Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации   

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А09-2608/2022

город Брянск

19 октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 октября  2022 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе судьи  Частиковой О.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Культура»

к Добрунской сельской администрации 

о признании недействительным отказа в продаже земельных долей, изложенного в письме от 24.02.2022 № 196, 

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Охотно»,  ГКУ Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства»,

от заявителя:  не явились, извещены, 

от заинтересованного лица: ФИО2 (дов. от 01.02.2022 № 5-Д),

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма Культура»  (далее – ООО «Агрофирма Культура», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с   уточненными    в  порядке   ст.  49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)    требованиями: о признании недействительным отказа Добрунской сельской администрации   (далее – администрация) в продаже 13  земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375, изложенного в письме от 24.02.2022 №196; об обязании администрации в  десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда  вынести решение о продаже ООО «Агрофирма Культура» 13  земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375, за 15% от их кадастровой  стоимости;  об обязании администрации в пятнадцатидневный  срок  с даты вступления в законную силу решения суда  направить ООО «Агрофирма Культура» проект договора купли-продажи 13 (тринадцати) земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375,  а  также о взыскании  с администрации  неустойки   в случае неисполнения решения суда в установленные судом  сроки.

В обоснование  заявленных  требований заявитель указывает, что он отвечает всем необходимым требованиям для приобретения земельных долей на льготных условиях, так как заявление было подано в установленный срок сельскохозяйственной организацией, использующей  земельный участок с кадастровым номером  32:02:0000000:375.

К  участию   в  деле  в качестве    третьих  лиц, не заявляющих    самостоятельных  требований  относительно предмета    спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Агрохолдинг «Охотно» (далее -  ООО «Агрохолдинг «Охотно»),  ГКУ Брянской области «Брянское районное управление сельского хозяйства».

Заявитель     и  третьи  лица, уведомленные в установленном законом порядке о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились,  от  заявителя   поступило  ходатайство  о  рассмотрении дела в отсутствие   его  представителя. 

Представитель заинтересованного лица   с  заявленными  требованиями     не   согласился,   в   отзывах  указал    на поступление   в администрацию   заявления о заключении  договора купли-продажи  13  земельных долей на аналогичных с заявителем правовых основаниях от  ООО «Агрохолдинг «Охотно».

ООО «Агрохолдинг «Охотно» отзыв  на заявление  не представило. 

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ без участия представителей  заявителя   и третьих лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя заинтересованного  лица, суд установил следующее. 

В собственности муниципального образования Добрунское сельское поселение Брянского муниципального района Брянской области находится 13 условных земельных долей площадью 3,26 каждая (общей площадью 42,38 га) в праве долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская обл., р-н Брянский, СПК - Агрофирма «Культура» /ТОО им. «Кирова»/, кадастровый номер 32:02:0000000:375:

  - общедолевая собственность 32600/4558561, 03.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-163;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 03.12.2021 , номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-164;

-  общедолевая собственность 32600/4558561, 03.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-165;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 03.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-166;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистраций 32:02:0000000:375-32/084/2021-167;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-168;

 - общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-169;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-170;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-171;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-172;

 - общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-173;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 07.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-174;

- общедолевая собственность 32600/4558561, 08.12.2021, номер государственной регистрации 32:02:0000000:375-32/084/2021-175.

Администрацией в газете «Деснянская правда» от 30.12.2021 № 51 (9310), а также на официальном сайте Добрунской сельской администрации  по адресу: http://dobrun-adm.ru опубликовано объявление о возможности заключения договора купли-продажи 13 (тринадцати) земельных долей площадью 3,26 га каждая (общая площадь долей - 42,38 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, СПК - Агрофирма «Культура» /ТОО «Кирова»/, кадастровый номер 32:02:0000000:375.

17.01.2022 ООО «Агрофирма Культура» обратилось в администрацию с заявлением о покупке 13 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375 (л.д. 12).

Письмом от  24.02.2022 №196 администрация отказала заявителю в продаже 13 земельных долей, указав, что  в  адрес Добрунской сельской администрации в установленные   сроки   поступили  заявления  (в том  числе  и от ООО «Агрофирма Культура») от организаций, отвечающих критериям, установленным  п.4 ст. 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»  (далее - Закон N 101-ФЗ),  а также в связи с неурегулированностью ситуации, в которой земельный участок, доли в праве на который отчуждаются администрацией, фактически используется несколькими лицами (л.д.13-14).

Посчитав, отказ в  продаже земельных долей  незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). 

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 12 Закона N101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. 

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли. 

С целью продажи земельной доли орган местного самоуправления в силу абзаца 2 пункта 1 указанной статьи не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования. 

Как следует из сообщения, опубликованного в газете «Деснянская правда» от 30.12.2021 № 51 (9310), а также на официальном сайте Добрунской сельской администрации  по адресу: http://dobrun-adm.ru, администрация ставит в известность о возможности заключения договора купли-продажи 13 (тринадцати) земельных долей площадью 3,26 га каждая (общая площадь долей - 42,38 га) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Брянская обл., Брянский р-н, СПК - Агрофирма «Культура» /ТОО «Кирова»/, кадастровый номер 32:02:0000000:375 (л.д.53).

Предусмотренное подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Закона №101-ФЗ право ограниченного круга лиц, предусмотренного статьей 12 данного закона (организация или гражданин - член крестьянского (фермерского) хозяйства), по приобретению земельной доли без ее выдела в натуре является преимущественным, для подтверждения которого необходимы доказательства использования именно того земельного участка, доля в праве на который приобретается. 

При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования доли в земельном участке и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Вступившим   в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 19.03.2021 по делу  №А09-11463/2020 по заявлению ООО «Агрофирма Культура» о признании недействительными отказов Добрунской сельской администрации  в продаже 9 (девяти) земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375, установлено,  что ООО «Агрофирма Культура» является сельскохозяйственной организацией,  добросовестно, по целевому  назначению  использующей  земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375.

Исходя из части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица и являются преюдициальными.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, в силу положений части 2 статьи 69 АПК РФ, установленные вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Брянской области от 19.03.2021 по делу  №А09-11463/2020, имеют в данном случае преюдиционное значение и не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Довод   администрации  о  том,  что  наряду с ООО «Агрофирма Культура», заявления о покупке спорных земельных долей были поданы несколькими сельскохозяйственными организациями (в частности,  заявление ООО «Агрохолдинг «Охотно» № б/н от 24.01.2022), добросовестно правомерно использующими земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375 по целевому назначению до регистрации права собственности Добрунского сельского поселения на 13 спорных земельных долей,   судом   отклоняется   ввиду  следующего.

В соответствии с решением общего собрания собственников земельных долей  в праве общей долевой собственности от 27.06.2020, земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375 передан в аренду СПК - Агрофирма «Культура», который является правопредшественником ООО «Агрофирма Культура».

Но основании вышеуказанного решения, между ООО «Агрофирма Культура» и собственниками земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:375  31.01.2022 заключен договор  №11 аренды земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:375 (л.д.24-26), зарегистрированный в соответствии с законодательством (запись в ЕГРН  от 03.02.2022 №32:02:0000000:375-32/085/2022-184).

Указанным договором установлен срок аренды земельного участка - с 27.06.2020 по 26.06.2069.

В собрании, состоявшемся 27.06.2020,  принимало участие уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения (Добрунская сельская администрация) по месту расположения земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:375.

Исходя из изложенного,   администрация располагала  сведениями  о том, что  единственным  лицом,  правомерно добросовестно     по целевому  назначению   использующим с 27.06.2020   земельный участок  с  кадастровым номером 32:02:0000000:375,  является ООО «Агрофирма Культура», что исключает  возможность  использования спорного земельного  участка  иными лицами.

Материалы дела не содержат доказательств использования ООО «Агрохолдинг «Охотно» земельного участка с кадастровым номером 32:02:0000000:375.

Судом также установлено, что иных лиц, использующих спорный земельный участок, не выявлено.

Таким   образом, ООО «Агрофирма Культура» является  единственной сельскохозяйственной организацией,  добросовестно, по целевому  назначению  использующей  земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375.

 Доводы  заинтересованного   лица об обратном суд отклоняет, как противоречащие представленным доказательствам и необоснованные, в том числе применительно к требованиям статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ.

Шестимесячный срок на обращение с заявлением не пропущен. 

Иного администрацией не доказано. 

На основании вышеизложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что отказ администрации в  продаже 13  земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375, изложенный в письме от 24.02.2022 №196, не соответствует требованиям законодательства и нарушает права заявителя, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для удовлетворения заявленных требований. 

Подпункт 3 пункта 4 статьи 201 АПК РФ устанавливает, что в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. 

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. 

Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. При изложенных обстоятельствах, суд в качестве правовосстановительной меры считает необходимым обязать администрацию в соответствии с требованиями, установленными Законом №101-ФЗ, принять меры по устранению нарушенных прав и законных интересов заявителя. 

 Кроме  того, ООО «Агрофирма Культура» заявлено   требование о взыскании  с администрации  неустойки   в случае неисполнения решения суда в установленные судом  сроки,  исходя    из  расчета:  за первую неделю (7 календарных дней) неисполнения решения суда в размере 10 000  руб.;   за вторую неделю  в размере 15 000  руб.;   за каждую последующую неделю неисполнения решения суда  в размере 20 000  руб..

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). 

В соответствие с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные  средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. 

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Заявитель обоснованного расчета заявленной суммы неустойки  в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленные обществом суммы компенсации чрезмерными, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации на случай неисполнения решения суда в  следующем  размере:  за первую неделю (7 календарных дней) неисполнения решения суда в размере 1 000  руб.;   за вторую неделю  в размере 5 000  руб.;   за каждую последующую неделю неисполнения решения суда  в размере 10 000  руб.

В остальной части требования о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на администрацию.

Руководствуясь статьями 167-170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить. 

Признать недействительным  отказ Добрунской сельской администрации в продаже 13 (тринадцати) земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375, изложенный в письме от 24.02.2022 №196. 

Обязать Добрунскую сельскую администрацию в  срок 10 рабочих  дней с даты вступления в законную силу решения суда  вынести решение о продаже ООО «Агрофирма Культура» 13 (тринадцати) земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375.

 Обязать Добрунскую сельскую администрацию в  срок 15 рабочих  дней  с даты вступления в законную силу решения суда  направить ООО «Агрофирма Культура» проект договора купли-продажи 13 (тринадцати) земельных долей в составе общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 32:02:0000000:375. 

 В случае неисполнения решения суда в установленные судом  сроки, взыскать с Добрунской сельской администрации (ИНН 

<

***>) в пользу ООО «Агрофирма Культура» (ИНН 

<

***>) судебную неустойку с даты вступления решения суда в законную  силу и до даты его фактического  исполнения в следующем размере: за первую неделю (7 календарных дней) неисполнения решения суда в размере 1 000  руб.;   за вторую неделю  в размере 5 000  руб.;   за каждую последующую неделю неисполнения решения суда  в размере 10 000  руб. В остальной части отказать.

Взыскать с Добрунской сельской администрации  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма Культура» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

 

СудьяО.В. Частикова