу отдел экономической безопасности и противодействия коррупции обратился в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Данное заявление принято судом к производству 19 декабря.2024 года с присвоением делу номера №А69-237/2025.

В соответствии с положениями пунктов 2, 2.1 статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство для совместного рассмотрения.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также разъяснено, что если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. 

Учитывая названные правоположения и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, судом дела №.№. А69-236/2025 и А69-237/2025 объединены в одно производство для совместного их рассмотрения, с присвоением единого номера дела А69-236/2025. 

Административный орган своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте его проведения извещён надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении № 667012 03 02783 7.

Предприниматель в судебное заседание не явился, извещение, направленное по адресу, подтвержденному налоговым органом как адрес его местонахождения(согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРИП), возвращено органом почтовой связи с отметкой: "истек срок хранения".

Согласно пункту 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее - почтовые отправления разряда "судебное"), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее - почтовые отправления разряда "административное") при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "судебное" и разряда "административное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

В данном случае почтовое отправление прибыло в место вручения 10.02.2025(передано почтальону), 10.02.2025  - состоялась неудачная попытка вручения, после чего – 19.02.2025 оно было возвращено. Не считая 10.02.2025 и 19.02.2025 суд приходит к выводу, что письмо хранилось 7 дней (11.02 (1), 12.02 (2), 13.02 (3), 14.02 (4), 15.02 (5), 16.02 (6), 17.02 (7)). Нерабочих праздничных дней, установленных трудовым законодательством Российской Федерации, в этот период не было. Выходные дни не исключаются из расчета, следовательно требования Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 17.04.2023 N 382 выполнены.

В связи с чем, суд в силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает административный орган и предпринимателя извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства административного дела.

31.10.2023, в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, за основным государственным регистрационным номером  индивидуального предпринимателя (ОГРНИП) 

<

***>, ИНН 

<

***>.

Согласно материалам дела следует, что 07 ноября 2024 года в ходе работы ОПМ «Алкоголь-Табак», зарегистрированный в КУСП № 60664 от 08.11.2024 в магазине мини-маркет, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, Вавилинский затон 7 км, СНТ Догээ 1, ул. Изумрудная, д. 64, где осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО1, был выявлен факт хранения алкогольной продукции, а именно: 

- пиво «Крепость Сибири» объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 06.10.2024 в количестве 31 бутылка, 

- пиво «Минусинское Живое» объемом 1,35 литра, с датой розлива 14.10.2024 в количестве 14 бутылок,

- пиво «Батино» объемом 1,15 литра, с датой розлива 08.10.2024 в количестве 21 бутылок,

- пиво «Джой» объемом 0,5 литра, с датой розлива 27.10.2024, в количестве 8 бутылки,

- пиво «Бад» объемом 0,44 литра, с датой розлива 21.10.2024 в количестве 10 бутылок,

- пиво «Абаканское» объемом 0, 5 литра, с датой розлива 27.10.2024 в количестве 20 бутылок,

- пиво «Хмель и Солод» объемом 0,43 литра, с датой розлива 03.09.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Эль Копулько» объемом 0,4 литра, с датой розлива 23.07.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Кулер» объемом 0,45 литра, с датой розлива 15.09.2024, в количестве 18 бутылок,

- пиво «Чешское» объемом 1.3 литра, с датой розлива 21.10.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Бад Лайт» объемом 0,44 литра, с датой розлива 29.10.2024, в количестве 20 бутылок,

- пиво «Старый Мельник» объемом 0,45 литра, с датой розлива 04.10.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Тундра» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 7 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, о чём был составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.11.2024.

Данная алкогольная продукция согласно протоколу изъятия вещей (документов) от 08.11.2024 изъята у ИП ФИО1 без участия понятых с применением видеосъемки.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа – оперуполномоченным ОЭБиПК УМВД России по г. Кызылу старшим лейтенантом полиции ФИО4 А-Д.О., в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 составлены протоколы об административном правонарушении серии 0101753 № 0374 от 10.01.2025 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и серии 0101756 № 0375 от 10.01.2025 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Усматривая в действиях предпринимателя наличие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьями 14.16, 14.17, 14.17.1 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями. 

Таким образом, рассмотрение данного заявление относится к компетенции арбитражного суда.

Полномочия органов внутренних дел(полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16, 14.17 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 N 685 (Приложение N 1), следовательно, протоколы об административном правонарушении серии 0101753 № 0374 от 10.01.2025 и серии 0101756 № 0375 от 10.01.2025 составлены уполномоченным должностным лицом.

Как следует из материалов дела, протоколы об административном правонарушении серии 0101753 № 0374 от 10.01.2025 и серии 0101756 № 0375 от 10.01.2025 составлены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Таким образом, требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, установленные статьей 28.2, 25.4 КоАП РФ, административным органом соблюдены. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом административного органа в отсутствие предпринимателя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола, возможность реализации прав, установленных статьей 25.1 КоАП РФ, была обеспечена.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Основанием привлечения лица к административной ответственности является административное правонарушение - противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ и субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности. 

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом. 

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой. 

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации. 

Согласно статье 3 Закона N 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. 

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей: 

1) товарно-транспортная накладная; 

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; 

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; 

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции). 

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с 9 отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта в случаях, если уплата указанного платежа предусмотрена законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров). 

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ). 

В силу подпунктов 3 и 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. 

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха. 

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ). 

Подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона. 

Из материалов дела следует, что 08 ноября 2024 года. в ходе рейдовых мероприятий «Алкоголь - Табак» в магазине мини-маркет, расположенном по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, Вавилинский затон 7 км., Догээ 1, ул. Изумрудная, д .64, была обнаружена и изъята алкогольная продукция, а именно: 

- пиво «Крепость Сибири» объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 06.10.2024 в количестве 31 бутылка, 

- пиво «Минусинское Живое» объемом 1,35 литра, с датой розлива 14.10.2024 в количестве 14 бутылок,

- пиво «Батино» объемом 1,15 литра, с датой розлива 08.10.2024 в количестве 21 бутылок,

- пиво «Джой» объемом 0,5 литра, с датой розлива 27.10.2024, в количестве 8 бутылки,

- пиво «Бад» объемом 0,44 литра, с датой розлива 21.10.2024 в количестве 10 бутылок,

- пиво «Абаканское» объемом 0, 5 литра, с датой розлива 27.10.2024 в количестве 20 бутылок,

- пиво «Хмель и Солод» объемом 0,43 литра, с датой розлива 03.09.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Эль Копулько» объемом 0,4 литра, с датой розлива 23.07.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Кулер» объемом 0,45 литра, с датой розлива 15.09.2024, в количестве 18 бутылок,

- пиво «Чешское» объемом 1.3 литра, с датой розлива 21.10.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Бад Лайт» объемом 0,44 литра, с датой розлива 29.10.2024, в количестве 20 бутылок,

- пиво «Старый Мельник» объемом 0,45 литра, с датой розлива 04.10.2024, в количестве 9 бутылок,

- пиво «Тундра» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 7 бутылок, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота

Названные фактические обстоятельства отражены в протоколах об административном правонарушении серии 0101753 № 0374 от 10.01.2025 и серии 0101756 № 0375 от 10.01.2025, объяснении гражданина ФИО2 от 08.11.2024, объяснении продавца ФИО3 от 08.11.2024, рапорте оперуполномоченного ОЭБ и ПК УМВД России по г. Кызылу старшего лейтенанта полиции ФИО4 от 08.11.2024, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.11.2024.

Таким образом, факт хранения в помещении магазина мини-маркет, принадлежащем предпринимателю ФИО1, расположенного по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, Вавилинский затон, 7 км., Догээ 1, ул. Изумрудная, д. 64, пивной продукции и вино-водочной продукции без соответствующих сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной) установлен и достоверно подтверждается материалами дела.

Ни в ходе производства по делу об административном правонарушении, в том числе при проведении осмотра и составлении протокола об административном правонарушении, ни в ходе судебного разбирательства предусмотренные пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ документы на спорную алкогольную продукцию не представлены.

Из ответов Службы по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва от 20.11.2024 исх. № 2250, № 2252 следует, что ИП ФИО1 к системе ЕГАИС подключен 27.12.2023. За период с 20.07.2024 по 08.11.2024 ИП ФИО1 закупка алкогольной и спиртосодержащей продукции через систему ЕГАИС не производилось,  указанная в запросе алкогольная продукция: пиво «Крепость Сибири» объемом 1,3 литра каждая, с датой розлива 06.10.2024 в количестве 31 бутылка, пиво «Минусинское Живое» объемом 1,35 литра, с датой розлива 14.10.2024 в количестве 14 бутылок, пиво «Батино» объемом 1,15 литра, с датой розлива 08.10.2024 в количестве 21 бутылок, пиво «Джой» объемом 0,5 литра, с датой розлива 27.10.2024, в количестве 8 бутылки, пиво «Бад» объемом 0,44 литра, с датой розлива 21.10.2024 в количестве 10 бутылок, пиво «Абаканское» объемом 0, 5 литра, с датой розлива 27.10.2024 в количестве 20 бутылок, пиво «Хмель и Солод» объемом 0,43 литра, с датой розлива 03.09.2024, в количестве 9 бутылок, пиво «Эль Копулько» объемом 0,4 литра, с датой розлива 23.07.2024, в количестве 9 бутылок, пиво «Кулер» объемом 0,45 литра, с датой розлива 15.09.2024, в количестве 18 бутылок, пиво «Чешское» объемом 1.3 литра, с датой розлива 21.10.2024, в количестве 9 бутылок, пиво «Бад Лайт» объемом 0,44 литра, с датой розлива 29.10.2024, в количестве 20 бутылок, пиво «Старый Мельник» объемом 0,45 литра, с датой розлива 04.10.2024, в количестве 9 бутылок, пиво «Тундра» объемом 0,5 литра, крепостью 40%, в количестве 7 бутылок в системе ЕГАИС не зафиксирована, и считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, материалами административного дела подтверждается наличие в действиях ИП ФИО1 событие, подпадающее под квалификацию части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрены формы вины, согласно части 2 административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. 

Должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 КоАП Российской Федерации). 

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица. Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц. 

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

Вина заинтересованного лица в совершении правонарушения установлена, подтверждена материалами дела и усматривается в форме неосторожности. Правонарушение совершено виновно, поскольку при наличии возможности для соблюдения требований действующего законодательства не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленного законом запрета на розничную продажу алкогольной продукции в отсутствие лицензии. Доказательств того, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, не представлено. 

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

Поскольку оборот алкогольной продукции находится под особым государственным контролем, обеспечивающим защиту жизни и здоровья граждан, а совершенное предпринимателем административное правонарушение посягает на безопасность жизни, здоровья граждан, грубо нарушает установленный государством порядок при осуществлении розничной продажи спиртосодержащей продукции, данное правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, суд считает, что правонарушение не может быть признано малозначительным, положения статьи 2.9 КоАП РФ применению не подлежат. Исключительность ситуации, в которой было совершено правонарушение, из материалов дела не усматривается. 

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Судом установлено, что действия ИП ФИО1, составляющие объективную сторону вменяемых правонарушений выявлены в рамках одного контрольного мероприятия, проводимого в магазине мини-маркет 08.11.2024 сотрудниками полиции. 

Руководствуясь ч. ч. 2, 6 ст. 4.4 КоАП РФ административное наказание предпринимателю должно быть назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку она предусматривает назначение более строгого административного наказания, чем ч. 2 ст. 14.16 КоАП. 

Правовых оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение в порядке статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное правонарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. 

В соответствии со статьей 4.1.2 КоАП Российской Федерации, при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статус предпринимателя в качестве субъекта малого предпринимательства (с 10.11.2023 относится к категории - микропредприятие), подтверждается открытыми и доступными сведениями из соответствующего Единого реестра, отсутствие причиненного ущерба, привлечение его к административной ответственности впервые, позволяют признать наличие исключительных обстоятельств по настоящему делу и применить часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, назначив ему наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ - 250 000 руб.

Из протокола изъятия вещей (документов) от 08.11.2024 следует, что административным органом осуществлялись процессуальные действия по изъятию алкогольной продукции.

В силу части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

В соответствии с п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах и вещах, на которые наложен арест. Данное правило должно применяться также и при вынесении решения, которым отказано в привлечении к административной ответственности.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Как указано в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018) (далее - Обзор от 19.09.2018), этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению

При изложенных обстоятельствах, на основании абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ учитывая также положения пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ и абзаца второго пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ, алкогольная продукция, изъятая административным органом по протоколу изъятия вещей (документов) от 08.11.2024, подлежит уничтожению.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Сумма штрафа подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Республике Тыва (МВД России по Республике Тыва)

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва банка России//УФК по Республике Тыва г. Кызыл,

ИНН 

<

***>

КПП 170101001

Номер счета 03100643000000011200

Кор/сч. 40102810945370000080

БИК 019304100

ОКТМО 93701000

КБК 18811601331019000140

УИН 18880417250001017532.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>, дата присвоения: 31.10.2023, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 667002, 

<

...> д 64)

  к административной ответственности, предусмотренной статьёй 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

<

...>, ОГРНИП 

<

***>, дата присвоения: 31.10.2023, ИНН 

<

***>, зарегистрированного по адресу: 667002, 

<

...> д 64) административный штраф в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей для перечисления по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Республике Тыва (МВД России по Республике Тыва)

Банк получателя: Отделение - НБ Республики Тыва банка России//УФК по Республике Тыва г. Кызыл,

ИНН 

<

***>

КПП 170101001

Номер счета 03100643000000011200

Кор/сч. 40102810945370000080

БИК 019304100

ОКТМО 93701000

КБК 18811601331019000140

УИН 18880417250001017532.

Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) в отношении ФИО1 по делу А69-236/2025.

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей (документов) от 08.11.2024, на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Заверенную копию документа об уплате административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения о наложении административного штрафа в законную силу, настоящее решение в течение десяти суток будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                                                       А.М.Ханды